“有人喊救命！”日前上午10时30分，鹤山市沙坪街道桂林社区网格员邓静文接到一通紧急求助电话。打电话的是桂林苑小区的一名热心居民，对方急切地说：“我听到桂林苑12号楼有人呼救，麻烦你们快点来看看！”桂林社区桂林苑网格长邓静文和专职网格员冯子恩、李杰强第一时间赶赴现场，并联系社区民警告知有关情况，成功将在家中跌倒的老人送到医院，让老人得到了及时救治。

    当下，像这样通过网格员迅速反应、成功解决群众困难的暖心案例，每天都在鹤山全市大大小小的网格中上演。广大网格员深入基层，用自己的“微力量”服务网格居民，彰显鹤山市网格化治理的精准度和温度，实现“难在网中解，情在格中结”。“网格不仅提升了基层治理能效，更拉近了党群关系。”桂林社区党委副书记冯嘉敏说。

    今年以来，鹤山市认真贯彻落实江门市委党建引领基层治理工作部署要求，持续擦亮全国城市基层党建示范县级市招牌，进一步深化城市基层党建引领基层治理工作，在多年积累的网格化治理成果基础上，不断创新举措，探索优化城市基层网格化治理，推动基层管理更加系统、有序、精细，努力打造新时代共建共治共享的基治理新格局。

    文/图 江门日报记者 谌磊 易航

    A 党建引领

    提升网格化治理效能

    加强党对基层治理的全面领导，是夯实基层治理的“地基”，是推进国家治理体系和治理能力现代化的全局性、基础性工作。

    作为鹤山主城区的沙坪街道，早在2017年便开启城市基层网格化治理探索，城市基层党建为此提供了坚强的组织保障。

    “我们以鹤山市建设全国城市基层党建示范县级市为契机，早在2017年便实现了对城区的全科网格化管理。今年以来，我们持续擦亮全国城市基层党建示范县级市这一‘国字号’招牌，在基层党建上多点发力，让基层党建成为推进城市基层网格化治理的‘动力主轴’。”沙坪街道党工委委员欧敏婷说。

    据了解，按照上级网格化治理工作要求，目前，沙坪街道对鹤山主城区的网格进一步优化调整，重新划分了161个网格，其中包括社区网格119个。每个网格按照“1名网格长+1-2名专职网格员+多名兼职网格员”模式配置网格人员，通过招聘、转任等方式组建专职网格员队伍，同时，发挥县、街道、社区三级党员示范带动作用，组建4258人的专兼职网格员队伍，充分发挥网格员队伍的串联和探头作用，成为城市基层网格化治理的坚实力量。

    值得一提的是，为强化党组织在城市基层网格化治理中的引领作用，沙坪街道构建起“街道‘大工委’—社区‘大党委’—社区党组织—网格党组织—小区党支部”五级上下贯通的组织体系，为网格化治理保驾护航。

    其中，沙坪街道“大工委”专门研究解决网格上报的重难点问题；社区“大党委”背靠所在单位人员和资源，成为社区治理的强大外援；网格党组织实现“每名党员都在网格中”，凝聚治理合力；全域覆盖的小区党支部则引领小区自治。

    走进沙坪街道桂林社区，居民们围坐在树荫下谈笑风生。这样和谐的场景离不开社区网格员的努力，他们身兼信息采集员、便民服务员、矛盾化解员、治安巡防员、流动人口和特殊人群服务员、政策宣传员等多重身份。

    日前，当发现居住在沙坪街道桂林社区桂林苑12号楼的老人跌倒后，邓静文和冯子恩、李杰强第一时间赶赴现场，紧急拨打了120急救电话，冯子恩还通过“鹤山网格服务”微信小程序调取相关资料，了解老人的家庭信息，通知老人的家属到场。

    “由于发现和救治及时，目前老人已无大碍，老人的家属向我们表达了感谢。能够帮助居民解决难题，我们很有成就感。现在，许多居民遇到困难，第一时间想到的就是每天见到的网格员。”邓静文说。

    B 整合力量

    吸纳更多成员进网入格

    以往，在基层治理中，存在重复建设、多头建设导致的网格协调管理难、信息资源共享难、基层维稳力量融合难等问题。为此，鹤山市把各类网格进行整合，实施“市域统筹、多网合一、一网运行”的服务管理体系。

    目前，鹤山市已将社区党建、政法综治、民政、城管、信访、市场监管、卫生健康、应急管理等各类网格统一整合成“一张网”，在农村以行政村为单元，在城镇社区以居民小组或住宅小区、若干楼院为单元，共划分形成306个网格，下设5124个“微片区”，“千条线”纳入“一张网”，形成“集体联动、握指成拳”的工作合力。

    此外，鹤山市因地制宜充实网格管理力量。例如，沙坪街道雁山社区发挥物业小区管理优势，将物业管家纳入兼职网格员队伍，提升管理力量的专业化、专职化水平。在疫情常态化防控的核酸筛查中，雁山社区物业管理企业不仅全程参与现场保障任务，更精准发动网格居民参与，大大提高了采样效率。

    要做好城市基层网格化治理工作，离不开志愿者力量。今年以来，鹤山市积极发动广大群众，把群众转化为“社区帮手”，使社区的“服务对象”变为社区的“服务力量”。

    雁山社区是沙坪街道的新社区，该社区共划分了12个网格，有网格员480人，其中党员370人，党员占比77%。记者了解到，雁山社区网格员队伍组成多样，将多组力量注入网格。其中，社区干部“融”入网格，机关在职党员“驻”入网格、无职党员“住”在网格，志愿楼长等社会义志愿者“嵌”入网格，快递员等新兴业态群体“助”网格。

    “我们积极吸纳新业态人群加入网格员队伍，包括快递小哥、外卖骑手、网约车司机等，进一步充实网格员力量。”沙坪街道雁山社区党委副书记何建仪说。

    如今，在雁山社区，由骑手自愿担任的“流动网格员”成为城市基层网格化治理的“移动探头”，他们如同辛勤耕耘的小蜜蜂，开展“随手拍、随手传”活动，上报消防通道堵塞、重大安全隐患、市容环境等基层治理线索，成为城市基层治理和精细化管理的重要一份子；他们弘扬志愿服务精神，以需求为导向，把老人、儿童、残疾人等作为服务重点，提供代办跑腿、公益宣传、疫情防控、文明劝导等志愿服务。

    C 智慧加持

    数字化赋能网格化治理

    网格是社会治理的最基本单元、最前沿阵地。“智慧网格”建设是党建引领基层治理工作的前置基础和牛鼻子，关系到党建引领基层治理工作实效，在疫情防控、安全应急、服务民生等方面发挥重要作用。

    今年以来，鹤山市利用数字化赋能基层网格化治理，启动网格服务平台建设，通过整合多种应用，构建“一网协同”事件处置平台，实现“网格员一个ID登录、一个平台推送事件、一个流程到底”，让基层网格化治理有了“智慧加持”。

    据了解，鹤山市网格服务平台依托鹤山市政务数据平台连通51个上级数据接口，整合5月启用的“精细化疫情防控系统”、6月上线的“鹤山网格服务”微信小程序等多种应用，创新融合各方数据，目前已汇聚13923万条数据；依托“粤政图”和“粤平安”网格图层，促进“多网合一”；统一各项数据采集，构建社会治理、疫情防控两个特色场景专题，通过大、中、小屏可视化展示和多维分析，实现综合网格化管理一图统揽，提升社会治理风险预警和态势感知能力。

    据悉，鹤山市网格服务平台建成后，可对上报事件进行综合分析，及时发现影响社会稳定的苗头性、倾向性问题，为政府决策、指挥调度提供重要信息支撑。例如，在开展区域性核酸检测时，可迅速调取从省里回流的检测数据，以本地视频监控为辅助，直观了解各采样点人流数量、排队时长等实时状况，通过比对采样点医护人员数量和采样台设置等，有针对性地优化调配人员、物资，高效开展采样工作。

    同时，为更好地发挥网格员在疫情防控、风险防范、化解矛盾等方面的“哨兵”作用，鹤山市网格服务平台整合网格员登录入口，实现网格员在统一平台进行要素采集、日常巡查、事件上报，做到“一网多能”，解决网格员因多线条管理重复录入问题。

    此外，鹤山市网格服务平台通过搭建“一网协同”事件处置平台，解决多个基层治理系统条块分割、协同困难的问题。在实际操作中，对于网格事件和群众诉求，网格员按照分类标准通过平台上报，由相关基层治理系统及处置部门按处理机制分级处理，实现“录入—上报—分派—流转—处置”全过程线上办理，提升跨部门、跨层级、跨区域的协同治理能力。

    记者了解到，目前，鹤山市网格服务平台建设已初见成效。例如，今年5月启用的“精细化疫情防控系统”，利用数据平台回流的数据信息，纳入扫码监测场所9935家，共预警10662条健康码异常信息，助力疫情防控更高效。

    作为鹤山主城区的沙坪街道，社区人口密集，经济文化活动频密，执法事项涉及领域广。该街道探索“两平台+综治网格平台”相互融合应用新模式，推动行政执法“两平台”和“智慧网格”服务中心数据互联互通、在线调度安排，实现“网格员吹哨，执法员办案”。

    “我们在社区网格建设中导入数字化，打造了灵敏触达、多跨协同的‘智慧网格’。我们选取桂林社区和雁山社区作为‘智慧网格’试点，依托‘鹤山网格服务’微信小程序实现网格智能化管理。例如，雁山社区充分用好物业管理数据，形成网格常住人口信息库，基础信息更加精准；接入物业小区监控系统，让物业管理企业成为社区管理的有力助手。”欧敏婷说。

    新闻延伸

    1400名志愿楼长成为群众“贴心人”

    探索邻里互助新模式

    架起社区与群众“连心桥”

    “以前楼上楼下不认识，邻居之间交流非常少。自从有了志愿楼长后，我们这栋楼更温馨、更和谐了。”9月14日傍晚，家住沙坪街道桂林社区的陈伯和街坊在榕树下切磋棋艺时，为楼长制点赞。据悉，在桂林社区桂林苑志愿楼长李伟建的倡议下，如今社区休闲娱乐活动更丰富，居民参与度更高。

    近年来，鹤山市围绕社区人员人手不足、力量有限的痛点、难点，以沙坪街道为试点，以志愿参与为前提，坚持“邻里互助、自我服务、共治共享、楼栋同乐”的宗旨，在“街道—社区—网格”三级党建架构基础上完善机制平台，大力推行楼长制。在13个社区共选聘1400名党员、群众担任志愿楼长，由社区党组织引领居民开展自我管理、自我服务。志愿楼长成为群众的“贴心人”，并在鹤山市推进城市基层网格化治理工作中发挥桥梁纽带作用。

    “我希望居住环境更干净、更安全，担任楼长，服务群众就是服务自己！”“为自己的小区作贡献，非常有意义！”年过七旬的胡卓安和欧焕容，夫妻二人都是桂林社区的第一批志愿楼长。

    67岁的党员李伟建是一名退休干部，担任志愿楼长后，每天都能在小区里看到他忙碌的身影。“走在小区里，发现有乱扔垃圾、乱停车辆等不文明行为，我都会上去劝说、制止。”李伟建告诉记者，近期，除了积极参与核酸采样的志愿服务，他还动员居民清理楼道里的废旧物品，改掉在楼道堆放杂物的陋习。

    “以党员为基底，以热心群众为基础，把有奉献精神、肯为群众服务等作为吸纳志愿楼长的关键条件，充分发挥志愿楼长的特长。”鹤山市第一批志愿楼长的组建者、沙坪街道桂林社区党委书记余祥表示，社区人员力量与工作任务不匹配，发展志愿楼长，就是为了弥补社区人员力量不足的短板。

    如今，随着鹤山城市基层网格化治理工作的深入推进，志愿楼长活跃在各个网格、社区服务治理的“最末端”，架起社区与居民之间的连心桥，成为邻里之间关系的“调和剂”。修葺腐蚀水管、保养电动自行车充电棚、绿化芒减果灭蝇、停车位扩充增量……一件件民生实事，在志愿楼长收集反馈后落地见效。

    “建立志愿楼长这支队伍，初衷是为社区居民服务。把志愿楼长的作用发挥好了，不仅可以将居民生活日常琐事消化在楼宇内，还可以在一定程度上增强居民之间的信任感和归属感，更为城市基层网格化治理营造融洽氛围。”桂林社区党委书记余祥说。