建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关是习近平总书记对各级机关提出的时代命题。九层之台，起于累土。作为推动党中央决策部署贯彻落实的“神经末梢”和“执行终端”，基层机关党组织的建设至关重要。

    近年来，面对新发展形势，蓬江区紧抓机关党组织建设，按照省委、市委的工作部署，把创建模范机关作为推进机关党的建设的重要举措，实施“四个一”机关模范党支部创建工程，并在第八届广东省市直机关“先锋杯”工作创新大赛中晋级决赛，获得优秀作品奖。

    该项工程自去年6月启动，用1年时间从42个区直单位共153个党支部中选树20个具有蓬江特色的机关模范党支部，厚植根基、以点带面打造模范机关，提高机关党支部的服务保障能力、队伍建设能力和服务群众能力，探索机关党建与业务工作深度融合的有效路径，把党的领导主张和重大决策部署转化为推动经济社会发展的实际效果、转化为工作机制和管理方式方法的创新。

    做好整体设计 列出工作重点

    机关党建具体怎么抓？首先就要解决做什么、怎么做的问题，让机关党支部有“施工图”。为此，蓬江区出台了《蓬江区“四个一”机关模范党支部创建工作方案》，做好整体设计，列出工作重点。“四个一”，具体来说就是“一张清单、一套标准、一次测评、一批典型”。

    “一张清单”，即根据基本组织、基本制度、基本队伍、基本活动、基本规范等5个方面工作，列出21项日常工作和活动资料管理目录，重点引导基层党组织规范资料和档案管理；“一套标准”，即以5个方面26项标准为主要指标，对每项考核内容赋予相应分值，重点引导基层党组织规范开展党内活动；“一次测评”，即结合创建情况开展摸底调查和满意度测评；“一批典型”，即引导机关党组织对照标准，结合特色，打造“头雁”效应好、党员作用好、工作机制好、政治功能和组织力强的模范党支部。

    蓬江区共有42个区直单位，涉及民生服务职能、协调管理、党群人大政协机关、垂直管理等4大部门种类，共171个机关党组织，其中党支部153个。“四个一”机关模范党支部创建工程启动后，64个机关党支部积极申报创建，占全区机关党支部总数的37.43%，覆盖所有区直部门。经过检查验收，从中精选出20个作为模范党支部。

    “党建工作是实的，不是虚的。我们实施‘四个一’机关模范党支部创建工程，引导区直机关结合各自特色率先打造一批模范党支部，就是要以点带面把机关党建氛围营造起来，逐步增强党建对机关业务的引领推动作用。”蓬江区委组织部相关负责人说。

    配套建立3项机制

    为了推动“四个一”机关模范党支部创建工作落实落地，蓬江区还配套建立了3项机制，有效压实了党组（党委）管党治党责任。

    一是验收机制，由区委组织部牵头成立检查组，分两个阶段验收，2020年10月至12月开展中期验收，2021年4月至6月进行终期验收；二是挂点联系机制，区直各单位党组（党委）班子成员挂点直联1个后进党支部，帮助解决1—2个突出问题；三是成果运用机制，将创建工作纳入年底各党组（党委）书记抓基层党建述职考核内容，评定为“优秀”的模范党支部给予相应加分，并择优进行通报表扬。

    在各单位党组（党委）层面，党建和业务同谋划同部署意识进一步增强，机关党组（党委）书记认真落实“第一责任人”职责，开展150余次集中学习，70余次专题研讨，做到及时跟进学习党中央精神和上级决策部署；2020年7月，各机关党组（党委）书记还带头上阵讲党课，为2000多名党员授课。

    同时，结合自身业务实际的党建硬核措施不断丰富。比如，为及时了解掌握“活情况”“活思想”，进一步提高指导的针对性和有效性，市公安局蓬江分局机关党委、区税务局机关党委、区环卫处机关党委定期牵头组织下属党支部采取党员自查、书记谈话、支委讨论、机关党委研判等形式，认真梳理单位党建情况，有针对性地提出改进措施。

    “‘四个一’机关模范党支部创建工作，从根基上抓牢抓实推进模范机关创建，给我们树立了鲜明的导向。市公安局蓬江分局党委以此为契机，充分发挥党委的政治核心作用和党支部战斗堡垒作用，把党的政治优势转化为公安发展优势，形成了推动公安事业发展的强大动力。”市公安局蓬江分局相关负责人说。

    加强机关党务工作者队伍建设

    “四个一”机关模范党支部创建工作，推动机关党支部自我加压，苦练“内功”，夯实支部班子建设，有效转变了以往部分支部书记把党内职务当虚名、把党内工作当兼职的习惯。“在创建过程中，许多支部书记身体力行，亲自抓支部品牌创建，做到党支部书记和行政负责人‘双当双抓双促进’。”区委组织部负责人介绍道。

    该区通过出台《蓬江区直机关党务工作者管理办法》《蓬江区直机关党员教育管理办法》，进一步加强了机关党务工作者队伍建设。全区42个区直单位均配备了至少一名在编在职专职党务干部和兼职党务干部，专职党务干部配备率达95%，有效解决了专职党务干部配备不足的短板问题。很多机关党支部党务干部以“四个一”机关模范党支部创建为契机，主动熟悉并精通党建、党务业务，主动思考创新机关党建的方法路径，有效激发了全区机关党务干部业务学习的主观能动性。

    “在检查验收中，我就如何以党建工作凝聚工作合力、提振工作干劲有了更多思考，并及时提出想法，供局党组参考。”区农业农村和水利局党务工作者张红说。

    服务中心大局

    把群众冷暖放在心上

    在“四个一”机关模范党支部创建工作的引领下，机关党支部带领党员视角向下，将服务中心大局和把群众冷暖放在心上作为最好的答卷。

    全区42个区直单位派出党员领导干部与77个社区全部结对，担任社区综合党委的兼职委员，创新开展机关党组织和党员到社区“双报到、双服务”，推动机关单位资源下沉社区，充实网格和社区综合大党委力量。结合“蓬江·党园”小程序，以“居民点单、社区下单、党员接单”的闭环模式，精准对接居民群众需求。自去年7月以来，已发起组织生活580场次，实现居民微心愿500多个，完成民生微实事600多件。比如，区人民检察院党支部开展主题党日活动，带动资源下沉到社区一线。

    为展现蓬江机关党建新面貌，进一步在全区营造浓厚的“红色氛围”，64个机关党支部结合各自特色特点，制定了多样的“红色”篇章。如在市委组织部指导下，区委组织部牵头拍摄纪录片《国宝“陈垣”》，展示陈垣先生与时俱进的政治站位和严谨认真的治学态度；区文化广电旅游体育局党支部筹划拍摄音乐电视作品《恩情》，赞美祖国的光辉成就；市公安局蓬江分局下属指挥中心党支部组织拍摄抗击疫情视频作品《前行》，展现党支部在疫情防控工作中的战斗堡垒作用和党员先锋模范带头作用。

    截至2020年12月，“四个一”机关模范党支部创建工作已完成中期验收，取得阶段性成效。接下来，蓬江区将继续总结推广经验，进一步压实机关党建主体责任，加强业务指导，引导机关党支部创出特色，厚植根基打造硬核模范机关，带动机关党建质量整体提升。

    （文/图 罗霈 冯庆才）