12月12日，在相继启动培育建设“马冈优品”“大沙优品”“塘口优品”“蚬冈优品”“赤水优品”“金鸡优品”镇级行政区品牌的基础上，开平市正式启动“开平优品”县级行政区品牌建设工作。

    品牌是高质量发展的重要象征。习近平总书记提出，推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变。

    从今年初启动“马冈优品”镇级行政区品牌培育建设，到“开平优品”县级行政区品牌建设的跨越升级，作为落实广东省委提出的“百县千镇万村高质量发展工程”和江门市委有关工作部署的创新举措，开平市以行政区品牌建设作为重要抓手，以优质农产品、工业品和服务产品为基点，积极拓展推动农业、工业和服务业优势产业发展，促进地方经济社会高质量发展。

    文/严建广

    破题 “千年鹅乡”有了发展新思路

    毗邻孔雀湖的开平市马冈镇素有“千年鹅乡”的美誉，这里是马冈鹅的故乡。马冈鹅作为岭南名菜——广东烧鹅的主要原材料，不仅在广东受宠，在广东周边省份也占有相当的市场份额。2013年，“马冈肉鹅”获得国家农产品地理标志认证，成为开平市首个“国字号”农产品。目前，马冈镇共有马冈鹅养殖场（户）350家，饲养母鹅50万只，年生产纯种马冈肉鹅400万只。然而，由于产品结构单一、产业链条不长、品牌建设力度不够，马冈鹅产品的附加值没有被充分挖掘出来。

    得益于丰富的自然资源、深厚的人文底蕴、丰硕的科创成果，开平在品牌建设方面成效显著。目前，开平有中国驰名商标6件，成功注册地理标志证明商标2件，现有国家农产品地理标志2个，有机食品17个、绿色食品6个、无公害农产品18个，广东省“粤字号”农业品牌25个。然而，和马冈鹅一样面临发展瓶颈的并不少见。

    如何走出“卖原料”的单一发展困局，实现由“卖原料”向“卖加工品”“卖品牌、服务”的转变？开平市委、市政府一直在探索。

    在今年1月23日举办的开平市“开学”大课堂——行政区品牌建设专题学习会上，广东省第三产业研究会会长李冠霖深入阐述了行政区品牌建设的理论。他表示，行政区品牌建设涉及产品认定、产品生产、产品营销、产业支撑、人才支撑五大体系，是带动企业做大做强的领航员和稳定器、激发有为政府作用的催化器、促进实现共同富裕的均衡器、保障消费质量的安全阀，对于改变产业发展存在的企业不满意、地方政府不满意、属地百姓不满意、消费者不满意等问题有重要意义。

    会上，开平市委书记余中华要求开平全市上下更加全面了解行政区品牌建设的价值与实现路径，要把握机遇，充分认识行政区品牌建设的重要意义，主动思考，系统谋划行政区品牌建设路径，培育发展壮大更多自主品牌，以“开平优品”建设引领推动开平实体经济高质量发展。

    “感觉眼前一亮，思路一下子开阔了。”会后，马冈镇党委书记张诗存说。

    开平市委、市政府通过充分调查研究，决定以马冈镇为试点，先行开展“马冈优品”镇级行政区品牌培育建设。

    今年3月28日，“马冈优品”镇级行政区品牌培育建设工作正式启动。开平着力推动以马冈鹅为龙头，融合当地凉粉、濑粉、辣木苗、红蜜薯、释迦果、番石榴等特色农产品，通过全产业链向一二三产业领域持续拓展，从农业单项生产环节向农业研发、生产、加工、消费等各个环节发展。

    探索

    镇级行政区品牌建设显成效

    一个品牌一旦在老百姓心目中确立起来，就可以成为质量的象征、安全的象征，老百姓就会放心购买和消费。

    依托产品原产地优势、区域独特人文资源、自然资源和原创科技成果，以“马冈优品”镇级行政区品牌培育建设为起点，今年以来，开平市持续推动镇级行政区品牌培育建设。

    6月29日，开平市第二个镇级行政区品牌——“大沙优品”启动培育建设。“大沙优品”整合大沙镇茶、水、菜、果、米、花、鱼等生态产品资源，以品牌建设提升大沙生态产品价值。8月8日，开平市启动第三个镇级行政区品牌——“塘口优品”培育建设。“塘口优品”不仅涉及土特农产品、文创产品，还聚力打造旅游休闲、住宿等旅游服务方面的自主品牌，实现了优质农产品、优质工业品和优质服务产品的全覆盖。12月11日，开平市镇级行政区品牌建设再度扩容提质，当天，“蚬冈优品”“赤水优品”“金鸡优品”正式启动培育建设，标志着开平镇级行政区品牌建设实现从点到线再到面的拓展，初步实现集群式发展。

    开平着力抓好产品质量标准、产品生产、产品营销、营运支撑、人才支撑五大体系建设，行政区品牌数量和产业规模不断扩大，品牌知名度和品牌影响力不断提高。“马冈优品”第一批产品名录的10种名优特产实现“优品优价”，马冈鹅苗和肉鹅的价格与去年同比翻一番，带动养殖户、村集体增收，推动集体资产升值。今年国庆节期间，开平市塘口镇以“塘口优品”为引领，推出了一条串联大沙、马冈、塘口的“优游”路线，群众参与度高，社会反响好。“大沙优品”的培育建设也推动了大沙镇优势产业融合发展。

    行政区品牌建设还带动了开平与其他城市之间的合作：今年9月，开平市文化广电旅游体育局与内蒙古康巴什区相关方签订开平市—康巴什区“优游”合作意向书，率先开启我国行政区品牌建设异地行政区合作的新篇章，标志着两地文旅资源联动进入新阶段，实现了从“各美其美”走向“美美与共”的新阶段。

    12月12日，中国发展改革报社、开平市人民政府和广东省第三产业研究会共同签订了关于举办首届中国区域品牌博览会的框架协议。据悉，该博览会将于明年5月在开平市举行。

    升级

    县级行政区品牌建设启动

    12月12日，开平市启动建设“开平优品”县级行政区品牌，实现从镇级到县级行政区品牌建设跨越升级。

    “开平优品”县级行政区品牌将整合开平各镇（街）优势资源，集中打造一批地域特色鲜明、文化特征突出、原创科技支撑的优质产品，着力提升产品价值，促进企业做大做强，壮大优势产业集群。

    开平市委副书记、市长陈小曼表示，“开平优品”作为政府主导建设的集体性、区域性品牌，是县镇村共建、全开平市域覆盖、全开平市人民共享的品牌。开平市将把镇级行政区品牌建设的经验和做法推广应用到“开平优品”的建设中，抓好品牌培育、建设和运营各项工作，进一步做好产业、文化和生态三篇文章，努力实现经济效益、社会效益、生态效益“多赢”。“我们期待通过‘开平优品’行政区品牌建设，实现品牌经济价值凸显、经济引领作用突出、社会带动效应明显、城乡治理成效显著四大目标，推动开平经济社会高质量发展。”陈小曼说。

    对于开平行政区品牌建设，江门市也充满了期待。近年来，江门市委、市政府高度重视区域品牌的培育，多次举办以政府为主体的品牌推广活动，成效明显。在此过程中，品牌发展也遇到了一些瓶颈问题，如：个别区域品牌产权主体不明确，品牌效应不明显；产业集群内的个别企业主动推广品牌的意识不强，没有树立“质量为王”的品质意识。开平市积极打造“开平优品”行政区品牌，是江门推动品牌建设工作的突破口，也提供了新思路。开平市将以此为契机，更好地发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，用足用好有关政策工具，为江门行政区品牌建设提供“开平样板”。