昨日（12月20日），鹤山市委十三届三次全会召开。会议总结了今年工作，分析当前形势，深入谋划鹤山今后一段时期经济社会高质量发展的路径和方向，精心擘画鹤山社会主义现代化建设的宏伟蓝图。

    今年以来，鹤山市委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接党的二十大和学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，认真贯彻党中央决策部署和省委、江门市委工作安排，团结带领广大干部群众克难奋进、真抓实干，以行动体现忠诚、用结果证明本事，推动全市经济社会高质量发展迈出坚实步伐。

    稳经济

    经济发展后劲增强

    中欧（江门）中小企业国际合作区建设蹄疾步稳，成功开行中老、中欧国际货运班列，省硅能源产业基地建设稳步推进，鹤山产业转移工业园成功扩园，隆基光伏、信义玻璃、中为先进封装等一批重大项目落地鹤山并加快建设……

    今年以来，鹤山高效统筹疫情防控和经济社会发展，全力做好稳经济促发展，大力发展实体经济，取得了一批事关鹤山长远发展的标志性成果，经济发展总体平稳，后劲增强，夺取了稳住经济的可喜成绩。

    疫情防控方面，鹤山市紧跟国家疫情防控工作步伐节奏，持续、快速、灵活调整优化疫情防控措施，通过科学研判、尽锐出战、以快制快，在最短时间连续打赢了6场疫情防控阻击战，并及时总结经验，创新推出“四个一套”应急处置预案，出台“三大要求、八项注意”等防疫制度，为鹤山稳住经济社会发展提供了有力保障。

    数据显示，今年1-10月，鹤山全市规模以上工业增加值159.26亿元，同比增长4.4%，增速在江门市排名第三；规模以上工业产值687.20亿元，增长2.3%；规模以上高技术产业增加值增长4.2%；规模以上先进装备制造业增加值增长10.5%。

    今年以来，鹤山还全力稳投资，为经济发展增强后劲。数据显示，今年1-10月，鹤山全社会固定资产投资同比增长5.6%，增速在江门市排名第一；工业投资129亿元，同比增长13.6%，其中，装备制造业投资增长7.5%，技改投资增长24.8%，工业投资占鹤山市投资总额比重达55.7%，为江门市最高，拉动固投增长7.0个百分点。基础设施投资增长89.0%，拉动固投增长9.7个百分点，珠肇高铁、银洲湖高速公路等一批基础设施项目加快建设。

    同时，鹤山还鼓励企业加大技改投资力度，1-10月实现技改投资30.01亿元，同比增长24.8%，增速在江门市排名第二；已兑现省级技术改造资金4541万元，支持项目18个，项目数和扶持金额均排在江门市第二，进一步提高了企业开展技术改造的积极性。

    今年以来，鹤山坚持梯度培育优质企业群，优质企业数量稳步提升，工业企业小升规新增数量在江门市排名第一。积极培育“专精特新”企业，厚积工程和华鳌合金两家企业被评为国家级专精特新“小巨人”企业，共64家企业申报省专精特新中小企业。积极推动工业企业上规模，建立“小升规”重点企业培育库，今年1-11月，共推动47家工业企业实现“小升规”，工业企业小升规新增数量在江门市排名第一。

    园区载体建设方面，今年，省硅能源产业基地、鹤山工业城（成功认定为省级高新区）、珠西国际物流中心、中欧新材料创新基地、中欧雅瑶新兴产业园等5个鹤山现有主要产业园区实行差异化发展，逐步明晰产业园区发展定位。积极推动鹤山产业转移工业园成功扩园，扩园后园区面积将达1029.19公顷，成为全省首个实现扩园规划环评全覆盖的省产业园。产业创新能力持续提升，截至目前，鹤山全市高企存量拟达323家，同比增长23.3%；科技型中小企业294家，省级科技创新平台55个，市级科技创新平台213个（今年新增7个，增加数为江门首位）。

    优环境

    招商引资不断突破

    在全国率先开通政务服务平台“视频办”、推行“市领导挂钩+专员驻点”服务企业制度、创新推出营商环境特约监督员制度、用好中小微企业诉求快速响应平台……作为江门连接广佛的最前沿，鹤山一直把优化营商环境作为重中之重。

    今年，鹤山市委把优化营商环境列为鹤山全面深化改革的“一号工程”，直面问题，攻坚克难，持续推动制度创新、服务创新、平台创新，全方位优化营商环境，全力打造珠三角最优营商环境县（市），让鹤山成为企业发展的沃土、投资兴业的宝地，市场活力显著提升，招商引资不断突破。

    据统计，截至11月底，鹤山全市实有市场主体突破5万家，同比增长7.53%；“四上”企业净增数量（54家）占江门总数的三分之一。

    建设中欧合作区，是鹤山重要的发展机遇和使命。今年以来，鹤山聚焦国家级中欧合作区建设主动作为，抢抓RCEP机遇，相继开通“江门号”中老国际货运班列、“江门号”中欧国际货运班列，进一步接入全球供应链产业链“大动脉”，越来越多大企业、大项目将目光瞄准鹤山。

    在项目招引方面，今年，鹤山致力打造招商引资政策洼地、产业高地，相继出台《深化中欧合作若干政策》《鹤山市招商引资奖励办法》；争取省硅能源产业基地落户鹤山并完成概念规划编制，成功引进隆基绿能科技股份有限公司协议投资45亿元；投资10亿元的中为先进封装项目成功签约，填补了鹤山电子信息产业芯片封测空白。引入欧资项目4个，即意墨迅机电项目、镓洋水暖卫浴产品生产项目、埃玛森（广东）新材料有限公司造纸助剂项目、展阳纺织科技（鹤山）有限公司，实现三年来欧资企业落户“零的突破”。

    据统计，1-10月，鹤山共引进超亿元项目26个，计划总投资141.92亿元，其中产业链项目21个，占引进项目数量的80.77%。实际利用外资额为7.80亿元，同比增长33.6%，完成目标任务141.87%，完成进度及总量排名皆位列江门市第一。

    营商环境没有最好，只有更好。经济社会快速发展，企业群众期待更高质量的营商环境。今年初，鹤山正式推行“市领导挂钩+专员驻点”服务企业制度，从42家企业拓展到产值前100强企业，指导企业做好疫情防控工作，保障企业生产运营。此外，鹤山还推出营商环境特约监督员制度，首批25名营商环境特约监督员正式上岗，为鹤山营商环境“揭短”“挑刺”“献策”，以有效监督助力鹤山营商环境优化升级。

    今年以来，鹤山还将转变党员干部对企业的态度和作风作为优化营商环境的重中之重，推动广大党员干部当好“店小二”，以负责尽责的态度、千方百计服务企业，对企业做到有求必应、无事不扰，让企业在鹤山安心发展壮大。

    重民生

    用心用情用力服务人民

    利民之事，丝发必兴。匠心推动城乡发展，改造饮水工程，全面整治易涝点，大力推进老旧小区改造，城乡人居环境持续优化；开设公办幼儿园，新建中小学校，打造职教园区，不断满足人民群众对优质教育的需求……鹤山市委、市政府坚持人民至上，用心用情用力服务人民，集中解决了一大批民生问题，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。

    特别是今年以来，鹤山久久为功，推进全国文明城市创建，始终坚持“人民城市人民建 建好城市为人民”的创建导向，在精细化管理上下功夫，在常态化创建中抓落实，着力推动创建全国文明城市，城市实现大提质，增进民生福祉。

    持续深化老旧小区改造。自2015年启动老旧小区改造工作以来，鹤山已累计投入1.86亿元，完成沙坪街道置业花园、华侨新村、和平二巷、美景花园等29个老旧小区的改造。加快城市道路升级改造，今年已经完成前进南路、大鹏路等城市道路11条。完成鹤山第三水厂建设并试运营，新增日供水能力9.5万吨，城市保洁上了新水平。

    教育是最大的民生。今年，鹤山大力推进教育事业发展，教育治理能力大幅提升，在2021年省对市县级政府履行教育职责考核中，鹤山获评为优秀，在广东省48个县级市中排第八，名次位列江门三区四县第一。持续优化办学条件，加快推进新建幼儿园和改扩建中小学校和民办教育发展，今年共增加学前教育优质学位1290个、公办中小学优质学位1140个、义务教育公办学位3210个、普通高中学位300个、民办义务教育学位2520个。高标准推进职教园区建设，鹤山职校新校区已基本建成。全市公办高中及初中学校实现宿舍、课室空调设备全覆盖，10个镇（街）实现校车服务全覆盖。

    此外，今年，鹤山生均经费标准大幅提高，已划拨全年学前教育生均经费、义务教育生均公用经费、公办普通高中生均公用经费共14450万元，生均公用经费拨款比2021年增加4676.62万元，增长47.85%。

    在乡村振兴方面，鹤山大力推进乡村振兴工作体系和宜居宜业和美乡村建设，今年累计投入1656万元精心打造古劳水乡乡村振兴示范带；实施生态宜居美丽乡村财政奖补项目52个；加快推进农村“厕所革命”，全覆盖排查全市农村户厕76628户；完成自然村内干路路面硬化建设14.5公里。全市100%村（居）达到干净整洁村标准，80%村（居）达到美丽宜居村标准。

    绘蓝图

    深入实施制造业当家“一把手”工程

    鹤山市委十三届三次全会的召开，是鹤山学习贯彻党的二十大精神，站在新起点、踏上新赛道的关键时刻召开的一次重要大会，深入谋划了鹤山今后一段时期经济社会高质量发展路径和方向，精心擘画了鹤山社会主义现代化建设的宏伟蓝图。

    鹤山因制造业而兴，也必将因制造业而强。全会报告提出，当前和今后一段时期，鹤山将完整准确全面贯彻新发展理念，坚定不移走高质量发展之路，深入实施制造业当家“一把手”工程，务实推动中欧（江门）中小企业国际合作区建设，纵深推进全面从严治党，着力推动各项工作拔头筹、争上游，将新时代的制造新城建得更强，将新时代的岭南水乡建得更美，推动鹤山发展争先进位，奋力争创全国工业百强县，争当广东县域高质量发展排头兵。

    鹤山将牢牢把握高质量发展首要任务，深入实施制造业当家“一把手”工程，加快出台专项工作方案，努力建设产业蓬勃、动能强劲的实力鹤山。

    构建符合鹤山发展实际的产业体系。要做大做强主导产业，持续深耕新一代信息技术、先进材料、高端装备制造三大战略性支柱产业。要开辟新兴领域赛道，大力发展硅能源及储能产业、汽车零配件、智能电子等细分领域，推动现代物流等生产性服务业与制造业协同融合。要加快传统产业转型升级，推动食品、印刷包装、五金卫浴、制鞋制伞等传统优势制造业工艺迭代升级。要实施“个转企、小升规、规改股、股上市”培育计划，引进培育更多单项冠军、“专精特新”。要支持创维光电等头部企业开展全产业链垂直整合，加快博盈特焊、雅图高新、天山金属上市步伐，推动隆基绿能、信义玻璃、富华装载机、联塑光伏、东古调味、得润电子、日丰电缆等一批重大项目加快建设、早日投产。要坚持科技自立自强，发挥企业创新主体积极性，支持企业技术创新技术改造，努力补强产业链薄弱环节，推动“科技—产业—金融”良性循环。力争到2025年底，百亿规模企业实现零的突破、50亿规模企业3家、税收超亿元企业10家，规模以上工业企业突破800家。

    打造充分发挥鹤山资源禀赋优势的产业平台。要高水平规划建设省硅能源产业基地，打造全省首位的硅能源产业集聚区。鹤山工业城要积极申报省经济开发区，加强生产生活服务配套，全方位开展扩园提质，当好产城融合示范标杆。珠西国际物流中心要保持中欧国际货运班列稳定运行，推动现有项目提质增效。中欧新材料创新基地要加快推进园区规划环评，加快配套基础设施建设，创造条件力争第一批通过省化工园区认定。中欧雅瑶新兴产业园要抓紧先行启动区建设，加快园区路网、环保等配套建设，加快在谈项目落地。

    此外，鹤山还将建立支撑制造业当家的要素保障机制，大力推进低效工业用地专项整治三年行动，加大改造升级镇（村）级工业园力度等，为制造业发展提供坚强支撑。在招商引资方面，建立紧盯深圳、放眼全球的招商格局，坚持把招商引资、项目落地摆在经济工作的首要位置。将优化营商环境作为全面深化改革“一号工程”，打造珠三角最优营商环境县（市）。

    文/谌磊 朱强 宋世安