盘活低效土地、改造农贸市场、闲置地建商铺……走进新会区司前镇田边村，处处是热火朝天的施工场景。

    田边村是革命老区村，是县（区）行政区域的边缘交界地，共有17个村民小组，常住人口近两千人，2021年田边村村集体收入为85.2万元。为唤醒“沉睡”的村民小组集体资源，司前镇以田边村为试点，在全区率先以“村组联营”的方式，打破制约瓶颈，推动村级集体经济发展壮大、提档升级。随着一个个集体物业成功“联营”，今年全村集体收入预计可达130万元。

    文/图 江门日报记者 冯瑶君

    闲置地变身集体物业

    “一举三得”收获民心

    “村组联营”是指村委会和村民小组联合对资产资源进行盘活、经营。

    道路交通作为社会发展的基础，最直接也是最明显的效应是人们出行更为便利，为区域发展带来人流、物流、资金流。

    田边村的“村组连营”，首先从交通入手。

    走进田边村，首先映入眼帘的便是村口主干道路旁边干净舒适的公交车站，与之相连是全新的商铺和公交车司机的宿舍。据介绍，这是205公交线“城西车站至司前田边”的公交站点。

    记者留意到，每隔20分钟，就有一班公交车驶入车站，村民有序排队上、下车。田边公交站作为始发站兼终点站，途经40多个站点抵达会城，平均15-20分钟一班，交通便利，为原本偏僻的田边村带来了明显的人流效应。

    “公交站运行数月来，每天来坐车去会城或到田边市场买菜的人，比平时多了两成。”田边村村干部吕宝婷告诉记者。

    在此之前，车站地块属于村小组闲置多年的建设用地。“公交站和商铺所在的地块属于新屋村小组，面积约980平方米，原本是一块荒地。”吕宝婷说，“到处杂草丛生，排水沟堵塞，路边还有面积达6平方米的废旧建筑物，非常影响村容村貌”。

    为了盘活闲置土地资源，村委会结合《田边村经济社会发展五年（2021-2025）规划》，多次与新屋村民小组沟通，争取村民同意将该闲置地拿来开发，寻求发展机遇，最终，村委会和村民小组形成“村组联营”合作模式。

    村委会以每年16800元租金，租用新屋村民小组980平方米面积地块20年。租用后，村委会筹集资金88万元，将该地块建成公交站和配套商铺，其中，公交站使用面积735平方米，商铺建设面积245平方米。

    公交站建成后，新会公汽公司租赁使用，年租金2万元，于2021年4月29日正式投用。如今，不到一千平方米面积的地块，有公交站及商铺两套物业出租，年租金合计为7.6万元，成为田边村新增的集体收入来源。

    车站地块的成功开发利用，让田边村尝到了“村组联营”的甜头。

    “先是盘活闲置地资源，提高村民、村委会收入；其次，通过建设公交车始发车站为田边市场、周边商铺带来人流，带动消费；第三，极大改善了村民出行的条件。现在村民出城，在家门口就可以坐车。”田边村党总支书记梁国贤高兴地说，闲置地的盘活，发挥了“一举三得”的效应，收获了民心。

    推动村组抱团

    凝聚集体经济发展合力

    记者从新会公汽公司了解到，205线是新会公交班次较为较密的一条线路，全天往返共108个班次。

    围绕这一公交站点，田边村继续以“村组联营”的方式，想方设法盘活全村集体资源。

    占地面积4000多平方米的旧田边市场，是村委会的集体用地，面积大，但因市场档口不多，一直以来利用率较低。

    田边村结合“新会区农贸市场升级改造实施方案”和“三旧改造”政策，争取上级资金，将旧田边市场进行升级改造，建成新市场，占地1500平方米。

    “新市场的铺位、摊位数量和旧市场一样，共有摊位80多个，铺位12个，现已基本全部出租。”田边村党总支副书记张振炎说，市场经过升级改造投入使用大半年来，极大地改善了周边环境，租金从每年18万元提升到每年45万元，增收27万元。

    随着市场人气日渐兴旺，市场二楼也受到商家青睐，中标出租，现由承包方出资约80万元建设装修，用于做卖场，增加集体收入。

    市场建起来了，停车配套也成了亟待解决的问题。邻近田边市场附近的草江村废弃水塘，面积有7千多平方米，丢荒多年，成为老鼠、蚊虫的栖息之地。村委会向草江村租用水塘地块，每年租金1万元，租用10年，将该地段建成小公园和田边市场停车场，计划8月动工。

    而旧市场剩余的面积1000多平方米建设用地，也将于8月动工，用于建商铺招标出租，增加集体收入来源。

    随着一个个“村组联营”项目推进，田边村处处焕发勃勃生机。梁国贤告诉记者，“村组联营”拓宽了农村经济发展的新路子，让村民看到了乡村发展的希望。他表示，田边村将以推动村组联营常态、长效作用为抓手，继续挖掘全村集体资源，实现资源变资产、资产变资本，努力在三年内实现集体经济翻一番。

    据悉，建设用地、耕地、鱼塘、撂荒地，都是农村集体经济可利用的资源，在农村随处可见。因历史原因，司前镇行政村都施行村、组集体经济两级分开核算体制，集体资源“小而散”，各村民小组还常常“单打独斗”，从而导致农村的土地利用率较低、资金来源不足、产业项目难以推进，在一定程度上制约了整村集体经济的发展。

    “田边村具有良好的区位条件和后发优势，村干部深受群众信任，发展意识较强，但很多集体土地资源的所有权在村小组一级，村小组局限于工作思路、启动资金、合作资源等问题，难以形成对资源进行盘活的统一意见。”司前镇副镇长曹文峰说，为突破村小组“有地无钱”的发展瓶颈，推动村委会、村民小组抱团发展，司前镇以田边村为试点，探索推进“村组联营”合作模式，通过村委会牵头协调村组资源，以租赁、股份制等形式进行联合经营，从而使得双方共同获利，不断提高村集体经济发展收入。

    下一步，司前镇将在全镇推广“田边经验”，鼓励各村整合资源，让“死资源”变成“活资产”，凝聚集体经济发展合力，深入推动乡村振兴。