◇邬斌

    党的十九届五中全会公报强调，“协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局”。从变与不变中把握“四个全面”战略布局，是深入学习贯彻党的十九届五中全会精神的应有之义和必然要求。

    内涵变了，但系统观念不变

    人们耳熟能详的“四个全面”，是2014年12月习近平总书记在江苏调研时，首次提出并成为我们党治国理政的战略布局，即“全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党”。随着居于引领地位的“全面建成小康社会”取得了决定性成就，战略布局的表述也作出了调整。“四个全面”战略布局的内涵与时俱进地发展为“全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”，确立“全面建设社会主义现代化国家”在“四个全面”战略布局中的引领地位。

    虽然“四个全面”的内涵发生了变化，但治国理政的系统观念不变。从战略结构上看，仍然坚持统筹全局和重点突出相结合、综合平衡和全面协调相统一，以系统性、整体性协调推进“四个全面”战略布局。从整体布局上，“四个全面”新表述仍秉持坚持阶段性目标和长远目标、整体规划和重点推进有机结合的系统观念。

    要求变了，但内在联系不变

    随着居于引领地位的目标发生变化，对其他三个“全面”有了新的更高的要求。如全面深化改革面临阶段性新特点新任务，习近平总书记强调要提高改革的战略性、前瞻性、针对性，使改革更好对接发展所需、基层所盼、民心所向，推动改革和发展深度融合、高效联动。而人民群众对法治的需求也越来越高，展望2035年我国将基本建成法治国家、法治政府、法治社会，这必然要求依法治国在党和国家工作全局中的地位更加突出。在继续引领伟大社会革命的同时，我们党必须一以贯之推进伟大的自我革命，要提高党的建设质量，要将中国特色社会主义事业领导核心锻造得更加坚强有力，必须把“严”的主基调长期坚持下去。

    虽然对支撑目标的三个“全面”有了新的更高的要求，但“四个全面”之间的内在联系不变，仍然是以一个居于引领地位的目标统领三大战略举措、三大战略举措支撑目标的实现。如果不全面深化改革，发展就缺少动力，社会就缺乏活力。如果不全面依法治国，国家生活和社会生活就不能在法治轨道内有序进行，就难以实现社会的和谐与稳定。如果不全面从严治党，党就做不到“打铁必须自身硬”，也就难以发挥好领导核心作用。我们党的创造力凝聚力战斗力不仅直接关系党的命运，而且直接关系国家的命运、人民的命运、民族的命运。

    目标变了，但初心宗旨不变

    “全面建设社会主义现代化国家”是由“全面建成小康社会”调整而来，“四个全面”新表述在保持连续性的基础上，实现了“两个一百年”奋斗目标的有机衔接，对实现第二个百年奋斗目标具有更强的针对性和指导性，是坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴中国梦的重要战略考量。

    虽然居于引领地位的目标更替了，但是“四个全面”战略布局所蕴含的初心宗旨不变。无论是全面建成小康社会，还是全面建设社会主义现代化国家，都是中国共产党人为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的体现。中国共产党人将为人民服务这一根本宗旨一以贯之到革命、建设、改革的不同时期，始终没有改变中国共产党就是中国人民和中华民族的先锋队的性质，始终牢记自身所承担的光荣使命与历史重任。正如党的十八大后，习近平就任总书记首次记者见面会提出的“人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”。

    （作者系江门市委党校党建教研室讲师）