近年来，恩平市全面实施全域旅游战略，整合自然、生态、历史、人文等资源，打造区域旅游品牌，以乡村旅游为突破，优化旅游发展结构，逐步形成了“四季皆美景，处处显风情”的旅游新格局，并一举拿下“中国温泉之乡”和“中国避寒宜居地”等美称。

    2020年10月，恩平市成为第三批广东省全域旅游示范区创建单位。那么，省全域旅游示范区有哪些硬性和软性要求？恩平市具备哪些优势条件？在哪些方面存在不足？下一步，如何对标省全域旅游示范区建设要求进行完善？对此，恩平市全域旅游研究院邀请省内外有关院校和文旅行业专家，开展一场头脑风暴，共同探讨恩平全域旅游发展之路。                                 统筹/庄英业 文/易航

    暨南大学旅游规划设计研究院

    创院院长、教授梁明珠

    “主客共享”旅游红利

    多方联合推动全域旅游建设

    作为涉及农业生态、交通要素、公共服务、旅游资源等各要素建设的全域旅游，通过促使旅游业与其他相关产业的深度融合、相融相生，从而形成新的生产力和竞争力。全域旅游建设应该调动各方力量支持旅游发展，其最大的好处在于让旅游业作为综合性产业在经济社会发展中发挥的作用和影响更加广泛。梁明珠认为，全域旅游示范区建设光靠旅游业和旅游部门推动是远远不够的，需要地方党政一把手牵头，调动各个部门共同发力才能完成。

    “主客共享”是全域旅游时代的全新旅游观，是旅游发展的现实需求。中国旅游如今已从观光旅游迈向休闲旅游，原有的旅行社、酒店、景区的封闭世界正在被打破。一个城市整体变成了旅游休闲目的地，游客和当地居民共同拥有城市资源，共享旅游发展红利。游客分享当地生活，当地居民通过旅游来提升生活品质。从交通出行上讲，宜游城市为了吸引更多的游客，会有更多的投资在旅游基础设施或者交通基础设施上。可以说，游客和当地居民共同享受到航空、铁路、高速公路、水运码头等出行的更多便利。

    那么，在“主客共享”时代下，如何发展全域旅游？

    梁明珠表示，一般来讲，全域旅游有五种典型的发展模式，即龙头景区带动型、城市全域辐射型、全域景区发展型、特色资源驱动型、产业深度融合型。恩平被誉为“中国温泉之乡”和“中国避寒宜居地”，拥有特色温泉资源，比较符合龙头景区带动型。发挥龙头资源的带动作用，恩平可以把旅游业的方方面面带动起来，做出自己的示范特色。

    回望恩平旅游发展历史，在原来的旅游发展过程当中，当地可能没有根据全域旅游的指标、要求进行规划，还存在许多短板，尤其是公共服务设施方面。相比原先城市配套比较完好的经济发达地区，恩平对旅游资源的依赖度很强，而在全域旅游发展过程当中，不能仅依赖资源优势，而应加强公共服务建设。换句话说，就是不再仅是就旅游谈旅游的问题，而是从整体形象、整体要素出发为旅游产业发展提供支持。

    梁明珠认为，恩平现阶段创建省级全域旅游示范区，应积极按照广东省全域旅游示范区建设的标准，查遗补漏，强特色、补短板，对标完成，加大智慧旅游系统、标识系统和交通体系建设等。

    广东财经大学岭南旅游研究院

    旅游产业发展研究中心教授刘少和

    以创建示范区为契机

    加快软硬件升级换代

    目前，广东省全域旅游示范区建设的验收标准主要包括体制机制、政策保障、公共服务、供给体系、秩序安全、资源环境、品牌影响、创新示范等八大项目，加上扣分事项（一票否决项、扣分项），主要涉及软件（如体制机制、政策保障、服务管理、创新示范）、硬件（如资源环境、供给体系）两大方面。刘少和表示，硬件建设非一日之功所能完成，但软件提升则可以在硬件基础上迅速跃上一个台阶，刷新旅游地形象，吸引消费者，从而推动全域旅游示范区创建。

    恩平市地处作为国家农产品主产区、侨乡文化区、特色旅游资源富集区（地热国家地质公园）、粤西与大湾区的枢纽节点，已拥有发展全域旅游的资源环境、旅游产品、交通道路等硬件基础，仅国家4A级旅游景区就有3家（锦江温泉、山泉湾温泉、金山温泉），省级旅游度假区1家（泉林黄金小镇），另外，恒大泉都、佳源帝都温泉、泉林黄金小镇具有国家4A级旅游景区潜力。

    由于恩平市旅游开发特别是温泉资源开发较早，软硬件有些陈旧，存在诸多短板，亟需以创建全域旅游示范区为契机和抓手进行软硬件的升级换代。刘少和表示，推动文旅融合创新高质量发展，需要重点对照标准、补足短板、创出特色，形成优势，推动以温泉康养为基础的大健康优势产业链群成型。

    恩平市可以重点抓好恩平市环形旅游走廊以及锦江文化旅游走廊建设，将六大温泉联成一体，并组合联动其他资源景区（点），展示地热国家地质公园形象，以及侨乡文化、温泉文化、生态文化、海洋文化、亚热带农业文化等主体文化形象。同时，积极构建主题绿道、游径等，整合资源景区（点），如环锦江水库、凤子山的生态绿道，冯如故里华侨文化游径等。

    此外，恩平作为避寒宜居地，拥有广阔的北方游客市场。如何利用绿色、康养、温泉等资源吸引游客，尤其是北方游客长周期的度假旅游，擦亮“金字招牌”？

    对此，刘少和表示，恩平一方面要充分利用南亚热带气候资源，做好短线（主题度假酒店）、中线（长租公寓）、长线（房地产）等休闲度假、养生养老旅居乃至移民定居产品，特别是冬季候鸟旅居产品；另一方面要整合资源、打响品牌、加强营销，特别是“中国温泉之乡”（地热国家地质公园）和“中国避寒宜居地”品牌推广、智慧旅游平台服务，并积极依托省市等各种平台“借船出海”展开形象宣传、挖掘各种渊源关系实施关系营销、发挥创意创造时尚展开网红营销直播营销，让北方游客认知、认可、认同恩平避寒康养目的地。

    交通是全域旅游示范区建设的基础。未来，恩平可加强交通与文旅融合，加强智慧景区交通建设。

    中国文旅发展集团常务副总裁

    广东省旅游协会副会长周洽强

    以温泉为核心

    拓展旅游广度和深度

    作为全国首个地热国家地质公园，恩平发展龙头带动型全域旅游示范区具有优越性和品牌效应。恩平温泉度假区的数量和质量在广东省处于中上游水平，但重量级温泉并不多，点多而不强，广度、深度不足，一直困扰着恩平全域旅游的发展。

    如何做强？周洽强认为，温泉旅游的体验性强。首先，恩平温泉景区需要增加温泉的体验度，提高软硬件配套设施，对标国内优质温泉景区和国外温泉康养旅游目的地，擦亮地热国家地质公园品牌，做出广东温泉的标杆。其次，恩平还要对地热国家地质公园的上下游产业链进行研究，让温泉旅游不止停留在泡温泉本身，而是探索更多衍生品，让游客来了不想走、走了还想来。最后，恩平需利用好地热资源，进行差异化开发，着力打造1—2家标杆性温泉综合景区，其他温泉景区进行差异化发展，形成良性竞争状态，共同把恩平营造出人们热爱、向往的热门旅游地。

    如何做深、做广？周洽强坦言，恩平地处粤港澳大湾区生态圈，既拥有优越的生态地理环境条件，又靠近大湾区客源市场。他认为，恩平发展旅游应最先专注本地市场，打造成休闲度假和康养胜地。此外，恩平高铁半小时旅游圈内，靠近台山沿海和阳江滨海景区，这两地都有不少远程和省外的游客。如何让去海边的游客愿意来恩平旅游？恩平需要加强产业的互动性，将“游海岛、泡温泉”的概念做实，形成“来到大湾区必去恩平泡温泉”的口碑。

    温泉作为恩平的特色资源，以此为基础打造的文旅项目甚多，但目前恩平旅游品牌景区仍然不够，暂时缺乏国家5A级旅游景区，国家4A级旅游景区也主要以温泉为主。周洽强建议，下一步，恩平可以依托温泉资源和山林，在景区内开发研学旅行产品和户外体育项目，引进高品质、好口碑的文旅品牌落地恩平。此外，还可以围绕温泉打造旅游目的地，联动开平碉楼、赤坎古镇、上下川岛、阳江海陵岛、新兴的宗教旅游，拓展恩平旅游的广度与深度。

    五邑大学粤港澳大湾区农业品牌研究院院长、教授何浏

    以“侨”元素为统领

    打好“侨”牌

    众所周知，恩平温泉已经具有相当的品牌知名度，有着“中国温泉之乡”的美誉。恩平发展全域旅游应以温泉为引领，将其他兄弟资源串联组合；以侨乡温泉为突破口，带动游客泡温泉、游恩平，从而了解恩平兄弟品牌旅游资源。

    那么，除了温泉外，恩平还有哪些值得关注的兄弟旅游品牌呢？

    何浏认为，恩平的水资源、生态农业资源、航空资源和研学旅行资源也有打造成特色品牌的潜力。

    首先是将恩平水资源做活。恩平拥有众多森林公园，其中恩平七星坑原始森林是广东重要水源地之一，是目前珠三角地区唯一一片保护完好的原始次生林，被誉为广东生态系统中的绿色瑰宝。水质长年优于国家Ⅰ类地表水饮用标准，并蕴含着有益健康的钾、钠、镁、偏硅酸等矿物元素，是国内不可多得的优质水源地。取自七星坑原始森林的“一品怡”作为恩平矿泉水品牌可以打造成江门的“怡宝”。作为快消品，矿泉水与人们的生活密切相关，可以通过营销的手段，快速提升品牌。温泉把游客引进恩平消费水资源，矿泉水将恩平水资源向外运，一进一出，这样就可以做活恩平水资源。

    其次是串联恩平其他特色资源。恩平是中国航空之父冯如的故乡，可依托名人优势打造航空小镇，发展低空航空，形成“通用航空+旅游产业”模式，促进观光旅游发展和基础设施建设。农业方面，相比于其他农产品，恩平簕菜作为农产品地理标志更具独特性和“侨味”，也更有可开发性，依托恩平簕菜发展大健康休闲产业，通过与高校相关学科进行产学研结合，打响恩平簕菜的健康品牌。文化方面，依托歇马举人村，打造研学游基地，通过歇马村教育育人故事与现代教育理念结合，引导其成为恩平研学旅行和亲子游中不可不去的历史文化名村，将恩平打造成江门乃至大湾区的后花园。

    值得一提的是，全域旅游发展离不开文化，缺乏文化的旅游在如今很难走下去。恩平作为五邑之一，需对接江门的文旅品牌，以江门“侨”元素为统领，打好“侨”牌，并运用好手中的“侨”牌。“侨”是历史文化概念，怎么把它转化成生产力？江门具有很大优势。江门不仅是侨乡文化的聚集地，而且本地唯一的本科院校五邑大学也是全国华人华侨研究前沿重镇。恩平发展全域旅游，应将侨文化引入各行各业，推动产学研深度融合。何浏举例，恩平的“一品怡”是侨乡牌的矿泉水，温泉是侨乡牌的温泉，要将“侨”的文化理念贯穿于全域旅游发展过程当中。

    五邑大学旅游产业研究院院长

    恩平市全域旅游研究院院长伍锋

    发挥全域旅游研究院的作用

    建设旅游人才智慧平台

    人才是第一生产力，是推动经济社会发展的第一资源，也是旅游业发展的第一资源。

    伍锋认为，恩平打造广东省全域旅游示范区，推动旅游产业高质量发展，务必要重视引进和培养旅游人才，现阶段主要需引育旅游产品设计、营销策划、品牌规划、电子商务、企业运营方面的人才。未来几年，根据全域旅游深入推进与发展，恩平还需要瞄准旅游平台运作、新媒体制作与发布、数字化旅游人才的引进等。

    恩平具有创建广东省全域旅游示范区的良好基础和条件，但好的基础和条件要转化为创建动力，并形成良好工作局面，还需要“内外兼修”，对内做好“统筹、协调、创新、改革”；对外做好“沟通、交流、宣传、开放”。

    此外，恩平要进一步发挥好恩平市全域旅游研究院的作用，建设好旅游人才智慧平台，完善旅游人才管理信息库；要做好旅游人才服务工作，健全人才激励和保障机制，进一步细化旅游人才落户、人才公寓、康养医疗、子女入学、创新创业等措施；要重视开展文化旅游从业人员培训工作，开展优秀导游员、优秀讲解员、优秀服务员评选活动，促进从业人员技能水平提高和服务质量提升；要整合恩平市内外科研资源，对接粤港澳大湾区科研院所资源，聘请专家、学者、博士（后）开展“恩平高层次人才行”活动，形成多层次、多形式人才培养体系。

    “在引进人才的同时，也应做好留住人才的工作。”伍锋表示，旅游行业人才流动性较大，恩平的旅游企业要做到留住人，需要狠下功夫。首先要引进和培养人才，接下来要用好人才，发挥旅游人才的作用是关键。“对基层——待遇留人、对中层——情感留人、对高层——事业留人”，旅游企业还是要真真切切地多关爱人才，为人才营造更好的环境与生态。

    在全域旅游人才引进培育方面，海南三亚旅游人才引育工作值得借鉴，他们在全国范围内首创了“旅游人才海绵城市”建设构想，并提出了深化人才发展体制机制改革，完善旅游人才落户、医疗、子女入学，加快三亚国际旅游岛人才创业基地建设等十项具体措施。在此基础上，三亚精心建设旅游人才数据库，通过可视化数据的形式，在线展示三亚市国内外旅游人才发展的综合现状，为政府相关主管部门的决策提供了重要参考。