重大项目建设是推动经济高质量发展的重要载体和强大支撑，既是“稳定器”，更是“推进器”。

    昨日上午，在恩平市工业园大槐集聚区举行的江门市2021年第一季度重大项目集中动工（投产）恩平市分会场活动，共有8个项目集中动工、投产，总投资17.8亿元，项目涵盖新能源汽车零部件、数字文化创意、新型功能材料、智能家居等领域，为恩平经济发展注入新动能。

    今年，江门市提出全力打造“5+N”先进制造业集群。其中，“5”是指加快培育壮大高端装备制造、新一代信息技术、大健康、新能源汽车及零部件、新材料五大新兴产业；“N”是指做优做强金属制品、造纸和印刷、纺织服装、家电、摩托车及零部件等传统特色产业。

    恩平市分会场动工、投产的这8个项目涵盖领域广，基本上都在先进制造业产业链内，与江门市委、市政府的工作要求完全契合。这是恩平市全面抓好“增总量、调结构、提速度、优服务”四项工作的具体实践，发展实体经济、推动制造业高质量发展的重要成果，推进机械装备产业向智能装备产业发展迈进的有力措施，落实江门市“工业项目建设提速年”工作要求的成果体现，反映出恩平市近年来推进产业平台建设，抓好营商环境优化等方面所取得的成效。

    文/图 江门日报记者 胡伟杰

    增总量

    做大做强产业园区平台

    实体经济是经济命脉之所在。

    为了实现力争“十四五”期末地区生产总值达到300亿元的总目标，恩平市坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚定不移建设“制造强市”“质量强市”“网络强市”“数字恩平”，推进产业基础高级化、产业链现代化，提高经济质量效益和核心竞争力。

    在恩平市委十三届十三次全会上，恩平市委书记黎沛荣指出恩平市当前“环顾四周，已无追兵”的严峻形势，要求克服一切阻力和挑战，积极融入“双循环”新发展格局，牢牢扭住扩大内需战略基点，持续增大经济总量。

    要想实现“增总量”的目标，其中一项重要工作就是做大做强产业园区平台。产业园区是恩平市增大经济总量的主引擎，恩平市将紧盯打造超百亿园区的目标，力争今年恩平工业园的规上工业总产值增长18%，达到52亿元；大力推进恩平工业园扩园，积极创建省级高新区，加快循环化改造。同时，以“投资论英雄”，持续扩大有效投资，为增大经济总量提供基础支撑。

    此次集中动工、投产活动中，恩平市有2个超5亿元项目动工，为恩平市增大经济总量增加了两员大将。

    其一是德恩新能源汽车电附件产业项目，由广东德昌电子科技有限公司投资建设，计划投资6亿元，主要研发、生产、销售汽车电附件、电子产品、五金制品等。项目达产后，预计年产值可达8亿元。其二是晟泰鑫新型功能材料产业项目，由中山市晟泰金属制品有限公司投资建设，计划投资6亿元，主要研发、生产、销售智能家居、铰链、精密模具、五金制品等。项目达产后，预计年产值8亿元。

    这两家项目投资建设公司在行业内都有一定的影响力和实力。广东德昌电子科技有限公司与华为、比亚迪、美的、格力、格兰仕、广汽集团、环球电业等知名企业建立了长期合作伙伴关系，市场广阔，产品畅销各地。中山市晟泰金属制品有限公司与全友家居、中厨、志邦、碧桂园、新力等知名企业建立了长期合作伙伴关系，获得多项专利证书，并获得家居业五金原创设计奖、环保示范品牌、低碳环保品牌等多项荣誉，成立中山市铰链（晟泰）工程技术研究开发中心，产品畅销各地。

    调结构

    精准招商壮大产业集群

    调结构，是增强发展新后劲的重要抓手。

    当前，恩平经济发展面临二产总量少、传统工业占比高的突出问题。面对这样的情况，恩平市积极加快产业结构调整的步伐，加快发展新型绿色工业支柱产业，加快推进传统产业转型升级。

    一是以精准招商调结构。抢抓“双区”产业转移“窗口期”，瞄准智能装备、演艺装备、新材料等产业承接“外溢”企业，在引进超亿元项目数量、超10亿元项目上有新突破。

    借力龙头企业、行业协会、商会等以商引商，成链条引进行业及配套的上下游产业。完善异地招商机制，鼓励恩平全市各级积极参与招商。近年来，恩平市深耕珠三角核心区，驻点深圳、盯紧东莞，围绕智能装备、演艺装备、小家电、新材料、食品饮料等领域，坚持精准招商、产业招商、敲门招商、以商引商、以会引商，取得了明显成效，转移趋势明显。此次动工、投产的项目，大都是承接来自深圳、中山等的“外溢”企业。

    二是以壮大产业集群调结构。加快智能及机械装备制造、演艺装备产业发展，目标是今年规模以上工业产值分别达到11.7亿元、7.2亿元。通过资源整合、投资合作等方式集结规模优势，提升电声行业的产业层次和竞争力。推动艾普升等项目加快达产，支持锦兴等企业增资扩产。抓好超10亿、20亿元骨干企业梯队培育工作。近年来，恩平市按照“广深总部+恩平基地”“广深研发+恩平转化”等合作发展模式，加快电声行业向演艺装备产业转型升级，推动机械制造行业向智能制造产业转型升级，力促演艺装备、智能制造产业的提质引链。

    经过多年发展，恩平市产业集聚效益日益凸显，形成了以麦克风电声器材、纺织服装等传统产业与电子信息、机械装备制造、新材料、家电等新兴产业发展并重的产业新格局。目前，恩平市有电子信息产业企业500多家，智能装备制造产业企业60多家，新材料产业企业10多家，家电产业企业10多家，总投资超600亿元。近几年，恩平市以智能装备制造产业作为全市招商引资第一产业，新引进项目的数量和质量呈上升趋势。此次动工、投产的项目，基本上都在先进制造业产业链内，进一步壮大了恩平市先进制造业产业集群。

    三是以创新驱动调结构。加大研发投入，深化产学研交流合作，支持企业开展关键核心技术攻关。推进华南电声科创园、华侨创业孵化基地等创业创新平台建设。持续抓好高新技术企业培育工作。

    四是以开拓两个市场调结构。支持企业大力实施品牌战略，鼓励企业加大研发、设计、营销投入，深耕国内市场。积极开拓“一带一路”沿线国家市场和新兴市场，发动企业参加各类线上线下展销会，拓展国际市场。举办中国（恩平）国际演艺装备展览会等有影响力的展会。

    提速度

    从转化速度上要效益

    项目转化速度是加快经济发展的关键之一。

    恩平市委书记黎沛荣在恩平市委十三届十三次全会上提出，当前恩平市存在项目转化时间过长、产出效果不明显、经济发展欠缺支撑等突出问题，要求引进的项目从签约转化到建设、从建设到投产达产，必须力争压缩到18个月以内。

    恩平市坚持从转化速度上要效益、从担当作为上要效益，全面提升项目转化效率。积极探索提速度促转化增效益机制，通过购买第三方服务等方式，提高土地出让、工程报建效率，促进审批全流程明显提速。探索推广标准地出让、带方案出让、先租后让等供地方式，强化土地出让硬约束，逐步推广“企业拿地即可开工”。建立项目建设预警机制，将项目从签约到竣工验收阶段涉及的全部行政审批事项按时限纳入督办管理，由恩平市层面督促职能部门按期办结。纵深推进承诺制和容缺审批改革，加强企业自律管理和政府事中事后监管，提升审批服务效能。通过促进企业参股收购、合资合作、转让、租赁、依法回收等方式，盘活闲置土地和闲置厂房。建立企业产值年度阶梯奖补机制，促进企业投产达产增产。

    在提速度上，近年来，恩平市一直在努力，做出了不少典型的“提速样本”。如2018年通过“以商带商”方式从东莞引进的艾普升公司，签约落户恩平之后实现了“当年签约、当年投产、当年上规”的惊人发展速度。2019年，该公司的年产值达到了5000多万元，2020年的年产值超过了1亿元，比2019年翻了一番。

    优服务

    打造一流营商环境

    “筑巢引凤”

    一座城市要将企业和人才引进来、留得下、发展好，归根到底是要有适宜发展的环境。

    正所谓筑巢才能引凤，近年来恩平招商引资获得的成果，与恩平市着力打造的优质营商环境分不开。

    近年来，恩平市积极转变思想、转变观念、转变作风，树立支持企业、支持人才就是支持恩平发展的理念，持续优化法治环境、政务环境、市场环境、金融环境、人文环境，为企业和人才扎根、生存、发展、壮大提供充足养分。

    恩平工业园总面积约889.1公顷（13336亩），是省级示范性产业转移工业园、广东省十大扶优扶强重点产业转移工业园，连续六年获省考评优秀园区，被广东省工业园区协会评为广东省五星服务园区，被评为省环保考评优秀单位。园区生产生活配套完善，建有商贸中心、污水处理厂等配套设施，配备教育和医疗卫生平台及生活配套资源。搭建中小企业孵化基地、产品检测中心、电商服务中心等全流程生产服务公共平台，全力为企业服务，推动创新发展。

    恩平市行政服务中心、镇级公共服务中心、村级党群服务中心实现无缝衔接，投资项目所需的立项、审批、规划、建设等手续，均可在三级政务服务平台集中办理。恩平工业园设立招商服务中心，专门为入园投资项目代办商务、报建及验收等手续，倾心尽力为企业提供“一站式”高效优质服务。积极落实加快招商引资项目落地建设工作机制，加强与商会、侨团、意向企业等沟通联系，做好项目的跟踪服务。从项目信息、洽谈、签约，到落地、开工、投产，实施全过程跟踪调度，形成“一对一服务”机制，确保重点招商项目尽快落地、建设、投产、达效。

    此外，恩平市出台了《创新驱动发展战略推进创新型城市建设的意见》《恩平市招商引资奖励实施办法》《鼓励工业企业增资扩产扶持办法》等产业扶持政策，入园企业可享受政府的专项财政扶持。入园企业股改上市，还可享受政府的上市扶持奖励。

    目前，恩平工业园的基准地价最低至为14.6万元/亩，约为大湾区核心区基准地价的十分之一，工业用水价格、污水处理费、员工村租金均较珠三角其他城市具有明显优势。落户园区的项目，在报建过程中涉及本市行政事业收费，除国家规定统一征收的税费外，可享受47项“零收费”优惠。入园企业除享受广东省产业转移有关优惠政策外，还可以享受恩平市专项制定的扶持企业发展的投资优惠政策。园区设有智能精密加工中心、全省首家省级电声产品检测站。恩平市还在企业用地、劳动用工、员工子女就学等方面，提供最大限度的支持。

    恩平市委副书记、市长刘兵表示，下一步，恩平市将继续多措并举，持续优化营商环境，大力振兴实体经济，主动融入“双区”建设，为恩平经济高质量发展、打造宜居宜业宜游生态示范城市增添新动能，为江门市打造珠江西岸新增长极和沿海经济带上的江海门户作出恩平贡献。

    项目扫描

    ●德恩新能源汽车电附件产业项目

    ●晟泰鑫新型功能材料产业项目

    ●易歌数字文化创意项目

    ●中原网络设备项目

    ●安必成新型功能材料项目

    ●金普仕智慧健康项目

    ●鼎峰新一代信息技术项目

    ●德铭光纸品包装生产项目