预期目标

    ●地区生产总值增长6.5%左右

    ●一般公共预算收入增长5%以上

    ●固定资产投资增长8%以上

    ●城乡居民生活收入与经济发展同步提升

    ●高质量发展走在江门前列

    2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，也是迈向全面建设社会主义现代化国家新征程的重要一年。

    鹤山市要坚定不移推动高质量发展，确保实现“十四五”良好开局，加快建设湾区现代化创业之城，努力实现“江门争上游、湾区超中游、全省争标兵、全面促振兴”的奋斗目标，围绕打造新发展格局战略支点，重点在七个方面“勇开新局”。

    文/杨光明 谌磊

    1

    打造千亿大平台

    要勇开新局

    坚持把高质量发展的着力点放在打造万亩千亿大平台上，抓抢“双区”建设重大发展机遇，围绕“工业承深圳、服务接广州、城市连江佛”发展路径，一体推进大平台大产业大项目，加快构建支撑经济高质量发展的现代化产业体系。

    ◆推动雅瑶新兴产业园快速启动

    ◆推动珠西物流中心强势崛起

    ◆推动鹤山工业城全面扩容

    ◆推动精细化工园规范扩园

    ◆推动谋划空港经济区及村级工业园

    2

    培育百亿产业集群

    要勇开新局

    坚持以产业集群引领高质量发展，加大转方式调结构力度，围绕先进制造业、战略新兴产业项目下功夫，加快培育发展百亿产业集群，打造推动鹤山高质量发展的“动力源”。

    实施“建链、强链、补链”行动

    ◆加快打造装备制造、电子电器、新材料、传统产业、物流产业五大百亿产业。

    ◆实施“金种子”行动方案，鼓励支持增长潜力大、人均地均产出高、研发投入大的项目到鹤山生根发展。

    ◆壮大亿元以上产业重大项目群，实现数量、层次和能级同步提升。

    ◆深入企业开展精准服务，帮助企业排忧解难。

    ◆巩固提升印刷、水暖卫浴、鞋业等特色优势产业集群。

    ◆精心组织招商活动，吸引一批超10亿元、20亿元产业项目落户，争取引进超50亿元重大项目实现新突破。

    实施“抓发展、抓项目、抓征拆”行动

    ◆把抓项目摆上重要位置，靠更多大项目、优质项目为高质量发展打基础、聚能量、增后劲。

    ◆围绕五大主导产业谋划储备一批优质项目，推动一批项目列入省市重点项目。

    ◆树立“项目为王”观念，主动作为，靠前服务，推动62个重点在建项目加快建设，推动联塑、华鳌合金等47个新项目于年内动工建设，推动78个项目竣工投产。

    ◆确保签约项目快动工、在建项目快推进、竣工项目快见效，力争全年工业固定资产投资超130亿元。

    ◆把抓征拆作为重中之重，以征地拆迁促项目落地，以项目落地促发展提升。

    ◆以服务增感情、推项目、促发展，努力营造一心一意谋项目、凝心聚力抓项目的生动局面，确保全年开工、投产的重大项目质量数量位居江门前列。

    3

    融入湾区要勇开新局

    坚持深化与大湾区城市对接合作，充分释放“双区驱动”“双城联动”效应，打造新发展格局战略支点，争创高质量发展新优势。

    加强规划对接

    ◆突出规划引领，以湾区所需、鹤山所能谋划一批重大项目。围绕江门都市核心区发展规划及产城融合战略需要，以更高站位、更高水平谋划一批项目。

    ◆全面推行“基金+片区开发”模式，加大产城融合等重大基础设施投资力度。

    ◆加快推进产业园区与江门中心城区融合发展，打造雅瑶、共和产城融合示范区。

    ◆加强供水和水利体系建设，加快第二水厂（三期）和供水管网更新改造，推动址山备用水厂和双合凤凰水厂建设。

    加强交通对接

    ◆进一步谋划与湾区城市互联互通，加快融入轨道上的大湾区。

    ◆积极推进珠肇高铁江门至珠三角枢纽机场段、南沙疏港铁路及客运改造、广佛江珠城际轨道建设。

    ◆加快推进南新高速公路、江鹤高速公路改扩建及江肇第二高速公路建设，打通与广佛深等湾区重点城市以及珠三角枢纽（广州新）机场等重大交通节点联系的交通通道。

    ◆加速推进四大交通环路，力争省道S270线龙古路改扩建工程动工。

    ◆谋划推进沙坪城区与工业城副中心交通连接以及疏港公路南延线、国道G240至珠西物流园疏港公路（新平路）建设。

    加强市场对接

    ◆抓住区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）签署实施机遇，深度参与“一带一路”建设，推动加工贸易转型升级。

    ◆大力培育外贸综合服务企业，支持鼓励企业开展市场采购贸易、跨境电商等外贸新业态新模式，拓展外贸新空间。

    ◆充分发挥珠西物流中心的优势，吸引铜精矿大宗商品进口。

    ◆推动外贸企业出口转内销，帮助打造自主品牌，开拓国内市场。

    4

    创新驱动要勇开新局

    坚持把创新驱动贯穿于各领域各环节，更加彻底地推进改革，更高水平地推进创新，进一步优化营商环境。

    深化重点领域改革

    ◆推动“放管服”改革再深入，力争创出一批全省全江门有影响力的改革品牌，推出更多“鹤山首创”。

    ◆简政放权、优化审批，深化“证照分离”改革，切实改变“以批代管”现象，真正把麻烦留给政府、把方便留给群众。

    ◆加强“双随机、一公开”等综合监管。

    ◆深化“数字政府”建设，打造升级版“政务服务无堵点城市”。

    ◆巩固集成审批改革成效。

    ◆进一步完善镇级综合行政执法改革。

    ◆落实产业用地批后监管措施。

    ◆创新投融资改革，探索“基金+招商投资”模式、国资参与重点项目建设模式。

    ◆积极推动“三双”战略，进一步做大做优国资公司。

    优化营商环境

    ◆树牢“要素跟着项目走”导向，将人才、资金、土地等各类要素资源向经济发展一线倾斜，培育适宜企业家创新创业的环境。

    ◆着力破解用地指标、用地规模、环境容量、能耗指标等瓶颈制约。

    ◆创新土地收储整备补偿和利益共享机制，加快土地收储整备进度，提升土地科学利用能力。

    ◆加快要素价格市场化改革，切实降低物流、用气等要素成本。

    激发创新活力

    ◆健全政府育蓝领、企业引白领的引才“零距离”服务机制。

    ◆完善人才发展战略和政策体系，推动人才居住、就业、就医、子女入学、社会保险等“一站式”服务。

    ◆大力优化人才人口引进工作，积极落实“零门槛”落户，取消学历、年龄、购房、就业创业等一切限制。

    ◆紧紧围绕产业链和创新链部署人才链，着力创建沿G325国道“百里创新长廊”。

    ◆健全政产学研协同创新机制。

    ◆推进“广深总部+鹤山基地”“广深研发+鹤山转化”等产业协作新模式。

    5

    构建大城格局要勇开新局

    登高望远，方能俯瞰天地；博采众长，才能格局宏大。立足当前，鹤山大城格局雏形已显；放眼长远，鹤山未来更加可期，必须以更高站位谋划和完善大城格局。

    胸怀大格局

    ◆要在湾区脱颖而出，必须跳出鹤山看鹤山。

    ◆高质量完成“十四五”规划和国土空间总体规划编制。

    ◆启动谷埠新区、高铁新区、雅瑶产业园等片区控制性详细规划修编和城市设计。

    ◆精心描绘最美的城市天际线——显山、露水、观江、融绿。

    ◆精心描绘最美的动感线——G325国道大雁山至桃源段。

    ◆精心描绘最美的中轴线——鹤山大道。

    ◆精心描绘最美的江岸线——滨江大道。

    ◆精心描绘最美的河堤线——沙坪河。

    启动大建设

    ◆启动鹤山大道中轴线建设项目，努力打造成为山水之城的景观轴、珠西门户的发展轴、侨乡文化的展示轴、美丽鹤山的生态轴。

    ◆打造东部新城中心“城市客厅”。

    ◆加快推进中心城区向东有序延伸。

    ◆加快物流中心和高铁新区建设，围绕高铁站龙头，全面启动综合交通枢纽建设。

    ◆确保今年底前建成“百里碧道”，打造高质量发展的生态活力滨水经济带。

    ◆加快珠西物流枢纽产业新城、东部城区开发配套提升工程（十号街、十二号路）、前进南路、新环路至普洛斯物流园道路建设。

    狠抓大管理

    ◆从城市基础设施细节入手，在精细化管理上下绣花功夫，使城市更有序、更安全、更干净、更有温度。

    ◆大力推进城市美化、亮化、绿化进程。

    ◆加快老旧社区改造和农贸市场整治。

    ◆加强城市保洁“一把扫”和牛皮癣“一把刷”。

    ◆完善厨余垃圾收运处理体系，推进生活垃圾全过程分类管理。

    ◆加大拆违建绿、留白增绿、插缝见绿力度，建设小微绿地、小微公园。

    ◆打通断头路，改造瓶颈路，优化错位路。

    ◆加大力度整治城市管理顽疾，形成严抓严管严治的常态工作机制。

    ◆探索开发城区智慧停车引导系统，加快“智慧城市”建设。

    提升大文明

    ◆创建全国文明城市再起步、再发力，在新起点上进一步提高文明城市创建水平。

    ◆深入开展精神文明建设“九大文明行动”，深化乡风文明“十个一”工程建设，持续开展“六大文明”创建、“五大文明行动”及“走进社区”等主题活动。

    ◆提升新时代文明实践阵地建设水平，成立鹤山市新时代文明实践指导中心。

    ◆高标准运营鹤山市文化中心，推进文化馆图书馆总分馆建设，深化“阅读推广”和书画培训活动，全面提升镇（街）文化站服务水平。

    6

    乡村振兴要勇开新局

    实施乡村振兴战略是推动高质量发展的必由之路，要用好乡村振兴有力抓手，加快构建现代农业产业体系，深入推进乡村建设行动，全力建设富有岭南风韵的美丽乡村。

    振兴美丽乡村

    ◆有序推进特色小镇和美丽乡村建设。

    ◆开展农房管控和乡村风貌提升行动。

    ◆健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。

    ◆推进“一村一规、一村一品、一村一韵、一村一景”建设。

    ◆大力发展富民兴村产业。

    推进全域旅游

    ◆以华侨城古劳水乡项目为引领，积极创建国家5A级景区，建设湾区康养休闲文化旅游基地。

    ◆完善提升大雁山等十大景区串珠成线，高标准建设“百里画廊”。

    ◆以陈山火龙、铁夫故里、古建筑、古村落、古民居为文化内核，开发岭南特色历史文化游径。

    加强生态保护和治理

    ◆打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战

    ◆加大造林绿化力度，统筹推进河湖水系循环连道，修复生态湿地。

    ◆抓好中央环保督察“回头看”和省环保督察反馈问题整改，着力健全长效机制，持续巩固整治成果。

    7

    增进民生福祉要勇开新局

    ◆坚持不懈抓好疫情防控

    ◆加强民生保障

    ◆加强公共服务

    ◆统筹发展和安全

    顺应人民对美好生活的期盼，下定决心解决一批人民最操心、最揪心、最烦心的问题，以辛苦指数换取幸福指数，建设富裕和谐幸福新鹤山。