民惟邦本，本固邦宁。

    回眸“十三五”，高新区（江海区）各级党委政府始终践行以人民为中心的发展思想，将民生福祉放在心上、扛在肩上，聚焦教育、医疗、公共文化服务、就业等民生关切，攻坚克难，加快补齐民生短板，促进民生福祉达到新水平。

    “十三五”期间，高新区（江海区）民生投入年均增长16.6%，三大攻坚战取得扎实成效。教育投入前所未有，新建7所高标准学校，推动20所学校升级改造，新增1万多个公办优质学位；群众对教育的满意度前所未有，与本地高校、名校合作办校办园，形成从幼儿园到高中的全链条优质教育体系；师资建设成效前所未有，引入研究生、双一流大学和高水平师范院校本科生优秀教师近400名，其中研究生占30%以上；教育改革创新力度前所未有，在全市唯一实现义务教育阶段免费托管服务全覆盖。医疗服务水平大幅提升，医疗卫生条件显著改善，紧密型医联体建设走在全市前列，市中心医院江海分院、五邑中医院江海分院真正实现与总院一体化管理，辖区居民在“家门口”就能享受三甲医院服务；建成全市唯一的国家标准化代谢性疾病管理中心；投资33亿元的高水平三甲医院成功落地，高水平儿童免疫公共服务中心即将全面建成。社会保障水平显著提高，“一老一少”服务全面升级，全市首家区级区域性养老服务中心建成，老年人10分钟生活圈日臻完善，成功创建全国农村留守儿童关爱保护及困境儿童保障示范区，“1+20”儿童服务体系工作走在全省前列……

    一个个民生工程、一项项惠民举措，都化为一个又一个笑颜绽放的故事，让高新区（江海区）百姓的幸福感成色更足、获得感更可持续。

    文/张叶青 梁丽斯 樊建超 袁春梅

    图/郭永乐 张叶青 付师华 梁云峰 钟华悦

    郑琦 江海区委宣传部

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    引优质资源建标杆学校 擦亮“学在江海”金名片

    教育是国之大计，民之大计。

    “十三五”期间，高新区（江海区）提出“教育发展优先规划、教育投入优先安排、教育人才优先引进、教师待遇优先落实、教育问题优先解决”发展战略，制订《高新区（江海区）加快教育质量提升三年行动计)（2018—2020年）》，实施五大质量提升工程和“三二一”工程，加强教育顶层设计，为区域教育发展提供坚强保障。

    据统计，“十三五”期间，全区财政性教育经费平均每年3.33亿元，占一般公共财政预算支出20.83%，学生人均公用经费逐年增长。

    “教育是最大的民生、民心工程，牵动千家万户的心。”高新区党工委书记、管委会主任，江海区委书记彭章瑞多次强调，要全力将新建学校打造成现代化、标准化的示范性学校，培育全区乃至全市的优质标杆学校，要给辖区的孩子提供最优质的教育，让群众放心、满意。

    以办人民满意的教育为目标，高新区（江海区）推进教育优质、均衡、多元发展，加快推进教育现代化，教育整体水平和综合实力大幅度提升，擦亮“学在江海”金名片。

    大手笔建优质学校，江海教育“黄金圈”成形

    “十三五”时期，高新区（江海区）新增教育用地15.2万平方米，新增校舍建筑面积21.4万平方米，比“十二五”时期翻了一番，新增1万多个公办优质学位。

    坚持教育用地优先保证、教育资源优先配置、教育投入优先保障，高新区（江海区）动用黄金地段高标准规划、建设新学校。目前，在高新区（江海区）府西板块方圆一公里内，集中了江门一中、景贤小学、天鹅湾小学、江海区景贤初中、江门一中附属实验学校，以及在建的华发四季幼儿园及府西小区幼儿园……涵盖了从幼儿园到高中的7所优质学校，该片区已成为江门市区最优质的教育资源聚集区之一，一个高标准规划、高质量建设的江海教育“黄金圈”已然成形。

    在大手笔新建优质学校的同时，高新区（江海区）还大范围改建、扩建学校，新建教学楼、综合楼10幢，新建或改造体育馆3个、升级改造运动场23个；新建公办幼儿园3所，改造村办幼儿园为公办性质幼儿园18所，建设普惠性幼儿园16所，如期完成省“5080”目标任务；构建“互联网+教育”大平台，信息化技术与学科教学整合率100%，实现全区标准化学校比例达到100%，全面推进教育均衡发展，让更多市民受惠。

    引进优质资源，打造教育第一梯队

    以水为邻，以城央绿廊为伴，与城市阳台等品质提升工程相呼应，紧邻全市最大文化综合体江门演艺中心的江门一中附属小学去年9月正式实现招生。学校不仅位于城市黄金地段，高水平高标准建设，该校还与江门一中合作办校，争创教育名校。

    通过与名校合作，引进优质教育资源，为江海教育注入活水源泉。从跨区牵手市景贤学校的景贤小学、景贤初中，到与本土高校合作共建五邑大学第一附属中学、五邑大学第一附属小学，再到“区校企”三方共建的江门一中附属实验学校，高新区（江海区）不断探索创新“区校共建”“名校带新校”的办学模式，全力打造江海教育第一梯队，实现全区品牌学校实现从无到有、从有到多、从量变到质变的蜕变。

    宽敞明亮的课室、信息化的教学设备、充满“黑科技”的教研平台……作为高新区（江海区）引进的第一所品牌名校，景贤小学始终坚持“追求卓越，追求质量”的办学目标，致力于“办家门口最好的学校，给孩子最出色的教育”。2019年，景贤小学首批96名毕业生中，有84人被推荐到景贤学校；2020年第二批109名毕业生中，有90人被推荐到景贤学校和江海区景贤初中。

    “刚开始在这里买房的时候，还担心今后小孩的教育问题，没想到近两年江海发展这么快，小孩在家门口就能上好学校。”家住明泰城的市民黄先生说。他的小孩即将幼儿园毕业，今后能在江海区“一条龙”完成小学、初中、高中的学业。

    配强优质师资力量，打造优质教研教学体系

    坚持“人才强区、人才兴教”理念，高新区（江海区）全面推进“县管校聘”机制，创新人才招聘模式。“十三五”期间，面向“985”“211”双一流院校和高水平师范学校引进高素质人才，招聘新教师近400名，全区教师队伍整体素质明显提高。

    “引得进”更要“留得住”。该区在全市率先打造教师人才公寓，累计提供100多套公寓给新入职高素质教师拎包入住，解决新教师后顾之忧。

    去年4月，包括吴慧珺、程林敏等教师在内的15名新教师，成为高新区（江海区）首批入住人才公寓的教师。“公寓配套齐全，离学校非常近，为我们专心开展教育教学打下坚实基础。”程林敏说。

    “留下来之后，更关键的是做好培养，让外来的和本土的优质教师凝聚出最大合力。”区教育局负责人说。为全面激活优质教师资源，高新区（江海区）大力开展名师、名校长、名班主任“领雁”工程，建立省、市、区名师工作室16个，实现名师工作室全学科覆盖，建立市、区级名班主任工作室3个。据统计，“十三五”期间，该区参与名师、名班主任工作室教研活动的人数达到5000多人次。

    同时，该区鼓励教师参加青年教师基本功比赛、“一师一优课”等活动，通过“以赛代练”的方式，不断提升教师的综合素质，在全国、省、市级各类教育教学竞赛中屡创佳绩，各级学校获得国家级集体奖励24项、省级集体奖励80余项，师生个人国家级奖励200余项、省级奖励860多项。

    高水平教师队伍、优质的教研教学体系为践行“五育并举”、全面推进素质教育奠定了坚实基础。“十三五”期间，高新区（江海区）不断完善立德树人工程，健全学校、家庭、社会“三位一体”育人机制，推进学校体育、美育、心育“三育”工作，增强学生文明素养、社会责任意识、实践本领，重视青少年身体素质和心理健康教育，把培育和践行社会主义核心价值观融入学校教育全过程。

    去年9月到11月，高新区（江海区）深入开展全区中小学第一届课本剧大赛，来自全区22所小学、9所中学的学生们自编自导自演，将课本上的人物和故事搬上舞台，打造了一场别出心裁、感人至深的思想政治课。在外海中心小学课本剧《梅兰芳·蓄须》中饰演梅兰芳的同学周浩然说：“我在课堂上学习这篇课文的时候，觉得梅兰芳离我们很远，通过参加这次大赛，饰演了梅兰芳，我才真正读懂了课文的核心要义，真正理解了梅兰芳精神，我要像他一样做个顶天立地的男子汉。”

    多年来，高新区（江海区）还推进书法学校、足球学校、艺术学校等特色学校建设，开发富有特色的课程体系，优化课程结构和课程内容，全面推进学校特色和办学模式多样化、个性化，逐渐形成一校一特色、一人一特长、特色教育亮点纷呈、素质教育全面开花的局面。

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    涵养城市气息 厚植文化实力

    “高新区（江海区）的发展越来越好，老百姓的生活越来越精彩了。”这是很多人的心声。“十三五”期间，高新区（江海区）坚定文化自信、坚持改革创新，在推动高质量发展的基础上进一步繁荣发展社会主义文化，科技馆、图书馆、青少年活动中心、龙溪湖阅读中心、儿童公园等大批城市文化公共设施拔地而起，区、街道、村（社区）三级公共文化设施实现全覆盖，创新性公共文化项目如雨后春笋般纷纷涌现……高新区（江海区）正用高质量发展满足着人民群众日益增长的美好精神文化生活新期待。

    城市文化新地标“批量式”亮相，全面推动产城人融合发展

    在高新区（江海区），崭新的公共文化地标“清一色”刷屏已成为常态。城央绿廊、科技馆、图书馆、青少年活动中心、儿童公园、白水带体育公园、江海云道、龙溪湖阅读中心、釜山公园等众多网红打卡点深受市民青睐。

    高新区（江海区）城央绿廊项目长约20公里、纵深约1公里，计划用3年时间高标准打造一条集休闲运动、工业遗存、总部经济及观光于一体的绿色经济和城市河滨休闲景观带。作为该区提升城市品质的头号工程，城央绿廊已成功入选全省“万里碧道”试点项目，去年年初4公里示范段高标准建成，向市民开放，每天迎客上万人次。

    去年10月6日，高新区（江海区）科技馆、图书馆、青少年活动中心及龙溪湖时尚运动中心4个公共文化新地标惊艳亮相，在该区最黄金的地块上，对照大湾区先进标准建设，大手笔、大规模、高水平，创全市之先，吸引市民争相前去体验，三个场馆开放至今周周爆满。

    近日，记者跟随高新区（江海区）“E起打卡 幸福江海”市民体验团前往儿童公园、科技馆、龙溪湖公园和龙溪湖阅读中心打卡，亲身体验高新区（江海区）产城人融合发展的丰硕成果。

    走进高新创智城11号楼内，一进门就能看到高达3.3米的原创机器人“探索者”，作为原创工业设计和数字科技的展示者，“探索者”以中国歼20战斗机尾翼为护颊，以长征5号运载火箭为胸甲，胸口的发光体是江门高新区的火炬logo。会说话、会发光的“探索者”颇受欢迎，与它合影是小朋友的必备项目。

    “探索者”右边就是科技馆，馆内90%以上的展品都可让小朋友触摸及互动操作，教具和互动实验设备设计精巧，148个展项充满侨乡元素……体验团的大人、小孩都被馆内各项高大上的科技设施吸引，瞬间沉醉在这欢乐海洋里，馆内贴近生活所需的科技展示项目让科技馆不仅高大上而且有亲切感。“我超级喜欢那个静电球，太神奇了！以后要让爸爸妈妈常常带我来玩。”来自台山的11岁小朋友胡钰彤非常兴奋。

    当天中午11时左右，体验团抵达龙溪湖阅读中心。通透的玻璃幕墙设计、震撼的文化长廊、现代化半圆形中岛书屋、制作精巧的碉楼屏风、小鸟天堂元素等，一个外观高雅、现代化的阅读中心呈现在笔者眼前。据图书馆馆长钟志强介绍，阅读中心总面积4000平方米，藏书约5万册，共有三层，可以容纳800多人同时阅读，分为阅读区、休闲娱乐区及学习体验区，并为儿童、青少年开辟独立天地，各区域之间相对独立又联系紧密。

    体验团成员林嘉星看着儿子坐在七彩的地毯上翻看漫画书，脸上洋溢着幸福的微笑。他表示，他家住蓬江区，得知高新区（江海区）开展此次活动，便迫不及待地报名。“近几年高新区（江海区）真是发生了翻天覆地的变化，我经常会带着老婆孩子到城央绿廊、白水带公园、科技馆玩，体验非常棒！”

    唱响群众文化大戏，打造江海文化品牌

    “十三五”期间，高新区（江海区）全面建成区、街道、村（社区）三级公共文化设施网络，实现公共文化设施免费开放。目前，全区现有国家一级文化馆1个、国家一级图书馆1个、省特级文化站1个、省一级文化站2个、自助图书馆4个、行政村（社区）综合文化服务中心62个。

    舞台搭建好，大幕拉开，“广场大明星”“阅动人生文化沙龙”“江海区文化艺术节”等群众文化特色品牌活动走进村头巷口，送到百姓家门口。

    2019年6月15日，高新区（江海区）“文体超市”项目在龙溪湖文体汇正式启动。所谓“文体超市”，文体服务是商品，市民是消费者，市民挑选的商品都统一由政府“买单”。该项目通过优化整合公共文体服务资源，采用“超市式”供应、“菜单化”服务、“订单式”配送，文化惠民，力求精准，让不少基层群众切身体会到了“互联网＋文化”带来的变化，使动动手指“淘文化”、足不出户“享文化”成为现实。

    据统计，“文体超市”年均送出文体服务活动超300场，惠及群众十万人。在去年的“文体超市”供需见面会上，来自礼乐街道的陈阿姨向笔者推荐了“送门票”项目，她说：“去年，政府送来了江门演艺中心管弦音乐会的门票，家里人很喜欢，希望以后有更多的机会到江门演艺中心这样高大上的文化场馆体验。”

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    全面建设现代医疗卫生体系 切实维护人民生命健康

    “十三五”期间，高新区（江海区）以基层为主，以改革创新为动力，坚持预防为主、中西医并重，深化医药体制改革，全面建设现代医疗卫生体系。五年来，全区卫生资源总量显著增加、医药卫生体制改革深入推进、创建省级健康促进区工作取得阶段性进展、公共卫生服务水平进一步提升、卫生监督执法体系逐步完善、卫生网络信息化建设取得新成效。

    建设高水平三甲医院，打造行业标杆

    “十三五”以来，区政府进一步加大财政投入，两家区级医院住院大楼和江南、外海街道社区卫生服务中心完成医疗整体环境修缮改造，新建礼乐街道社区服务中心、健康管理中心大楼并投入使用；区人民医院完成了国家标准化代谢性疾病管理中心（MMC）建设，高标准建成PCR实验室，完成发热门诊规范化建设；区中西医结合医院修缮后焕然一新，前后对比让人惊艳，获群众点赞，并新增CT、电子胃肠镜等大型设备；全区32个村级卫生站全面推进升级改造，医疗服务环境得到显著提升。

    江门市中心医院新院区的建设作为2020年高新区（江海区）经济社会发展重点项目，全区各级各部门高效协调推动。高新区党工委书记、管委会主任，江海区委书记彭章瑞亲自推动，要求坚持以病人为中心，融入国际先进的“第五代医院”设计理念，打造行业标志性的高水平三甲医院。该区还成立由高新区管委会常务副主任、江海区区长劳茂昌，市中心医院党委书记左万里任双组长的工作领导小组，负责统筹新院区建设工作。

    为高标准建设新院区，该区联合市中心医院组织人员前往中山大学附属第七医院、深圳大学总医院、香港大学深圳医院等国内一流医院进行参观学习，邀请国内知名的专业设计单位到辖区交流、分享设计理念和思路。

    截至目前，该项目已明确建设规模，并已开展项目初步设计，已完成地块填土工程测绘土方量及填土工程预算编制。

    紧密型医联体建设结硕果，群众“家门口”享受三甲医院服务

    高新区（江海区）突破行政区域限制，分别与江门市中心医院、江门市五邑中医院签订组建医联体合作协议，将两家公立医院移交市中心医院、市五邑中医院管理，实现了总院、分院及社区卫生服务中心三级法人统一。

    通过总院人才、技术和资源下沉帮扶，推进专科共建、打造双向转诊有效提升了该区医疗服务能力，以建立紧密衔接的双向转诊渠道，为患者提供一站式服务，患者在区级医院就诊即可享受三甲医院服务。

    “随着医联体建设的推进，真正实现了跨区域的医疗服务统一，推动了优质医疗资源共享、优秀人才下沉，有效提高我区医疗服务能力，缓解基层老百姓看病难问题。”江海区卫生健康局负责人表示。

    “区医生，我最近老是腹痛、没有食欲、乏力，还出现味觉减退、四肢指（趾）甲萎缩脱落、头发及体毛脱落，这是怎么回事？”去年年中，家住新会的吴叔来到江门市中心医院江海分院，向该院消化内科主任区卫林寻求帮助。

    区卫林马上联系江门市中心医院给吴叔进行小肠CTE检查。在经过一系列检查后，区卫林排除万难，最终确诊吴叔的疾病为Cronkhite-Canada综合征。“这种疾病自1955年发现以来，目前全球共发现500余例，我国发现仅80余例，而在江门，这还是首例。”区卫林说，这次能破解这个“难题”得益于和总院的上下联动。

    据了解，自建立紧密型医联体以来，高新区（江海区）还以专科共建为抓手，加强与市两家总院的沟通交流，靶向对接提升分院技术水平。专科共建以来，两家分院专科科室在门诊量、手术量上快速增长，开展疑难手术（重大手术）近40个，新技术新项目共28个，改变以往每年只能开展1—2项新技术新项目的局面，多项新技术填补了地区空白。

    薪火相传，中西医结合诊疗效果显著

    9500多平方公里的五邑大地，人杰地灵，底蕴深厚，是中医药发展的一块宝地。近代岭南著名的伤寒学派鼻祖、近代广东四大名医之一陈伯坛就来自江海。

    该区深挖历史文化资源，按照“保基本、强基层、建机制”的基本原则，结合工作实际，深化医药卫生体制改革，以提升基层中医药服务能力为核心，充分发挥中医药特色优势，积极开展中医药的防治工作，加强中医药内涵建设，大力推进中医药标准化、信息化建设。

    截至目前，该区设有一所二级中医类医院，为江门市五邑中医院江海分院（江海区中西医结合医院）；外海、江南、礼乐街道社区卫生服务中心已相继完成中医馆建设；33家医疗单位设立了中医科；全区100%的社区卫生服务中心、100%的村卫生站能够提供中医药服务；所有社区卫生服务机构开展中医药“简、便、验、廉”特色服务，充分运用中药、针灸、推拿、火罐、敷贴、刮痧等至少15种中医药服务，辨证治疗社区常见病、多发病，中医技术充分融入现代诊疗，得到社区居民的认可。2020年礼乐街道社区卫生服务中心中医科获评为“江门市基层特色专科”。

    “我还是第一次接受中医治疗，内心极其忐忑，但接触后发现效果真的不错，刷新了我对中医的认知。”去年，市民何先生来到江门市五邑中医院江海分院接受中医治疗。据了解，何先生因为经常干重活，颈椎发生弯曲，导致出现头晕、手痛、腰痛、难转头等症状，经过3次中医治疗后，何先生的症状便得到缓解。

    该院治未病科主任、内科心血管病首席医生李国民认为，中西医结合有不同的方式，将中医加入现代诊疗，可提高治疗疾病的疗效，更好地推动中医药发展。

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    美丽江海画卷徐徐展开

    全国文明城市创建向纵深推进

    “十三五”以来，高新区（江海区）在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，大力培育和践行社会主义核心价值观，以创建全国文明城市为载体，以精神文明创建为抓手，高举旗帜、凝心聚力，以文化人、以德育人，文明建设硕果累累，美丽江海画卷徐徐展开，市民文明素质和城市文明程度大幅提高。

    环境事关民生、事关发展，决定了城市承载功能和城乡对外形象。

    2018年，该区提出年内全区48个村（社区）要全面完成“三清三拆三整治”环境整治任务，全力推进河道“五清”、违法建设整治百日攻坚，全部村（社区）达到干净整洁村标准。

    以“三清三拆三整治”“百日治违”“四好农村路建设”“厕所革命”等作为主要“武器”，改善农村环境“脏、乱、差”现象，该区在实现100%自然村基本完成“三清三拆三整治”的基础上，再发动城乡全域环境综合整治行动，查漏补缺，实现农村面貌根本性改变，城乡保洁覆盖面、垃圾有效处理率和无害化处理率均达100%。

    去年以来，高新区（江海区）以全市开展文明城市创建提质行动为契机，针对市民素质、市容环境、公共秩序、农贸市场、窗口服务、基础设施、公益广告、群众满意度、示范点打造等方面，全面实施21项文明城市创建提质措施，推动文明城市创建再上一个台阶。

    文明创建中，高新区（江海区）坚持共建共治共享，让文明细胞培育落小落实，实施文明江海培育计划，开展文明村、文明单位、文明校园、文明家庭创建评选活动，以点带面，推动精神文明创建水平全面提升；乡风文明扎实推进，全面修订村规民约，加大文明村创建工作力度，出台《江海区文明村创建工作方案》，推进乡风文明“十个一”工程，评选全区“星级文明户”。

    不仅如此，高新区（江海区）力促文明实践做深做实，全面推进新时代文明实践中心试点工作，建立区、街道、村（社区）三级新时代文明实践中心（所、站）66个，开展故事宣讲、摄影展览、科普巡展、趣味运动会、文艺晚会等各类文明实践活动，让文明之花在群众心中落地生根。

    战鼓声声催奋进，旌旗猎猎踏征程。展望“十四五”，高新区（江海区）将继续以奋发有为的姿态，始终把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加大民生投入力度，不断完善民生服务体系，增强民生服务供给能力，奋力托举人民群众稳稳的幸福。