总投资额120亿元的碧海银湖文旅项目完成示范区建设并对外开放；投资额72亿元的广东工业大学华立学院（江门校区）如火如荼建设；投资额20.5亿元的新澳重大技术装备创意创业园项目全面开展桩基工程……走进银湖湾滨海新区，凛冽的海风阻挡不住新区建设者的热情，放眼望去，处处是热火朝天的施工景象。

    从《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确要加快江门银湖湾滨海地区开发，到省委编委批准同意设立江门市银湖湾滨海新区管委会，再到市政府出台《关于支持银湖湾滨海新区加快发展的实施意见》……从中央到地方，对银湖湾滨海新区的建设发展寄予厚望。

    新会区政协把握新时代政协工作的新方位新使命，聚焦区委中心工作，把《关于狠抓“双区建设”“双城联动”的重大机遇，全面加快银湖湾滨海新区建设步伐的建议》提案列作2020年“一号提案”，由区委书记领衔督办，通过民主协商，确保重点提案真落地、真解决，让纸上提案步步变成“看得见、摸得着、感受得到”的发展成果。

    文/图 冯瑶君 武有

    A

    紧扣高质量发展主题

    “一号提案”获高度评价

    银湖湾滨海新区位于新会区东南部，控制区面积约340平方公里，包括环银洲湖、黄茅海和虎跳门海岸的崖门镇、古井镇、沙堆镇部分区域；核心区面积约55平方公里，南至黄茅海，北至省道S365，西至古兜山休闲度假区，东至崖南圩镇。

    2019年2月，国务院发布《粤港澳大湾区发展规划纲要》，明确提出要加快江门银湖湾滨海地区开发，形成国际节能环保产业集聚地以及面向港澳居民和世界华侨华人的引资引智创业创新平台。作为市委、市政府的重要战略部署，银湖湾滨海新区开发建设成了我市经济社会高质量发展、打造珠西枢纽的重要引擎。

    与时代发展“合辙”，与党政决策“同频”，与民生福祉“共振”，是政协工作的初心和使命。随着银湖湾滨海新区开发被纳入国家、省的战略布局，新会区政协城乡建设和环境委员会携手民革新会区委会于2019年就开展联合调研，并在2020年初的政协十五届五次会议上提交了《关于狠抓“双区建设”“双城联动”的重大机遇，全面加快银湖湾滨海新区建设步伐的建议》，建议从加大政策对接、加快理顺管理体制、加强产城规划统筹、加大建设资金筹措、加强土地要素保障和加大招商引资力度等“破题闯关”，加快滨海新区开发建设步伐。

    “一号提案”结合区域竞争、管理体制、土地要素瓶颈和建设资金筹措等分析了银湖湾滨海新区面临的困难与挑战，精准对焦问题，最终被列作2020年政协“一号重点提案”，由区委书记文彦领衔，区政协主席林社攸牵头，相关专委会负责跟踪督办。

    2020年12月25日，在新会区召开区委书记督办重点提案工作会议上，干货十足、高“言值”的“一号提案”得了文彦的高度评价。

    “政协‘一号提案’既瞄准问题短板弱项，又提出很好的建议和措施，是一份高质量的提案。”文彦要求，滨海新区和提案承办单位认真吸收提案的意见建议，努力开拓工作思路、创新工作方法，发扬“围垦精神”和“古兜精神”，敢闯敢拼、攻坚克难，以更大的决心、更强的信心，拿出更多切合实际、积极有效的办法措施，全力以赴推动滨海新区建设全面提速。

    “区委书记牵头督办‘一号提案’，是党政领导领办督办提案工作更加成熟、更加定型的又一创新性举措，是一个坚持开门协商、充分发扬民主、不断增进共识的过程。”林社攸表示，新会区政协将着力抓好提案的督办，突出重点、精准发力，形成更多务实建议，持续在“一核一带一区”和“三区并进”上下功夫，释放牵引全区经济社会高质量发展的强大驱动效应。

    B

    民主协商成果转化

    美好蓝图变成现实

    提案督办是政协一项全局性工作，“提、立、办、督”各环节都需要进行广泛、充分的协商，以寻求“最大公约数”，探索解决问题的最佳途径。过去一年，新会区政协把政协协商贯穿于“一号提案”工作全过程，确保其真落地、真解决，让纸上提案一步步变成“看得见、摸得着、感受得到”的发展成果。

    2020年9月18日，新会区政协副主席张赞天率领城乡建设和环境委员会到银湖湾滨海新区，实地考察了建设中的碧海银湖项目，详细听取开发建设情况和存在困难，就如何推动银湖湾滨海新区建设提出意见建议，并于10月9日对根据“一号提案”形成的调研报告进行专题研讨；11月12日，新会区政协第十五届常务委员会第17次（扩大）会议在银湖湾滨海新区召开，林社攸率政协常委、专委会主任一行数十人先后走访、视察华立科教城和碧海银湖项目，并听取项目负责人汇报工程进展情况。

    据悉，银湖湾滨海新区加快推进重点产业项目落地建设，2020年1-11月份累计完成固定资产投资约19亿元，核心区总投资216亿元的4个重点项目顺利建设。其中，总投资额120亿元的碧海银湖文旅项目完成示范区建设并对外开放；投资额72亿元的广东工业大学华立学院（江门校区）项目完成首期填土工程，同步开展二期供地工作；投资额20.5亿元的新澳重大技术装备创意创业园项目完成2栋、3栋研发中心报建，全面开展桩基工程；投资额3.8亿元的御泉国际酒店项目完成首期打桩工程，正加快启动主体建设；10月份与六洲酒店管理（上海）有限公司签订《特许经营协议》正式加盟洲际酒店集团，将由洲际酒店集团负责项目酒店的运营；滨海新区管委会与投资方就增资项目达成初步意向，并已签订增资框架协议。

    “接下来，银湖湾滨海新区将进一步优化土地资源配置，加大招商引资力度，多维度创新做好服务，努力把滨海新区建设成为国际节能环保产业集聚地以及面向港澳居民和世界华侨华人的引资引智创业创新平台，全面建成粤港澳大湾区现代化滨海新城。”滨海新区管委会党工委副书记黄沃全表示。

    新年伊始，走进银湖湾滨海新区核心区域——银湖湾围垦区，广东工业大学华立学院（江门校区）工地上，工人们在钢筋水泥间繁忙施工，工程车在工地上穿梭往来，项目建设如火如荼；碧海银湖项目现场，一座座崭新的别墅拔地而起，面朝大海的“高颜值”水岸诗意社区内，迎来了四面八方的客人；新澳重大技术装备创意创业园内，机械轰鸣，打桩机、挖掘机等在工地上忙碌着……一座产城融合的现代化新城正乘着各级战略布局的东风，将美好的蓝图一步步变成现实。

    C

    充分协商群策群力

    推进滨海新区建设

    以精品意识打造“一号提案”，以民主协商督办重点提案，努力构建参与广泛、重点突出、讲求实效的提案办理协商工作新格局，是新会区政协近年履职工作提质增效的一种新形式。

    2020年12月25日，新会区召开区委书记督办重点提案工作会议，文彦对区政协“一号提案”进行督办，林社攸、陈树歆、谢惠雯等区领导以及政协提案人、有关部门单位负责人参加会议。会议通过党委对提案工作的统筹协调，深入协商，有力地推动了“一号提案”成果的转化。

    “滨海新区管委会从管理体制、规划建设、资金筹措、资源配置和招商引资等方面回应了提案所提出的问题，有制度、有研究、有目标、有步骤、有落实，让我们感受到滨海新区管委会抢抓粤港澳大湾区建设机遇，全面推动银湖湾滨海新区开发的干劲。对于完善产城规划统筹、基础建设、招商引资等方面的建议，滨海新区管委会也结合实际工作情况，作出了较好的答复，让我们清晰地看到智慧海滨新城发展的蓝图和前景。我们对滨海打造粤港澳大湾区产业服务平台充满信心。”新会区政协城乡建设和环境委员会副主任林子瑛对银湖湾滨海新区对政协“一号提案”的办理答复表示满意。

    “政协委员、政协各参加单位和政协各专委会聚焦决胜全面建成小康社会、新会高质量发展中的重大问题和人民群众普通关注的热点、难点问题，积极通过提案建言献策，问题找得准、建议提得实，为新会经济社会发展拓宽了工作思路。”文彦认为，这几年，新会区政协紧扣区委区政府中心工作，将基层情况摸得很清楚，提出很多高质量的提案，是党委政府决策的智力来源之一，为党委政府决策提供了重要参考和依据。

    结合政协“一号提案”，围绕银湖湾滨海新区下一步的开发建设，文彦指出，当前的新区建设还处在起步发力阶段，基础设施、产业项目等与湾区其他城市重点打造的新区相比竞争力较弱，需要抓紧补短板、强弱项，确保在大湾区高速建设的进程中不掉队、不落后。

    “要提速基础设施建设进度，强化资金筹措能力，以及提升招商引资工作成效。”文彦指出，目前滨海新区核心区城市设计和启动区控规编制基本完成，需要围绕市政交通、公共服务配套和城市景观等项目拼干劲、争时间、抢进度，切实掀起建设热潮，做到成熟一项建设一项。要抓紧完成新区投融资规划，强化市、区两级投融资专班联动。“同时，密切联系对接社会资本方，力争多渠道筹集资金。可借助第三方招商合作机构的渠道资源，通过以商招商、敲门招商等方式，进一步提高招商精准度，扩大招商覆盖面，做到招商引资‘不断链’、项目建设‘不断线’，努力实现更多重大项目‘从0到1’的突破。”文彦在督办会议上强调。

    “银湖湾滨海新区建设是一项系统工程，从基础设施建设到招商引资等工作，再到加强与港澳的深度合作，都需要同步推进，只要其中一项工作进度有所落后，势必会制约其他工作的进展，直接影响到新区的建设进度。”文彦表示，按照市《关于支持银湖湾滨海新区加快发展的实施意见》的明确要求，滨海新区到2035年要全面建成粤港澳大湾区现代化滨海新城。新会区务必要以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，把滨海新区建设摆在更加突出的位置抓紧抓实抓好，尽快把滨海新区打造成为新会实现高质量发展的重要增长极。

    “滨海新区开发虽已纳入国家、省的战略布局，但面对区域周边的激烈竞争形势和自身资源禀赋，建议进一步争取国家、省政策和资金扶持，吃透国家产业政策，把握好国家资金投向，充分发掘滨海新区自身优势，在深珠江合作、港澳共建方面挖掘亮点，做好包装策划，加大‘向上跑’力度，争取国家和省的实质性支持，推进滨海新区开发进入‘快车道’。”林社攸表示，通过区委书记督办重点提案的民主协商，将极大地激发政协委员履职协商的新活力，促进提案质量、办理质量双提高，不仅使政协协商监督更具活力、卓有成效，还将成为新会区经济社会高质量发展的助推器。

    ★记者手记

    聚焦发展 汇聚合力

    “当前，新会上下狠抓‘双区’建设、‘双城联动’重大历史机遇，举全区之力推动银湖湾滨海新区建设江门滨海绿色智慧新城、内地与港澳融合发展示范区和大湾区高质量发展的新增长极。区政协坚持与区委、区政府同向发力，将全面加快银湖湾滨海新区建设步伐的建议作为‘一号提案’，提出了多项有针对性和建设性的意见建议……”这是新会区委书记文彦在区政协“一号提案”督办会议上给予政协提案工作的高度评价。

    近年来，新会区政协以“百日调研季”“界别活动月”“委员活动日”和“党派+”等活动为抓手，有效引导政协委员聚焦党委政府中心工作建言献策，探索性地搭建了以区委书记、区长领衔督办重点提案的较高层次的协商平台。作为重要的协商形式，这种制度性安排近年取得了明显成效。过去两年，文彦接连督办政协“一号提案”，直接推进了该区城乡供水一体化进程。区委书记督办重点提案，从实践形式到协商成果都得到了社会各界的肯定，相关新闻两度登上《人民政协报》。

    提案工作是人民政协的一项基础性、常态性、全局性工作。正如新会区政协党组书记、主席林社攸所言，区委书记督办重点提案充分体现了党委政府平等协商、广纳群言、民主决策的作风。笔者认为，在人民政协，各民主党派、无党派人士围绕党和政府中心工作进行协商议政，既广开言路、集思广益，又集中意见、科学决策，有利于进行深思考，汇聚更多智慧和力量，使经济社会各项工作得到更好更快的发展。

    冯瑶君