“过去，干多干少全凭一股热情。现在做得好的升级升档，做得不好的降级降档，大家工作积极性成倍提升，既互相比拼工作进度，又相互学习先进经验。”新会区双水镇沙蓢村党总支书记张长结说。3月31日，双水镇实施村（社区）党组织书记分级分档管理工作刚满一个季度，张长结说，感觉全镇已形成“比学赶超”的浓厚氛围。

    今年是“十四五”规划开局之年，谋划未来五年的发展，双水镇把重心放在落实乡村振兴战略上——

    1月1日，双水镇在江门市率先试行村（社区）党组织书记分级分档管理工作，探索建立以财政投入为主的村（社区）党组织书记分级分档管理办法，揭开了该镇贯彻落实广东省加强党的基层组织建设三年行动计划的新篇章，激发村级党组织书记的活力；

    2月22日，双水镇全面启动村（社区）经济社会发展五年规划，组织、指导全镇39个村（社区）深挖各自优势资源，绘制未来五年的发展“施工图”。该镇蓢头村成为新会全区首个完成规划编制的村。

    一手抓农村“头雁”队伍建设，一手抓农村发展“蓝图”编撰，双水镇正为新会区乃至江门市落实乡村振兴战略提供“双水经验”，绘制“双水样本”，贡献“双水力量”。

  文/图 江门日报记者 林润开

    A 提供“双水经验”

    在全市率先试行

    村（社区）党组织书记

    分级分档管理

    “如果说一个党组织是一面旗帜，党组织书记就是这面旗帜的旗杆，旗杆是直的、高的，旗帜就高高飘扬。”近日，新会区委书记文彦在新会区新一届村党组织书记任职培训班上强调，村党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，而村党组织书记是建强村党组织的关键。

    激活村（社区）党组织书记的战斗力，双水镇走在全市各镇（街）的前列。今年1月1日，双水镇印发《双水镇村（社区）党组织书记分级分档管理的实施方案》，成为我市首个试行村（社区）党组织书记分级分档管理的镇。

    在实施村（社区）党组织书记分级分档管理过程中，双水镇设置了三个等级、七个档次，对所有村（社区）党组织书记进行分级分档管理，并进行严格考核，级、档与年度考核成绩挂钩。

    “各村（社区）党组织书记月工资根据确定后的级别、档次而定，最高等级为一级一档，最低等级为三级三档。”双水镇党委委员薛颖洁介绍，过去各村（社区）党组织书记每年的绩效奖励相差不多，分级分档管理后，工资待遇明显拉开了差距，“工作表现优秀的村（社区）党组织书记，除工资更高外，还可以在相关政治待遇上优先考虑”。

    目前，双水镇实施村（社区）党组织书记分级分档管理已满一个季度。据统计，在新的管理模式下，双水镇各村（社区）党组织书记年总收入有了较大的提高。一系列的措施，成功激活了双水镇各村（社区）党组织书记的活力，为全市乡村振兴提供了有效的“双水经验”。

    B   打造“双水模式”

    建强“头雁”队伍，揭开基层党组织建设新篇章

    《广东省加强党的基层组织建设三年行动计划（2021-2023年）》对基层党组织建设提出了新的要求：2021-2023年分别以“完善组织体系开启新征程”“提升党建引领基层治理效能”“高质量党建推动高质量发展”为主题，不断扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖，不断提升基层党组织建设制度化、规范化、科学化水平，不断增强基层党组织政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。

    火车跑得快，全靠车头带。落实《广东省加强党的基层组织建设三年行动计划（2021-2023年）》，双水镇通过推行村（社区）党组织书记分级分档管理，建强乡村振兴农村“头雁”，不断深化基层党组织“头雁”工程，加强乡镇（街道）干部队伍建设，揭开了基层党组织建设新篇章，打造了“双水模式”，为新会区乃至江门市基层党组织建设提供了借鉴。

    “在推行村（社区）党组织书记分级分档管理过程中，我们制定了乡村振兴季度考核方案，以季度为周期对各村（社区）生态振兴、组织振兴、人才振兴、产业振兴、文化振兴等工作进行考核。”薛颖洁介绍，为体现公平公正，在考核过程中，除党委政府、职能部门参与测评外，双水镇还对各村（社区）乡村振兴重点工作进行暗访测评，“考核优秀的村（社区），每季度发放乡村振兴奖金，专项可用于党建、乡村振兴等相关工作，并可从其中按一定比例奖励给个人，激发干部干事热情”。

    在村（社区）党组织书记分级分档管理的推动下，双水镇各村（社区）党组织书记、“两委”干部主动沉入基层，政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力进一步增强，为各村（社区）实现乡村振兴奠定组织基础。

    双水镇富美村就是其中的代表。在村党委书记张长顺的带领下，富美村深挖特色资源，推进乡村振兴。“我们村有百年以上古树10多棵，有网红古桥见龙桥，还有很多古祠堂，我们希望能够深挖这些资源，发展乡村旅游。”张长顺介绍，富美村目前正全力完善村里的各项基础设施，“今年第一季度，我们完成了村主干道升级改造等10多项工程，未来还计划在村里打造一批‘口袋公园’，为村民提供舒适环境的同时，提升富美村的魅力”。

    不仅如此，各村（社区）“两委”干部学习的主动性、积极性也提高了。“现在正在攻读大专，以后有机会还要报读本科，进一步提升知识水平。”衙前村党总支书记梁洪海近年来主动利用业余时间自我充电，提升学历。

    “分级分档管理后，村‘两委’干部学习热情提升，很多村干部进行自我充电。”双水镇党建办主任谭祖耀介绍，村党组织书记分级分档管理还带动越来越多年轻人到基层任职，如今村里后备干部力量也充实了很多。

    C   绘制“双水样本”

    在全区率先制定出村级五年发展规划

    2021年11月前，完成蓢头村党群综合体二期工程建设；2022年3月前，在蓢头村内新增三个“口袋公园”；2023年12月前，完成蓢头村闸河段500米河道清淤工程；2024年，完成蓢头村内闲置地美化工程……这是《双水镇蓢头村经济社会发展五年规划》描绘的未来。

    谋划乡村振兴，双水镇今年在实施村（社区）党组织书记分级分档管理的同时，根据新会区委区政府的部署，组织、指导39个村（社区）按照“重点突出、切实可行、适度超前、通俗易懂”的原则，科学制定各村（社区）经济社会发展五年规划，绘制各村（社区）未来发展的“施工图”，为农村经济社会高质量发展把脉定向、指路领航。

    在这个过程中，双水镇同时下好“先手棋”和“全局棋”。一方面，该镇选择蓢头村、富美村、沙蓢村和龙脊村为样板村，先行先试，积累经验，为其他村（社区）提供样板；另一方面，要求39个村（社区）完成规划稿后交镇党委审核，为各村（社区）的五年规划把好关、守好门。

    今年3月初，蓢头村制定的经济社会发展五年规划顺利完成“四议两公开”程序，成为全区首个完成经济社会发展五年规划的村，为双水全镇乃至新会全区各村（社区）提供示范和样本。随后，双水镇其他村（社区）也从蓢头村等样板村中吸取经验，并综合各村（社区）实际情况，顺利绘制了各自未来五年的发展“蓝图”。

    擘画蓝图定方向的同时，双水镇把村（社区）经济社会发展五年规划落实情况与村（社区）党组织书记分级分档挂钩。如今，各村（社区）党组织书记在“比学赶超”，已逐步把发展“蓝图”转化为肉眼可见的改变。

    沙蓢村就是代表。“今年3月，我们村成功启动了两项民生工程，其中第三村小组环村路硬底化工程预计4月中旬可以完工。但其他村（社区）的发展也很快，我们丝毫不敢放松。”沙蓢村党总支书记张长结告诉记者，双水镇实行村（社区）党组织书记分级分档管理后，大家工作热情高涨，铆足劲谋发展，“双水镇党委建立了各村（社区）党组织书记的微信工作群，现在大家都主动在村里分享、学习好的工作经验”。