江门日报多媒体报刊

2016年以来，为坚决打好打赢脱贫攻坚战，鹤山市在上级党委、政府的正确领导下，全面贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，以高效创新、扎实有力的工作举措，高质量完成各项任务，建档立卡扶贫对象已全部实现高质量脱贫，扶贫对象家庭年人均可支配收入由2015年底的6610元提升至2020年底的21088元，年均增幅达26.11%，脱贫攻坚圆满收官。

文/图江门日报记者/谌磊

通讯员/冯颖瑶

坚持“大投入” 加大扶贫对象保障力度

鹤山坚持“大投入”。据统计，近五年，鹤山市脱贫攻坚工作累计投入市、县两级财政专项资金8298万元（其中，江门市级4733万元，鹤山市本级3565万元），用于建档立卡扶贫对象“三保障”、就业、产业等扶贫措施的资金约6014万元，人均帮扶资金投入达2.6万元。

在各级的共同努力下，鹤山全市736户（农村658户2069人、城镇78户215人）建档立卡扶贫对象在2019年底全部按程序脱贫退出的基础上，2020年持续实现稳定脱贫不返贫，并实现了高质量脱贫。扶贫对象家庭年人均可支配收入由2015年底的6610元提升至2020年底的21088元，年均增幅达26.11%。

近年来，鹤山重点抓好责任落实到位、资金落实到位、“三保障”帮扶落实到位，推动全市贫困人口免费参加城乡居民医保，对因病住院的人员实施精准扶贫医疗保障计划，向贫困学生发放学费、生活费补助，改善扶贫对象居住条件，落实扶贫对象饮水安全保障。

鹤山市736户建档立卡扶贫对象的安全饮用水问题已得到全部解决，扶贫对象在教育、住房、医疗等方面得到了高水平的保障，其中，教育、医疗基本实现“缴费零负担”，75户扶贫对象的住房条件得到改善。

“致富不致富，关键看干部”，脱贫攻坚战打响以来，鹤山市各级组织部门把扶贫与党建有机结合，极大激发了广大扶贫干部的工作热情。

据了解，鹤山市建立了市、镇、村三级书记亲自抓精准扶贫的工作机制，并在各镇（街）配备2-3名专职扶贫工作人员的基础上，再从鹤山市直单位选派11名干部长驻镇（街）专职开展扶贫工作。同时，选派驻村第一书记专职开展扶贫工作，充实镇级脱贫攻坚工作力量。

建立“扶贫车间”

推动“造血式”扶贫

脱贫攻坚质量好不好，关键看产业发展帮扶是否到位。近年来，鹤山大力推动“造血式”扶贫，在全市10个镇（街）共建立“扶贫车间”16个，帮助解决贫困户就业问题。

在保就业方面，鹤山为建档立卡扶贫对象提供“一对一”就业帮扶，帮助尽快实现就业。开发公益性岗位，共安置扶贫对象88人次到公益性岗位就业。同时，开展就业、创业实用技能培训，已累计完成实用技能培训课程79人次。目前，鹤山全市建档立卡扶贫对象中，实现就业1115人，户均就业1.5人。

此外，为加大产业和资产收益扶贫力度，鹤山市创新探索整合财政专项扶贫资金折合为扶贫对象的股份，让劳动能力较弱、家庭情况相对较差的贫困户获得稳定收益、分红，进一步增加扶贫对象的财产性收入。据统计，鹤山全市共实施产业和资产收益项目45个，总投资3788万元，收益265万元/年，户均增收约3600元。如，古劳镇入股古劳镇扶持村级集体经济联合社项目，宅梧镇入股鹤山市香草小镇农业项目，双合镇入股鹤山市品自现代农业有限公司合作帮扶项目，这些都让当地贫困户获得了稳定的收益。

与此同时，鹤山市还全力推进粤桂扶贫对口帮扶广西龙州县的各项工作，成功打造“一牛一果”特色产业，建立“一园一站”产业扶贫新模式，助力龙州县2018年8月成功打响广西国定贫困县脱贫摘帽第一炮，从2015年23.92%的贫困发生率到2020年底实现全部脱贫，脱贫攻坚成效不断巩固。

创新方式方法

推动扶贫与乡村振兴有效衔接

近年来，鹤山市探索“三变+扶贫”“两新+扶贫”模式，在多个镇试点“三变”（资源变资产、资金变股金、农民变股东）与精准扶贫的有机结合，实现扶贫与乡村振兴的有效衔接。

例如，古劳镇、桃源镇在实施第二批省级扶持村级集体经济发展试点项目的过程中，探索整合试点项目资金2400万元，扶贫资金入股308万元，每年可产生约20万元的收益，惠及扶贫对象164户次。

鹤山市还探索“三变”与农业产业项目、乡村旅游项目的结合。鹤山各镇（街）因地制宜，探索整合扶贫资金入股农业产业公司（基地）项目、乡村旅游项目共20个，入股金额达1600万元，每年可产生约110万元的收益，惠及扶贫对象571户次。

在“两新+扶贫”方面，鹤山市古劳茶山生态园项目是其中的代表。该项目打造“公司+茶园+扶贫户”模式，带动37户贫困户增收。

一系列的成功案例，彰显了近年来鹤山市扶贫工作从“输血”到“造血”的转变。脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。鹤山将努力实现脱贫成果同乡村振兴有效衔接，真抓实干做好新阶段“三农”工作，加快打造乡村振兴鹤山样板。