◆周伟万

    各位委员、同志们：

    我受政协第十三届江门市委员会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

    2020年工作回顾

    2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导和省委、市委的正确领导下，充分发挥专门协商机构作用，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，广泛团结全体政协委员、政协组织和社会各界，众志成城、共克时艰，助力我市做好“双统筹”、夺取“双胜利”。

    一年来，中共江门市委把政协工作纳入全市大局谋划推进，出台《关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》。市委常委会会议多次听取政协工作汇报，充分肯定政协工作取得的新成绩，要求全市政协系统坚持把党的领导贯穿工作全过程，广泛凝聚共谋发展的强大合力。市委主要领导领衔督办“一号提案”，就政协工作提要求、作部署，作出11次批示，为政协履职提供坚强保障。

    一年来，常委会认真落实中央、省委以及市委政协工作会议精神，通过“抓党建、树品牌、重履职”，持续推动政协工作提质增效。

    ——党的领导全面加强。市县两级第一时间召开党委政协工作会议，落实党委统战部部长兼任同级政协党组副书记的制度安排。以“一二三四五”组合拳推动党建工作创新发展的经验做法，得到市委主要领导批示并在全市推广。

    ——履职平台创新发展。打造“众人议事厅”协商议政平台、“政协委员学院”凝聚共识平台和“委员工作室”联系群众平台。推动各市（区）政协成立了22家“委员工作室”和11家基层“议事室”，有效拓宽委员履职渠道。

    ——工作力量明显提升。着力解决市县政协人员力量薄弱问题，全市两级政协机关人员力量增加30%，队伍专业化、年轻化水平明显提升，县级政协基本形成“一办六委”工作格局。省政协王荣主席对我市政协基层队伍建设情况予以充分肯定；台山市政协作为全省唯一县级政协，在全国地方政协工作交流会上作经验交流。

    2020年，常委会主要做了以下工作

    （一）把思想政治引领摆在首位，坚持党对政协事业的全面领导

    常委会着力提升政治能力，确保政协事业始终沿着正确的政治方向。

    加强思想政治建设。严格落实“第一议题制度”，始终把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，以学习贯彻习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示精神、党的十九届五中全会精神为重点，通过党组会议、常委会会议、“委员活动日”等形式，开展理论学习120余次、研讨宣讲7期，引领各党派团体、政协委员夯实共同思想政治基础。主动跟进学习市委全会、常委会会议精神27次，坚持把市委工作部署贯穿政协履职全过程。班子成员全力推动党委政府工作落实，联系服务重点企业20家，协助解决困难58件；开展全国文明城市创建督导60多次，推动问题整改200多条；落实河长制湖长制，督导推进东湖、址山河水质有效改善。

    推进党的建设全覆盖。出台《中共党员委员联系非中共党员委员制度》，打造“党员·委员·会员驿站”，发挥党员委员先锋模范作用，推动政协党的建设“两个全覆盖”。落实中央八项规定及其实施细则精神，严格规范调查研究、办文办会等工作环节。全力支持市委巡察政协机关党组，支持市纪委监委驻市政协机关纪检监察组落实监督责任。

    提升委员政治把握能力。压实意识形态工作责任，引导委员始终在重大原则问题上立场坚定，对中美经贸斗争、疫情防控等方面出现的错误言论勇于发声，发挥强信心、聚人心的作用。全面开展委员履职量化考评，委员履职积极性持续增强。优化“江门数字政协”平台，打造“指尖上履职”的便捷通道，使用率超80%。

    （二）把抗疫防疫作为头等大事，在疫情防控阻击战中展现政协担当

    常委会把疫情防控作为压倒一切的重要政治任务，动员全市政协组织和广大委员全力参与疫情防控和复工复产，做好抗疫“政协答卷”。

    政协党组迅速部署汇聚合力。先后召开24次党组会议，贯彻落实上级疫情防控工作要求。领导班子成员深入基层督导抗疫42次，机关全体党员干部下沉社区抗疫50天。第一时间发布倡议书，广大委员、历届港澳委员、港澳青年以及海外华侨华人列席代表捐款900多万元、捐赠紧缺防疫物资400多万元。

    各界委员发挥优势齐心抗疫。全体委员立足本职，积极参与医疗服务、应急保障、基层防疫等工作。李宇明等30多名医卫界委员连续奋战在抗击疫情前线。95%的委员企业克服人员、物资困难，在40天内复工复产，一批委员企业全力生产防疫物资、主动减免租金。文化界委员创作抗疫作品36件，向社会传递正能量。教育界委员把“课堂”搬到网上，实现“停课不停学”。5名委员被评为全国、省、市级抗疫先进个人。其中，周津明副主席被农工党中央授予“抗击新冠肺炎疫情先进个人”称号、左万里委员被授予“全国先进工作者”称号、郑南才委员被授予广东省“抗击新冠肺炎疫情先进个人”称号。

    全体委员围绕“双统筹”建言献策。聚焦重点场所防疫、重点行业复工，向党委政府反映建议46条，助力做好“六稳”工作，落实“六保”任务。如通过“委员重要建议直通车”，反映疫情期间民办幼儿园经营困难、教师流失等问题，推动政府六部门联合发文，助其渡过难关。召开“金融惠企政策”专场座谈会，助推金融政策服务企业复工复产。

    （三）把发挥专门协商机构作用作为履职重点，在服务中心大局中实现更大作为

    围绕市委工作部署制定年度协商计划、民主监督计划，深入调查研究，精准建言资政，报送调研报告、专项报告、社情民意69份，省政协、市委、市政府领导批示27条，一批有价值的对策建议转化为政策措施。

    围绕经济高质量发展协商议政。聚焦推进“双区”建设、工业立市等重大工作部署调研协商。常委会会议开展“加快推进海洋经济发展”专题协商，关于建设渔港经济区、发展深海养殖和远海捕捞等建议，纳入政府工作报告。针对“工业用地动工慢”问题开展“深调研”，找准用地管理、项目准入、项目审批等环节存在的问题，与市领导开展面对面协商，市委将今年定为“工业项目建设提速年”。开展“打造江门特色体育品牌”专题协商，提出“打响世界排球联赛江门分站赛品牌”等建议，全省首个中国排球协会训练基地落户我市，擦亮了江门“排球之乡”名片。同时，通过主席会议专题协商、民生实事监督，大力推进人才岛建设、提升基础教育及公共法律服务水平等党委政府重点工作落实。

    围绕城乡区域协调发展督办提案。全年立案交办提案216件，89件提案列入市政府重点工作任务分解表，87.96%的问题建议得到解决或采纳。发挥“一号提案”示范作用，主席会议开展“加快构建‘三区并进’区域发展新格局”集体督办，推动市政府出台实施方案和三年行动计划，“三区并进”区域发展格局渐次成形。围绕“加快银湖湾滨海新区开发建设”开展重点提案督办，推进了华立学院等重点项目建设，关于完善管理体制、加快基建配套等建议，纳入新区加快发展实施意见。围绕“加大江门站建设运营扶持”开展提案办理协商，助推江门站正式开通运营。就“扎实推进乡村振兴”开展“回头看”，助力我市全域完成农村人居环境基础整治。

    围绕脱贫攻坚献计出力。紧盯“打赢脱贫攻坚战”目标任务，开展主席会议专题督办，助力我市完成脱贫攻坚目标任务。政协机关帮扶蓬江区杜阮镇62户贫困户实现脱贫，为16户贫困户改造住房。广大委员积极参与扶贫济困、乡村振兴，共捐赠物资和款项487万元；开展扶困助学活动，资助贫困学生199人；举行“送医送药下乡”活动，服务群众200多人。

    （四）把广泛凝聚共识作为中心环节，努力画出最大同心圆

    认真履行凝聚共识职能责任，汇聚起改革发展的强大合力。

    深化党派团体合作共事。党组成员定期联系各民主党派、工商联，召开市政协与各民主党派、工商联工作座谈会，凝聚履职工作合力。支持党派团体通过政协提案、大会发言等提出见解主张，所有民主党派的集体提案都被列为重点提案，致公党市委会集体提案被列为“一号提案”。各党派团体关于加快江门“侨梦苑”建设、加快智能制造步伐、加快村级工业园整治改造、促进科技型民营企业发展等建议，均得到市委、市政府的肯定和采纳。

    加强与港澳同胞、海外侨胞团结联谊。发挥港澳委员“双重积极作用”，组织港澳委员开展国情教育，坚决支持和拥护香港国安法实施。港澳委员座谈会提出24项意见，全部得到办理落实。发挥公共外交协会桥梁纽带作用，筹集抗疫物资反向驰援海外，加深与华侨华人、海外社团的联系。关注侨胞侨属合法权益保障，推动加强基层侨务阵地建设。

    发挥文化文史凝聚人心作用。举办“齐心聚力·圆梦小康”书画摄影展，生动展示江门决战脱贫攻坚、全面建成小康社会的生动实践和丰硕成果。协办“侨乡武术展演”活动，推动侨乡武术传承发展。开展白沙文化、启超文化、侨乡文化等系列调研，完成2期反映江门改革发展历程的“口述史”采访录制。加大政协宣传工作力度，在中央、省、市主流媒体刊发新闻报道243篇，展现新时代政协履职风采。

    （五）把履职创新作为内生动力，打造“一厅一院一室”履职平台

    围绕发挥专门协商机构作用、广泛凝聚共识、强化委员责任担当三项重点工作，以履职形式创新推动政协工作提质增效。

    “众人议事厅”聚焦民生协商议政。与新闻媒体合作，通过视频节目的形式，打造政协委员、党政部门、各界群众“面对面”协商议政平台。围绕幼儿入园、居民养老、公园提质、城区停车等民生热点难点，开展4期节目议事，得到《人民政协报》、《南方日报》、人民网、学习强国等媒体的关注报道，全网播放量超550万人次。其中，围绕破解“幼儿园入园难、入园贵”问题，达成“扩大公办园总量、提高普惠园占比、规范小区配套园建设”等协商共识，推动我市率先完成学前教育“5080”攻坚目标。围绕“让老人安享晚年”，促进区域性养老服务中心、长者食堂等加快建设。聚焦“提升城市公园品质”，推动江门河、天沙河加快建设碧道上的公园。聚焦“缓解中心城区停车难”问题进行充分调研协商，推动增设车位供应、规范停车管理，为全市创文工作营造良好氛围。蓬江区政协“众人议事室”围绕“三旧”改造、垃圾分类等社会治理问题开展专题议事，推进政协协商向基层延伸。

    “政协委员学院”强化引领提升能力。与本地高校合作，聘请知名专家学者担任客座教授，打造委员理论学习、政策宣讲、调查研究、履职培训的平台。举办“学习贯彻全国两会精神”“高质量做好提案工作”等专题辅导，参训委员近千人次。围绕企业反映强烈的“用工难问题”开展调研，提出12条具体建议，推动编制我市急需紧缺产业人才目录。

    “委员工作室”联系基层排忧解难。整合市县两级政协资源，在企业、镇（街）、社区建立22个“委员工作室”。市政协“委员工作室”围绕疫情防控下的复工复产和健康管理开展专题辅导，600多位企业界人士参与。新会区政协“委员工作室”聚焦民生，组织开展84次基层协商，化解77个矛盾纠纷，切实将人民政协制度优势转化为社会治理效能。

    各位委员，过去一年我市政协事业取得了新成绩、迈上了新台阶，是市委坚强领导、市人大和市政府大力支持、社会各界广泛参与的成果。市委高度重视政协作用发挥，为政协履职尽责提供了重要保证。市政府全力支持政协履职工作，推动一批高质量提案和建议转化。各相关部门积极参加政协协商活动，推动意见建议顺利落实。全市各级政协组织、各参加单位和广大政协委员主动担当、积极作为，为江门经济社会发展和政协事业进步作出了积极贡献，展现出强烈的为民情怀和社会责任。在此，我代表十三届市政协常委会向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！

    回顾一年来的工作，我们也清醒认识到，面对新时代新要求，我们的工作仍存在差距和不足，主要有制度建设不够健全、建言资政不够精准、界别作用发挥不够明显、基层政协工作基础有待加强，需要我们在今后工作中逐一破解。

    2021年工作安排

    2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划、全面建设社会主义现代化国家新征程的开局之年。常委会工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，认真落实省委“1+1+9”工作部署和市委“1+1+5”工作举措，在市委的正确领导和省政协的指导下，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，发挥好专门协商机构作用，为推动江门打造珠江西岸新增长极和沿海经济带上的江海门户贡献智慧和力量。

    （一）强化党的创新理论武装，坚定携手共进信心决心

    把学习党的创新理论作为各级政协组织、各参加单位和广大委员的政治责任。严格落实习近平新时代中国特色社会主义思想学习制度，及时学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，认真抓好省委、市委全会精神落地，团结引领各党派团体、各界人士坚定不移听党话、跟党走。按照统一部署，开展中国共产党成立100周年庆祝活动和党史学习教育，讲好中国共产党治国理政故事，从党的百年伟大奋斗历程中汲取力量。用好“党员·委员·会员驿站”，开展多形式的党员委员联系党外委员活动和常态化“委员读书活动”，推动实现政协党的建设“两个全覆盖”。

    （二）围绕高质量发展建言资政，服务“十四五”开局起步

    把影响江门高质量发展的重大问题作为协商议政重点。从我市十四五规划和二〇三五年远景目标纲要的“大方向”中选准“小切口”，制定协商计划、开展民主监督、培育重点提案，向党委政府报送针对性强、含金量高的协商意见。聚焦建设现代化经济体系精准协商，围绕工业立市、制造强市、产业优化升级、利用两个市场、促进消费提档等重大工作，找准协商突破口，提出务实可行的对策建议。紧盯“双区”建设献计出力，发挥港澳委员、华侨华人代表积极作用，围绕建设产业平台、创新载体、立体交通体系、深江产业合作等建言献策、牵线搭桥，拓展与大湾区城市的“软硬联通”，开拓江门发展新空间。围绕民生改善履职尽责，重点聚焦乡村振兴、城市提质、教育医疗、生态环境、文化服务、社会治理等重点领域，倾听民声、传递民意。对周期长的重点任务开展“回头看”，做到久久为功、抓出成效。

    （三）拓展凝聚共识渠道，汇聚团结发展强大动能

    当前，江门发展面临重大机遇和挑战，更加需要发挥政协凝聚共识的重要职能，形成推动发展的强大合力。认真落实习近平总书记在广东视察时关于做好“侨”文章的重要指示精神，发挥港澳委员“双重积极作用”和公共外交协会桥梁纽带作用，打造与港澳社会组织、港澳青年的联谊平台，建立与海外华侨华人的常态化交流机制，激励港澳同胞和海外侨胞在“一带一路”和粤港澳大湾区建设中发挥更大作用。加强与党派团体的合作共事，坚持把凝聚共识融入视察考察、调查研究、协商监督活动中，为党派团体在政协发挥作用搭建更多平台、创造更好条件。拓宽联系群众渠道，适应江门社会结构多元、海外侨胞分布广泛、非公经济人士众多的特征，创新凝聚共识方式，真正与各界人士“说得上话、牵得上线、做得上工作、交得上朋友”。

    （四）丰富协商形式内容，持续提升工作效能

    不断适应新形势新要求，以改革创新精神推动工作提质增效。擦亮“一厅一院一室”履职品牌，提升“众人议事厅”协商议事的计划性、开放性、实效性，推进“委员工作室”“众人议事室”向基层延伸；发挥好“政协委员学院”在凝聚共识方面的积极作用，拓宽与海外华侨青年的交流渠道。扎实推进“江门数字政协”平台运用，探索建立“云上政协”平台，逐步开启“远程协商”模式，搭建便捷、智能的委员履职新渠道。

    （五）强化“两支队伍”建设，推进履职能力现代化

    把加强政协委员队伍和机关队伍建设，作为提升政协履职成效的关键。完善委员服务管理，健全联络服务委员工作机制，实现委员履职培训“全覆盖”。优化履职考核机制，加强考核结果运用，督促做好“委员作业”。精心做好换届工作，严格把好委员“入口”关，优化委员界别结构，扩大政协团结面。发挥专委会基础性作用，增强专委会工作力量，着力打造协商精品。探索建立开展界别工作的新平台新载体，发挥界别优势、彰显界别特色。持续深化模范机关创建，抓好市委巡察问题整改落实，不断完善机关工作制度，推动经常性工作创新。引导机关干部树立新的履职理念，狠抓队伍能力提升，做好服务大局工作，建设一支适应新时代政协工作要求的高素质干部队伍。

    各位委员，开启全面建设社会主义现代化国家新征程的号角已经吹响，立足新起点、迈向新征程，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的正确领导下，珍惜机遇、担当尽责，为江门“十四五”开好局、起好步贡献政协力量！以更加优异的履职成绩庆祝中国共产党成立100周年！