广东省“十四五”规划提出，加快粤港澳大湾区（珠西）高端产业集聚发展区建设，打造珠江口西岸新的经济增长极，迈进“十四五”，江珠迎来新机遇。近日，我市与珠海签订战略合作框架协议（以下简称“协议”），将江珠合作推向更深领域。作为珠江口西岸重要城市，我市与珠海共同面临“双区”建设重大历史机遇，共同肩负着打造珠江口西岸新的经济增长极、推动珠江口东西两岸融合发展的重要使命。那么，江珠两地将在哪些领域深化合作、如何合作？本报记者从江门、珠海近期完成的互访中梳理信息、探寻答案。

    文/江门日报记者 赵可义

    交通基础设施互联互通

    在广袤的黄茅海水域上，装载着混凝土和钢筋笼的大型工程车辆在钢栈桥上来回穿梭，为黄茅海跨海通道的桩基施工源源不断提供原材料。

    在靠近江门一侧的黄茅海跨海通道T5合同段黄茅海大桥中塔正忙而有序地开展桩基施工作业。黄茅海大桥属于超大斜拉桥结构，跨径720米，建成后将成为世界跨径最大的三塔斜拉公路桥。按照计划，该跨海通道预计2024年4月底完成合龙，2024年年底完成交工验收。

    黄茅海跨海通道飞架江珠两地。这一通道建成通车后，将充分发挥港珠澳大桥功能、建设粤港澳大湾区核心区域对接粤西沿海地区新通道、加快推进大湾区基础设施互联互通的重大设施，将进一步强化珠海横琴自贸片区、高栏港经济区和江门大广海湾经济区的联动发展，为构建“一核一带一区”区域发展新格局提供重要支撑。

    除黄茅海跨海通道外，江珠两地致力于推动交通基础设施互联互通，以推动资源要素畅通流动，实现双赢。去年1月，高栏港至江门北站集装箱货运班列试运行。目前，江珠两地正谋求推动高栏港—江门北站班列常态化运行。

    近日，珠海市党政代表团前往珠西综合交通枢纽江门站实地考察，交通互联互通是深化两地合作的迫切需求。在江门站，两市党政主要领导共同商议加快构建珠江口西岸综合交通体系。双方一致表示，在推动两市交通基础设施全面对接和互联互通的同时，联合其他兄弟城市共同向国家、省争取更大支持，推进一批标志性合作工程和项目规划建设，推动珠江口西岸大发展。根据双方签订的协议，拟共同争取珠肇高铁江门至珠海段、深圳至南宁高速等有利于长远的项目尽快动工建设，推动广佛江珠城际江门至珠海段建设，谋划建设东南沿海高铁（深珠高铁西延线）等。

    江珠两地交通基础设施互联互通，无疑将有利于大湾区人流、物流、信息流的畅通流动，带来区域间更广、更深的融合发展。

    产业平台共建共享

    省“十四五”规划提出加快粤港澳大湾区（珠西）高端产业集聚发展区建设，打造珠江口西岸新的经济增长极。今年省政府工作报告中明确提出规划建设三个大型产业园区，其中珠海和江门在黄茅海两岸共同规划建设珠海—江门大型产业园区。

    粤港澳大湾区（珠西）高端产业集聚发展区和珠海—江门大型产业园区是江珠深化合作的重大产业平台载体。今年的市政府工作报告提出，要抓住省在珠海—江门布局建设大型产业园区的机遇，高起点规划建设粤港澳大湾区（珠西）高端产业集聚发展区，打造能承载世界级产业集群的一流园区。

    重大产业平台的规划开发建设备受关注。根据协议，两市将依托现有产业基础和资源禀赋，加快推进粤港澳大湾区（珠西）高端产业集聚发展区和珠海—江门大型产业园区建设，复制推广横琴自贸片区改革创新经验，通过“总部+生产”“服务+制造”等，共同探索合作开发模式以及利益分享、风险分担的融合发展机制。

    据悉，江门、珠海两市共同商定各自编制完成辖区大型产业园区片区的规划建设方案，然后汇总形成整体方案。目前，该园区的谋划建设正在稳步推进中，已完成江门辖区规划建设方案的征求意见稿。据悉，该园区包括珠海、江门两个辖区，总规划面积超100平方公里，并以发展制造业为主，近期力争初步形成一批特色明显、竞争力强的新型产业集群，到2025年有望打造万亿级产业平台。

    根据协议，江珠两地将按照构建现代产业体系和打造具有国际竞争力世界级产业集群的要求，以高端先进装备制造业为核心，重点发展战略性新兴产业、现代服务业、传统优势产业等，在产业和信息资源对接、上下游产业链协同上加大合作力度。

    从江门、珠海互访中可以看出，两地积极谋求产业协同发展。我市党政代表团考察珠海时，粤澳合作中医药科技产业园是重要一站。江门中医药发展历史悠久，名家辈出、医疗服务资源充足、产业品牌优势突出。如何对接粤澳合作中医药科技产业园，发挥我市特色中医药资源优势，促进中医药科技创新，共同打造中医药全产业链，是江珠两地共同面对的重大课题。

    公共服务融合共通

     围绕企业和群众异地办事需求，江门和珠海已开展“跨城通办”工作，以推动社保医保、不动产、公积金等高频事项异地办理，并设置了“湾区通办”窗口。

    据了解，珠海市（含横琴新区）的186项政务服务可以在江门办理，江门市70项事项可以在珠海办理。2020年江门和珠海、香港、澳门四地签订政务服务及不动产登记“跨城（境）办理”协议，实现港澳地区跨境办理江门市不动产抵押登记业务（包括抵押设立、注销、变更），以及珠海市跨城受理江门市不动产转移（已完税）、变更、抵押等登记业务。

    民生福祉作为经济发展的重要落脚点，是江珠深度合作的重要命题之一。两地居民生活习性相似，交流密切，围绕解决市民各类公共事业服务需求，将不断深化拓展民生领域合作的深度和广度。

    据悉，在现有“跨城通办”业务的基础上，江珠进一步梳理两地企业及个人办理频率高、关注度高、需求量大的事项，逐步实现两地政务服务业务通、系统通、数据通、证照通、用户通。

    随着江门、珠海群众工作生活交流越来越密切，两地需要在公共数据资源合作共享、热线事项转办、社保卡均等化服务等方面强化合作，并在医疗、卫生、文化等民生领域探索更多合作空间。与此同时，两市也将利用地缘上的优势，在应急救援合作联动工作上开展深入合作，具体在水上安全、森林防火灭火、道路交通安全等方面加强联动，为两地经济发展提供安全稳定的社会环境。