《中华人民共和国外商投资法实施条例》（以下简称“实施条例”）自2020年1月1日起实施，作为《中华人民共和国外商投资法》（以下简称“外商投资法”）的配套法规，确立了我国新时期外商投资法律制度的基本框架，在法律法规层面正式确立准入前国民待遇加负面清单管理制度，进一步优化外商投资环境，规范外商投资管理，持续增强外商投资保护力度。自实施条例实施以来，市商务局指定专人为外商投资企业报送投资信息提供咨询和引导，方便企业及时掌握填报投资信息的相关要求。2020年，我市共有3299家外商投资企业完成了网上申报，参报率为83.94%，同比增长14.07%。

    中方自然人可作为外商投资企业的股东

    据介绍，实施条例参照外商投资法体系，共分为六章（即“总则”“投资促进”“投资保护”“投资管理”“法律责任”和“附则”），总计四十九条。实施条例明确中方自然人可作为外商投资企业的股东。

    原《中华人民共和国中外合资经营企业法》将中国自然人排除出合营企业的股东范围，实践中造成了不利于中国自然人直接作为股东参与合资企业设立的问题。外商投资法第二条关于外商投资的定义中使用了“投资者”的定义，但并没有明确该投资者的范围是否包括中国自然人。实施条例第三条则明确其他投资者包括中国的自然人在内,这使得中国自然人作为投资者与外国自然人或外国公司有了平等的主体资格，可以作为股东共同设立外商投资企业。

    同时，实施条例还明确港澳台投资者参照外商投资法：“香港特别行政区、澳门特别行政区投资者在内地投资，参照外商投资法和本条例执行；法律、行政法规或者国务院另有规定的，从其规定。台湾地区投资者在大陆投资，适用台湾同胞投资保护法及其实施细则的规定；台湾同胞投资保护法及其实施细则未规定的事项，参照外商投资法和本条例执行。”

    “实施条例中还有一条对侨乡江门来说特别重要，第48条将‘华侨’的概念变更为‘定居在国外的中国公民‘的表述，使得所针对的适用范围更加具体。”市商务局相关负责人说。

    谈到实施条例的亮点与特色，市商务局相关负责人表示，实施条例进一步加强对外开放政策，保证对外商投资的平等待遇，强化对外商投资的保护。“实施条例中还多次强调了外资企业在政策适用、技术标准、政府采购等方面应获得与内资企业的平等对待，不得实行差别和歧视待遇。同时，从不得违法限制汇入、汇出资金、地方政府应遵守政策承诺、加强外商投资知识产权保护等方面加强外商投资保护。”该负责人说。

    完善外商投资服务体系

    经商务部门确认，去年1—11月，全市新批项目316个，增长32.77%；合同外资9.56亿美元，以人民币口径统计为66.24亿元；实际利用外资金额7.60亿美元，以人民币口径统计为50.32亿元。

    自《中华人民共和国外商投资法》《中华人民共和国外商投资法实施条例》《外商投资信息报告办法》发布以来，市商务局积极落实外商投资法及其实施条例，完善外商投资服务体系。

    据介绍，市商务局采取上门宣讲、精准扶持等做法，落实省、市“外资十条”等投资优惠政策，两年以来已兑付奖励金超1.4亿元。深入开展“暖企业、促投资”行动，到富华重工、摩尔电子科技等投资超亿美元重点外资项目开展工作调研，发挥全市招商引资工作联席会议、市政府主要领导联系跨国企业直通车机制的协调作用，及时为外资企业纾困解难，增强外商投资信心，促进企业增资扩产。

    “接下来，我们将继续抓好政策落实、政策宣传、政策清理等工作，支持和鼓励各地继续出台有针对性的配套措施，指导和帮助各市（区）商务主管部门及外商投资企业精准执行、落实到位。同时，做好企业服务，持续开展系列‘暖企’‘助企’活动，做好各项投资奖励政策的兑现服务工作，切实发挥相关政策的正向引导作用，支持、引导企业做大、做强、做优。”市商务局相关负责人说。（陈敏锐 余汇）