在上周结束的蓬江区两会上，乡镇学校建设、应急医疗设施建设、社区智慧养老体系建设等民生话题，一如既往成为大家关注的热点。

    民之所盼，政之所向。2月25日，蓬江区十届人大六次会议票决选出2021年蓬江区十大民生实事，百姓最急最忧最盼的事情——基层医疗、基础教育、养老护老“三大民生保障”位居其中。

    “天下难事，必作于易；天下大事，必作于细。”党的十八大以来，习近平总书记多次对民生“小事”作出重要指示。回首蓬江区历届十大民生实事，件件传递民生温度。仅“幼儿教育”一项，从“每年小目标”到“三年大进步”，发展步子越跨越大，百姓得到的实惠越来越多——

    2019年，全区公办幼儿园年生均公用经费补助标准不低于每生每年300元；

    2020年，公办园在园幼儿占比达到50%以上；

    2021年的目标是，公办幼儿园在园幼儿持续占比达到50%以上，公办和普惠性民办幼儿园的生均公用经费补助标准提升至每生每年500元。

    悠悠万事，民生为大。“十三五”以来，蓬江区凭着“一件接着一件办，一年接着一年干”的决心和毅力，大手笔兴教育、高水平办医疗、高标准助养老，用心用情、一抓到底，优化公共服务供给，集中力量办好民生实事，人民群众的获得感和幸福感大幅提升。

    统筹：张茂盛 文/图 胡晴晴 李家富 胡国民 李淑贞

    大手笔兴教育

    新增义务教育阶段

    学位超1万个

    数据看教育

    ●中考、高考成绩连续五年在全市排名前列；

    ●累计投入约70亿元完成义务教育“321”工程和学前教育“5080”攻坚任务；

    ●新建、改（扩）建学校21所，新增义务教育阶段学位超1万个、学前教育公办学位超3000个；

    ●率先开展教育集团化改革，成立8个教育集团，实现“初中—小学—幼儿园”三个学段教育集团全覆盖；

    ●2020—2022年，计划总投资49.68亿元推进学校建设。

    蓬江区人大常委会组成人员、农林小学副校长邓怀玉是今年蓬江两会教育界人大代表，重点关注“教育事”。她认真翻阅了区政府工作报告，对近5年蓬江区教育发展成果感慨万千：“5年新增了这么多中小学校，大大缓解了义务教育阶段学位紧张的状况。优质学校的比例增加了，群众对此都是有口皆碑。孩子们在家门口就可以上非常好的学校了。”

    从家门口走几步就有优质漂亮的学校，这几乎是所有家长的美好愿望。在如今的蓬江区，一座座新建学校让美好愿望变成现实。

    范罗冈小学滨江校区是蓬江区滨江新区建成的第一所学校，2014年9月启用后，不仅满足了周边居民对优质教育的需求，也推动了滨江新区的发展，见证着这里乃至整个蓬江教育日新月异的变化。

    从2014年范罗冈小学滨江校区建成启用，到2016年农林双朗小学迎来第一批学生，到2018年紫茶中学、丰泰小学等招生开学，再到如今在建的紫茶小学群福校区、江华小学群华校区、江门外国语实验学校，以及即将开建的范罗冈小学华盛校区、滨江学校、新华侨中学……一幢幢高楼拔地而起，一个个操场整齐排列，一排排教学楼映入眼帘，让人看到了政府发展教育的决心，也看到了教育可期的未来。

    记者走访发现，近几年新建的学校都是大手笔投入、高标准建设。图书馆、多功能报告厅、室内体育馆等功能厅（室），计算机教室、心理咨询室、科学实验室及音乐、舞蹈、美术等专业教室一应俱全。

    除大手笔投入新建学校外，蓬江区还对江门市实验中学、棠下中学、江门九中人才岛寄宿校区、杜阮镇龙榜小学、蓬江区特殊学校等改建扩建，提升教育软硬件设施，让更多孩子在家门口就能“上好学”；幼儿园建设也快马加鞭。目前，新改建的蓬江机关幼儿园泰宁里园区、蓬江幼儿园篁庄园区均已开园，多所小区配套幼儿园正在建设；至2022年，蓬江区将陆续引入广东实验中学附属江门学校小学部等多所全国著名的民办学校，满足市民多元化的教育需求。

    教育扩容提质，一方面在于扩大学位供给，另一方面则要提升教育品质。2018年年底，蓬江区在全市率先启动集团化办学，组建6个教育集团。集团学校之间设备共用、课程共享、活动共创、项目共建、智慧共享，有效扩大了教育公共服务资源供给，切实解决好孩子“上学难”问题，把教育民生实事办到了老百姓心坎上。

    高水平办医疗

    紧密型医联体 提升医疗服务水平

    数据看医疗

    ●成功创建国家级健康促进区、省级慢性病综合防控示范区，近三年居民健康素养水平提高了12.6%；

    ●蓬江区疾病预防控制中心挂牌成立，区级临床基因扩增检验实验室投入使用，发热门诊（诊室）规范化建设全面完成；

    ●市第二人民医院与市中心医院组建紧密型医联体，同时挂牌市中心医院医联体儿童保健中心、华南自闭症谱系障碍诊治专科联盟成员单位、佛山市中医儿童康复专科联盟核心成员单位，儿科综合服务能力大幅提升；

    ●全区乡镇卫生院均被评为全国“群众满意的乡镇卫生院”，其中杜阮镇卫生院成功创建全国首批“百佳乡镇卫生院”；

    ●主城区形成3—10万人拥有1个社区卫生服务中心格局，社区卫生服务覆盖率达100%；

    ●2020—2022年，三年共谋划实施重点医疗卫生基础设施建设项目5个，概算投资5.44亿元。

    “十三五”期间，以医联体为主要标志，蓬江区医疗服务水平进一步提升，成功创建国家级健康促进区，社区卫生服务覆盖率达100%，5家发热诊室完成改造。2020年7月，蓬江区发布《医疗卫生事业发展三年行动计划（2020—2022年）》（以下简称《行动计划》），推动治疗理念从以疾病为中心向以健康为中心转变，打造高质量高水平的区域卫生健康服务体系。

    基础设施补短板行动位列计划首位。《行动计划》明确指出，三年共谋划实施重点医疗卫生基础设施建设项目5个，概算投资5.44亿元，其中江门市第二人民医院装修改造工程、棠下镇卫生院升级改造工程、荷塘镇卫生院升级改造工程、杜阮镇卫生院改建工程完成立项，棠下镇卫生院住院大楼土建工程竣工验收。同时，积极实施基层医疗卫生机构升级改造项目，概算投资7627万元。

    随着《行动计划》的实施，蓬江区医联体建设成效也愈发明显，目前已组建以三甲医院牵头，区级公立医院、基层医疗卫生机构为成员单位的医联体模式，全区城乡一体化的新型医疗服务体系框架越来越清晰。

    作为蓬江区唯一的区级公立医院，江门市第二人民院与江门市中心医院合作共建紧密型医联体，加挂江门市中心医院蓬江分院牌子，引入三甲医院先进的管理经验与人才队伍，全面提升医院的服务质量和业务水平。

    此外，逐步组建以江门市人民医院为主体，杜阮镇卫生院、棠下镇卫生院、荷塘镇卫生院、潮连社区卫生服务中心等为成员单位的医联体。同时结合江门市人民医院与广州医科大学附属第一医院的医联体合作，组成了强而有力、上下联通的三级联动医联体模式。

    在紧密型医联体的框架下，针对基层医院的不同需求，如潮连医院辖区居住人口老龄化，康复技术缺口明显；棠下镇卫生院外科和妇科技术空白、人才队伍断层严重；荷塘镇卫生院不仅需提升妇产科救治水平，还要筹备开展消化内镜技术等，江门市人民医院“对症下药”，分别开展康复科、外科、妇产科和消化内镜诊疗技术等“造血式”指导。

    两年前，江门市人民医院康复医学科副主任医师徐本磊下沉至潮连医院，帮助该院建立运动治疗大厅，完善功能配置，提升基层医生的治病理念，让辖区的偏瘫、截瘫、脊柱关节损伤等患者得到规范、有效的治疗，提高了他们的生活质量。“基层医院的收费、三甲医院的技术服务”成为一个闪亮的品牌。

    上级专家“下沉”，基层医生“上浮”，江门市人民医院还通过利用互联网技术远程诊疗等手段，提高了基层医疗单位对病人的治疗效果和治愈率，为病人提供便利，缓解民众看病难问题。

    “通过系统，患者影像学资料可通过远程网络清晰地展现在江门市人民医院专家面前，我们医院影像学医生就像坐在镇级卫生院的诊断室阅片一样，达到同步的效果。”江门市人民医院放射科副主任医师龙光峰说。

    “现在好了，在家门口就能做康复，不用再辗转到市区治疗，也减轻了家人照顾我的负担。”潮连街道78岁的陈伯说道。

    高标准助养老

    构建多元化智能化 养老服务体系

    数据看养老

    ●“十三五”期间累计发放高龄津贴近3100万元，惠及长者达14000多人；  ●全区设有社区居家养老设施75个，城乡社区养老服务设施同比增长41.67%；  ●截至2021年1月，蓬江区正常运营的养老机构共有11家，提供全托床位1805张，入住人数549人，蓬江区户籍老人占比76.52%；  ●“益食堂”特色品牌助餐服务实现镇（街）层面全覆盖，累计服务长者超11万人次。

    “今年最开心的事，就是春节前收到了中心送来的年桔！之前一直都是独自过年，有人关心我，真的很开心。”68岁的独居老人贞姨，没有结婚，也没有子女，唯一的弟弟远在香港，多年难得见一面。蓬江区居家养老服务中心就像她的“另一个家”。

    2016年，作为特困兜底的服务对象，贞姨来到蓬江区居家养老服务中心，享受各项免费服务。据长期跟进服务的社工廖松光介绍，贞姨刚来到中心时，有点担心被人看不起，在大家的热情接纳下，她积极参加学习班，拓展社交范围，人也开朗乐观起来。现在只要中心“益食堂”开放，她都会过去吃饭，还经常到中心参加微信学习班等社区教育活动。“‘益食堂’的饭菜味道挺好，比较合我的口味，2元钱一顿饭，既减轻了我的经济压力，还不用这么累。”贞姨说。

    每个月享受1400元的补助金，吃饭政府有补贴，吃药的费用都能报销，社工姑娘们经常上门服务……贞姨对自己的老年生活很满意。

    在蓬江区，如贞姨一般，有养老需求的老年人越来越多。据统计，截至2020年12月，蓬江区60周岁以上老人数为10.23万人，占户籍人口比例19.4%，老龄化程度高于全国（17.3%）和广东省（15.3%）平均水平。其中80岁以上老年人数达14517人，占60周岁以上老人数的14.2%。

    夕阳无限好，人间重晚晴。“十三五”期间，蓬江区健全完善养老服务工作制度，累计发放高龄津贴近3100万元，惠及长者达14000多人。同时，全面开展80岁以上高龄独居长者巡访服务项目，及时对辖区高龄独居长者的生存状态进行动态摸排、定期巡访和风险排查，实现全区关爱服务全覆盖。截至2020年底，已为80岁及以上长者建档立册11912人。

    为了让老年人老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安，蓬江区以中心城区的使命感和责任感，高标准做好助老养老工作，积极构建多元化、智能化养老服务体系。

    超便捷居家养老服务。蓬江区以区级居家养老服务示范中心为引领，实现居家养老区、镇（街）、村（社区）三级服务平台融合贯通，着力构建“一刻钟”生活圈“和“一碗汤”距离的长者便利服务网络，为辖区老年人提供长者饭堂、文化娱乐、日间照料、康养保健等社区居家嵌入式“星级”服务。

    长者就餐镇（街）全覆盖。2019年，蓬江区委、区政府把长者饭堂“益食堂”建设纳入区十大民生实事项目，采用“政府扶持”和“社会化市场运作”方式，通过“财政兜底+慈善捐赠+长者支付”的资金筹集渠道，为60周岁以上的蓬江区户籍长者科学搭建就餐（送餐）服务点14家，实现镇（街）全覆盖。据统计，累计服务长者超11万人次，有效缓解低保低收、孤寡、贫困优抚对象等特殊长者群体就餐问题。

    打造五星级养老示范标杆。去年12月，蓬江区首个利用社区配建用房改造建成的公建民营、五星级养老标杆项目——幸福四季家园养老中心正式启用，这是蓬江区引入社会资本，创新养老服务形式，推进养老机构供给侧结构性改革的重要举措。以养老机构星级评定为契机，蓬江区狠抓督促机构提质改造，同步推进棠下、杜阮、荷塘三镇颐养院社会化改革进程步伐，加快完善提升政府兜底保障功能。其中，杜阮镇颐养院发挥“互联网+”优势，以智慧养老为抓手，升级打造成为蓬江区区域性养老服务中心，以智慧院舍、科技养老为特色，加快推进康养医疗特色服务体系建设。