南海之滨，银洲湖畔，葵乡大地在决胜全面小康社会的征程上取得了决定性成就：

    跃居全国城市市辖区高质量发展百强区第47位；深江产业园、粤澳（江门）产业合作示范区、珠西新材料集聚区三大万亩产业园区进入加速建设期；珠西综合交通枢纽江门站正式开通运营，新会加快融入“轨道上的大湾区”；银湖湾滨海新城与珠西枢纽新城南北呼应，向世人描绘出一幅人产城融合的宏伟格局；“黄金十条”“政令十条”“效益十条”等具有新会特色的政务服务品牌不断优化……

    展望“十四五”，时代正不断给“新会使命”注入新的内涵和外延。新会区委、区政府提出：新会区要在全市率先迈入千亿GDP强区行列，全力当好江门经济发展主引擎和全市高质量发展排头兵。

    航向已经锚定，奋斗催生巨变。

    新会这座千年古邑，带着新的荣光与梦想，再次起锚鼓帆进发。接下来，如何以“新会样板”“新会示范”为全市高质量发展提供经验借鉴，值得期待。

    文/图 叶田（署名除外）

    “双区”建设

    加快打造开放合作新高地

    2020年11月15日，江门站正式开通运营。江门站是全省第四大轨道交通枢纽，汇集深茂铁路、广珠城际等多条轨道交通，是广东省内除广州南站、深圳北站、佛山西站以外的特大型综合交通枢纽。

    一座交通枢纽站带动一座经济枢纽城。

    从昔日疏导老城区人口的新会“南新区”，到如今作为江门“珠西中央活动区城市客厅”的门户担当，以江门站为中心建设的珠西枢纽新城，近水楼台先得月，正崛起为一座宜创、宜居、宜商、宜业，对接大湾区、辐射粤西的现代化高质量发展样板区。

    聚力“双区”建设，新会正加快打造开放合作新高地，积极参与湾区城市群合作，吸引各种要素向新会集聚。

    在“交通大会战”方面，推动深江铁路、珠肇高铁新会段提速建设，力争江门站开通更多始发线路。完善“四纵四横”高快速路网，加快中开高速、银洲湖高速、国道G240、江门大道南等项目建设。加快推进崖门出海航道二期工程，探索与周边城市共同打造“组合港”，实现多式联运、多港联动。

    在跨区域合作方面，推进粤港澳大湾区（珠西）高端产业集聚发展区建设，加快与珠海、中山的对接。深江产业园通过“总部+基地”“研发+制造”等模式，强化与深圳合作。粤澳园区深化与港澳的交流合作，打造国际节能环保产业集聚区。发挥大广海湾保税物流中心（B型）功能作用，打造江门保税物流和跨境电商核心园区。

    在营商环境打造方面，继续落实减税降费政策，重新修订新会“黄金十条”，完善自动兑付模式。深化“最多跑一次”改革，推进不动产登记与用电、用水、用气“一表通办”，加快实施工程项目“模拟审批”，力争实现“交地即动工”。

    产业体系

    激发产业高质量发展新活力

    3月8日，江门市2021年第一季度重大项目集中动工（投产）新会分会场活动举行，36个项目集中签约、动工（投产），总投资超230亿元，这是新会落实“工业项目建设提速年”行动、坚持“工业立区”的一次生动实践，为“十四五”开好局、起好步注入了新的活力。

    制造业是新会经济的“根”。据统计，“十三五”时期，新会区成功引进超亿元项目184个，计划总投资超千亿元。2020年，新会区共引进超亿元项目53个，计划总投资超400亿元，引进数量和投资额均位居全市首位。去年，新会区的大健康、新材料、先进制造三大主导产业实现规上工业总产值超700亿元。

    新会区委十三届十三次全会提出，今年，新会将着力打造高水平产业体系，加快打造一批产值超500亿元乃至1000亿元的产业集群。大健康产业，重点打造七堡健康产业岛，抓紧引进一批生物科技、养生保健等领域的龙头企业；新材料产业，重点发展新能源电池材料、先进石化材料、电子信息材料等；先进制造业，着力引进一批船舶与海洋装备、智能制造等领域的优质项目，全面提升发展水平。

    放眼“十四五”，新会区将以银洲湖产业带为主轴，全力打造新会沿江临港现代产业集群。目前，银洲湖沿岸已基本形成保健食品、纸及纸制品、精细化工等产业集群。未来，将沿银洲湖溯源而上，把现有银洲湖产业带范围扩大至上游的大泽、司前、罗坑工业组团，形成区域更为广泛的银洲湖产业带。同时，发挥该区域通江达海的区位优势和相对丰富的资源优势，推动上下游产业尤其是研发设计、检验检测、货运仓储等生产性服务业进一步向产业带集中，不断提高规模效应和集聚效应，全力建设产业链条完整、配套体系完善、综合效益突出的高端制造业集聚区，力争在全省世界级先进制造业集群中占据一席之地。

    改革创新

    全面释放转型发展新动能

    打破国外对传感器高端位移测量技术的垄断、研发出国内首套专业污泥无害化处理系统、创新通过“处理+养殖+生产”的方式让柑果肉“变废为宝”……在新会区，一幅蹄疾步稳、提质增效的经济新图景跃然纸上。

    新图景的背后，是一股股正在崛起的创新力量。“十三五”以来，新会区委、区政府不断强化创新核心地位带来的科创“活水”释放，先后通过举办创新创业大赛、打造“创新走廊”、强化科创政策、优化人才优惠政策等方式，在全区营造了“大众创业、万众创新”的氛围，有效提高了企业的技术创新能力，激发了人才创新创造活力，为新会高质量发展占领先机、赢得优势。

    2020年，新会区高新技术企业数量达425家，是2015年的12.5倍；省级以上创新平台105家，较2015年增长超3倍；省市工程中心385家，较2015年增长超7倍；技术合同成交额达1.7亿元，继续保持全市第一；研发经费支出占地方生产总值的2.2%，较2015年提升0.33个百分点。

    云开见日，大道惟新。展望未来，新会区将进一步搭建高水平创新平台，积极对接广深港、广珠澳科技创新走廊，引导一批品牌孵化器进驻新会“创新走廊”。推进江门“侨梦苑”新会园建设，为华侨华人来新会创业创新营造良好的环境。实施高企树标提质行动，大力支持美达锦纶省级重点实验室发展。探索实施“一园一策”，设置特色人才驿站，提升全国博士后创新（江门）示范中心新会分中心效能，实现招才引智和招商引资互促互进。加快打造“1+4”高职教育平台，提高技工人才培养与企业发展需求契合度。

    城乡共融

    开创区域协调发展新局面

    阳春三月，万物萌发。珠西枢纽新城和银湖湾滨海新城，一南一北，交相辉映。

    推进“两新城”建设，构建大城格局，这既是新会城市格局的重塑，也是城市价值的再构。按照“一带两核三组团”空间布局，新会聚力城乡共融，不断增强发展的整体性和协调性。

    在新城建设方面，加快银湖湾滨海新区开发建设，提速基础设施和景观提升工程建设，推动碧海银湖、新澳重大技术装备等项目加快建设。力促华立学院秋季开学，提前布局建设一批生活服务、休闲娱乐配套设施。配合组建市级平台公司，引入大型央企、社会资本参与新区建设。同时，深度融入江门中心城区产城融合示范区，推动珠西枢纽新城功能更集聚、引领带动发展能力更突出。珠西枢纽新城、三江镇、睦洲镇、大鳌镇将加强与高新区的联动发展，配合推进江门综合保税区申报工作。尤其将加强与高新区（江海区）的交通联系，让国家级高新区与珠西枢纽两块“金字招牌”产生叠加效应。司前、大泽等镇将加强与鹤山、开平的合作，积极推动深江产业园扩容。

    在城市品质提升方面，2021年，新会区拟开展43项城市品质提升项目，计划投资预估超60亿元。加快打造珠西枢纽新城中央商务区，提速珠西商务中心、江门农商行总部大楼等项目建设。加快江门水道新会段等碧道工程建设，确保梅江农业生态园一期建成开放。推进江会路片区改造和旧城区景观提升工程，继续改造10个老旧小区、加装电梯20台、升级改造13个农贸市场。

    在乡村振兴方面，做大做强新会陈皮国家现代农业产业园，着力提升一二三产融合发展水平。以创建省级全域旅游示范区为契机，建设古井艺术部落、石涧田园生态小镇等创客基地，加快打造睦洲西江养心岛度假区、三江沙仔河口生态旅游岛等项目。实施乡村建设行动，建好“四好农村路”，深化“葵乡美丽廊道”整治等工作。推进城乡供水一体化，保障农村饮用水安全，加快实现全区环状供水。

    生态建设

    让绿水青山成为城市标配

    当春日的阳光照耀在珠江三角洲西南部的新会时，鸟瞰这里，江水、海水交汇，人水和谐。水为这座城市注入了灵魂。

    近年来，新会区积极探索河湖长制工作，全面开展河湖治理及保护，推动河湖长制从“有名”向“有实”转变。默默耕耘几年后，新会区推行河湖长制的成效逐渐显现，河湖生态环境质量有所改善，水质明显提升，“河畅水清岸绿景美”生态景观显现，河湖治理成效明显。

    绿水青山就是金山银山。扎实推进河长制是新会区聚力生态建设的一个缩影。去年来，新会生态环境持续优化，空气质量优良天数比例达89.9%，新增碧道26.1公里，潭江牛湾国考断面稳定达到优良水质标准，城区4条黑臭水体通过住建部长制久清考核验收，“清废除患2020”专项工作立案查处企业45家。

    展望未来，新会区将进一步统筹推进生态修复治理保护和绿色生产、绿色生活，持续抓好污染防治和生态修复，让绿色发展理念深入人心，让绿水青山成为城市的标配。

    攻坚污染治理“硬骨头”。继续打好蓝天保卫战，进一步开展工业炉窖等综合整治，确保空气质量优良天数比例达到考核目标。打好碧水保卫战，严格落实河长制湖长制，加强饮用水源保护，全力实现潭江牛湾国考断面持续稳定。打好净土保卫战，深入开展固废倾倒、填埋隐患点排查整治，提升工业固废处置中心运营实效。

    拧紧环境监管“压力阀”。提升“效益十条”落地见效，推动用地、用能、用水、排污等实现差别化供给。落实主城区工业用地控制线管理办法，重点鼓励城区旧厂房、村级工业园“工改工”。

    打好绿色“发展拳”。总结提升“侨都锦田”土地综合整治经验，不断创新“土地整治+”模式。全面开展生活垃圾分类试点工作，完善区、镇、村三级垃圾分类体系，力争全区垃圾分类知晓率、参与率100%。

    民生福祉

    以人民为中心满足新期待

    城，所以盛民也。

    去年来，新会区民生福祉持续增进，“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”培训超7500人，累计新增城镇就业7200多人。学前教育“5080”任务全面完成，新增公办幼儿园学位近7000个。紧密型县域医共体挂牌运作，获评“省健康促进区”，4个镇获评“国家卫生镇”。高质量完成区人大代表票决的十大民生实事，发放城乡低保5700多万元、特困人员供养资金1200多万元。

    今年是“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，新会区将坚持以人民为中心的发展思想，全方位、多领域保障民生，维护社会大局和谐稳定，不断满足群众对美好生活的需要。全区各级财政全年安排民生支出增长8%左右。

    一方面，推动公共服务均等化优质化。深化“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，落实兜底民生服务社会工作“双百”工程。促进学前教育普惠健康发展，推进校内课后服务，提高教育教学质量。完善紧密型县域医共体工作机制，加快新会区妇幼保健院新院等项目建设，推动优质医疗资源下沉基层，不断提升全区医疗卫生服务水平。推动公共文化服务网络提档升级，完成新会书院修缮等项目，加大优质公共文化产品供给。

    另一方面，大力提升社会治理效能。坚决做好“外防输入、内防反弹”各项工作，从严从细落实常态化疫情防控措施，持续巩固疫情防控成果。加快镇（街）综合行政执法改革，提高依法治区水平。建立健全扫黑除恶长效机制，擦亮“平安新会”品牌。大力推进市域治理现代化试点，深化“全科网格”建设，全面做好各领域社会稳定工作，着力提高群众安全感。深化安全生产专项整治三年行动，确保安全生产形势持续平稳向好。