“要构建以知识产权检察、金融检察、海洋检察、生态检察、涉农检察、涉企检察、涉侨检察为内核的法治服务产品体系，‘七核’并行、一体推进，为江门经济高质量发展提供更多样化、更多层次、更高质量的法治服务产品。”在上个月召开的全市检察长会上，江门市人民检察院提出了“七核并行”的新思路，即“以知识产权检察为内核，服务创新驱动发展；以金融检察为内核，服务金融改革开放；以海洋检察为内核，服务蓝色崛起；以生态检察为内核，服务绿色发展；以涉农检察为内核，服务乡村振兴；以涉企检察为内核，服务保障‘六稳’‘六保’；以涉侨检察为内核，服务‘双区’建设”的法治服务产品体系。

    这一思路的提出，源于全市检察机关近年来主动融入发展新格局，以人民为中心，在把控好检察产品质量的同时，坚持持续增大优质检察产品的有效供给，在生态文明建设、乡村振兴、服务民营经济健康发展等方面做出了一系列有益探索，成效初显。

    2020年，全市检察机关共办理自然资源领域行政非诉执行监督案件76件，生态环境和资源保护领域公益诉讼案件388件，基本农田保护、农村人居环境整治等领域行政非诉执行监督、公益诉讼案件116件，涉民企各类诉讼监督案件415件。起诉扶贫领域职务犯罪4人，向88名司法救助对象发放救助金约118万元。其中，2宗案件入选全省检察机关服务保障民营经济发展典型案例，2宗案件分别被评为全省检察机关国家司法救助工作服务脱贫攻坚“精品案件”和“优质案件”，1宗案（事）例获评全省检察机关服务“双区”典型事例，1宗案件入选全省检察机关办理涉及固体废物污染整治公益诉讼典型案例。

    在对前期探索的有益成果集约整合后，再提升、再优化，检察机关最终提炼并构建起了“七核并行”的法治服务产品体系，而检察职能主动融合、检察服务端口前移、检察办案协作联动的工作理念则贯穿这一体系始终。

    文/图　朱仑　王丹

    检察职能主动融合

    将检察职能主动融入大局，服务保障区域协同发展，积极为地方经济发展营造良好的法治环境，是检察机关构建“七核并行”法治服务体系的精神内核。

    去年获评全省检察机关服务“双区”典型事例的“检侨联络站”，就是检察机关以涉侨检察为内核，助力江门发挥侨资源优势，抢抓“双区”建设、“双城”联动机遇的典型代表。为夯实华侨华人回国投资交流法治环境，新会区检察院与统战部门签订了保障侨益合作协议并建立“检侨联络站”，出台了保障华人华侨和港澳台同胞合法权益14条，为港澳台同胞和海外侨胞提供更精准化的法律服务。下一步，检察机关将进一步完善与统战部门在侨资侨产侨益司法保护方面的沟通协作机制，加强对涉侨资侨产侨益民事、行政检察监督。

    为更好地服务保障地方经济创新驱动发展，助力我市创建国家知识产权示范城市，检察机关又以知识产权检察为内核，探索在江门市检察院和有知识产权审查起诉案件管辖权的蓬江、新会等基层检察院，推行知识产权检察“三合一”工作机制，积极向社会传递加大知识产权司法保护力度的检察信号。

    纵观“七核并行”的法治服务产品体系，围绕社会治理大局均是法治服务的核心要义。检察机关下一步将继续立足职能，提供更精准化的法治服务产品。

    检察服务端口前移

    2020年7月，开平市检察院在翠山湖科技园区服务中心举办了一场民营企业家检察开放日专场活动。这次开放日活动不同于以往将群众请进检察机关的形式，而是检察机关主动走进民营企业家中间，在科技园区召开现场会，通过宣传资料、法治展板、现场介绍等多种形式，检察人员向民营企业家全面介绍了检察机关的法律监督职责、工作流程和服务举措，现场听取民营企业家对检察工作特别是服务保障非公有制经济健康发展的意见和建议。

    在最贴近民生的前沿端口零距离、面对面与群众对话，接收第一手的民声、民情，是我市检察机关延伸法律触角、提供法治服务的重要抓手。

    除了推广开平市检察院驻翠山湖科技园服务中心的经验做法，探索在人才岛以及各辖区内的科技企业集聚区域强化知识产权检察服务，在“侨梦苑”华侨华人创新聚集区、港澳青年创新创业基地等区域进一步推广涉侨检察服务以外，为护航大广海湾区建设，检察机关还将探索在银湖湾滨海新区、广海湾经济开发区等前沿端口优化海洋检察服务蓝色发展细则，出台精准服务清单，深化与相关部门在打击海上刑事犯罪、涉海“两法衔接”、海洋环境资源保护等方面的合作力度，深度融入海上社会治理。

    检察办案协作联动

    如果说端口前移有助于畅通法律监督和服务的渠道，协作联动则有助于优化检察办案资源、提升办案质效。

    为了在各行业、领域搭建起沟通联络、司法保护、法律服务和接受监督的桥梁，“河长（湖长、林长）+检察长”“检察长+民企‘三长’”等一系列协作共建机制也相继建立，为实现检察监督和检察服务同向共赢提供了新思路和新样本。

    去年，检察机关依托“检察长+民企‘三长’”机制，探索开展了“金融·检察清廉文化共建活动”，携手各金融单位走进民营企业代表群体，与各民营企业对话交流，送上“检察+金融”护企大礼包，获得企业家的频频点赞。今年，全市检察机关将进一步建立完善协作机制，为民营经济健康发展、生态文明建设等营造优质司法环境。

    同时，为打击危害营商环境违法犯罪和保护生态环境资源，检察机关建立跨区域内部协作机制则为案件办理构筑起了更加高效有力的司法防线。

    2019年，开平、恩平、台山、新会四地检察机关联合签署了《关于开展潭江流域生态环境和资源保护公益诉讼工作框架协议》，明确四地检察机关将建立案件协作联动机制，搭建四地信息共享平台，通过在线索排查、信息收集、个案办理等方面建立一体化办案机制，实现对办案资源的优化，进一步加大对潭江流域破坏生态资源、污染环境的公益诉讼办案力度。联签此框架协议以来，四地检察机关针对潭江流域水源污染问题办理公益诉讼案件29件，发布民事诉前公告5件，制发检察建议19份，回复率100%。提起刑事附带民事诉讼5件，均获得法院判决支持，随意排放生活和工业污水、矿砂填塞河道等问题得到有效整治。

    下一步，检察机关将围绕银湖湾、广海湾等海洋水域的污染防治问题，探索建立县级跨区域检察协作机制，构筑美丽海湾的司法防线。