就业，一头连着经济发展，一头连着百姓福祉，是民生的“压舱石”。

    2022年以来，我市围绕党中央、国务院决策部署，省委、省政府工作要求，坚持减负、稳岗、提技能、扩就业多措并举，确保全市就业形势基本保持稳定。今年以来，全市城镇新增就业4.61万人，城镇失业人员再就业2.89万人，就业困难人员实现就业2230人，分别完成全年任务目标的115.31%、115.67%、111.5%。我市新会区会城街道南宁社区被评为国家级充分就业社区。

    一组组数据，诠释着“稳”的良好态势，见证着全市就业工作取得的丰硕成果。

    文/图 张奕维 张文宝

    A 政策集成

    托住就业基本盘

    2022年以来，江门市委、市政府认真贯彻落实中央和省委稳住经济一揽子政策措施，继续坚持把稳就业保就业放在“六稳”“六保”之首，深入实施就业优先战略，不断完善就业优先政策体系，千方百计稳定和扩大就业，为全市高质量发展提供了强有力的人力资源保障。

    全面落实企业纾困政策。紧扣国家和省“降、缓、扩、返、补、促”减负政策，扎实推进3.0版“促进就业九条”，深入企业开展“送政策、送资金、送服务”活动，社保助企纾困政策累计为15万家次市场主体减负超7亿元，实现应发尽发。1—11月，全市发放各类就业创业补贴8976.46万元，保障3.32万名劳动者稳定岗位、8208家市场主体发展。

    “高校毕业生、农村劳动力、就业困难人员等重点群体，是劳动力市场主体。稳住了重点群体，就兜牢了民生底线。帮扶他们就业，是政府部门义不容辞的责任。”江门市人力资源和社会保障局主要负责人表示。

    高校毕业生就业是重中之重。今年以来，江门市人力资源和社会保障局通过深挖政策性岗位4000个、开拓优质市场化就业岗位3500个、提供就业实习见习岗位4000个、举办“三送”进校园活动等措施，全力畅通高校毕业生就业创业渠道，促进高校毕业生就业。创新出台住房和生活补贴促进应届高校毕业生就业，在我市就业、租房并缴纳社保的全日制硕士和本科、大专学历的应届高校毕业生，可分别享受每月1500元、800元、500元的应届高校毕业生住房和生活补贴。截至目前，全市共向412名应届高校毕业生发放首月补贴共计71.43万元。全市5所高校毕业生去向落实率达91.59%，已达到全省要求的应届高校毕业生毕业去向落实率年底达90%以上的目标。

    为提早做好2023届毕业生就业工作，11—12月期间，江门市人力资源和社会保障局走进暨南大学、五邑大学、江门职院等省内外10所高校，开展“乐业五邑”大讲堂之校园巡回宣讲活动，全渠道、多形式展示江门就业创业环境、政策等优势，吸引更多高校毕业生在江门安居乐业。

    保障农村劳动力权益是另一件大事。近年来，江门市人力资源和社会保障局充分利用金牌调解组织渠道，持续保障农村劳动力薪酬合法权益。首创“以奖代补”方式推进金牌调解组织建设，继去年我市在全省率先开展金牌劳动人事争议调解组织创建，认定4家基层调解组织为全市第一批金牌劳动人事争议调解组织后，今年11月，我市通过奖补等激励措施，又成功评选认定5家全市金牌劳动人事争议调解组织。

    开展根治欠薪“三个一百”行动，组织全市人社系统100名党员干部建立“根治欠薪”红色先锋突击队，累计督导约100个在建工程项目落实整改问题120多项，有效将劳资纠纷矛盾化解在基层一线、萌芽状态。今年以来，全市人社部门办理劳动保障监察案件83宗，为3364名劳动者追回工资等待遇2932.05万元。建立健全保障农民工工资支付的16项工作机制，构建起全市根治欠薪上下联动、部门协同、联防联治工作格局。

    B 创业带动

    放大就业倍增效应

    时针回拨到11月30日，第四届江门市“乐业五邑”创业创新大赛颁奖典礼暨优秀项目推介会圆满举行。大赛今年6月启动，总历时3个多月，共举办近百场“双创”活动，掀“双创”热潮，有效激发全社会参与“双创”的热情。

    强化创业带动作用，放大就业倍增效应。数据显示，今年大赛报名参赛项目总量达625个，共有来自广东、北京、上海、香港、澳门等的2400人报名参赛。大赛共选拔出金银铜及单项奖项目共47个。

    本届华侨华人创业创新赛团队组金奖，颁给了五邑大学经济管理学院学生所组建的“三侨青创队”。该项目负责人罗柱说，运用跨境电商模式将侨乡文创产品推向世界，是他推广侨乡文化的方式。

    “江门素有‘中国第一侨乡’之称，我们团队的成员都是五邑大学电商专业的学生，开展这个项目的目的是为了更好地借助我们的专业，推广五邑华侨历史文化。”罗柱表示，团队成员们会到我市不同的地方挖掘五邑华侨文化，然后设计成文创产品，通过跨境电商推销到海外，助力优秀华人华侨文化传播出去。

    “有些外来技术的引入，要在当地落地生根，还需要本土化，也需要当地企业对接各种资源，帮助它们快速在这里落地。”大赛评委、粤港澳大湾区青年创新中心执行秘书长黄恩华说，“我坚信，众多参赛选手的到来，定会带给我们耳目一新的创意，而好的创意则可以借助大赛推向市场，为更多人才创造就业机会，给人们的生活带来便利。”

    今年也是江门首次承办广东省“众创杯”创业创新大赛乡村振兴专题赛，创新设置东西部协作赛区，赛事宣传覆盖超30万人次，报名项目同比增长77%，创历史新高。我市推送的项目获得第五届“中国创翼”创业创新大赛三等奖。

    加大创业政策支持力度，发放“乐业五邑贷”1.73亿元。资助50名初创企业经营者参加进修学习，在全市营造创业创新良好氛围。出台港澳青年“一十百千万”计划，提出17项措施促进港澳青年到江门就业创业。

    创业平台体系不断扩大。建成珠西先进人产业优秀人才创业创新园、大广海湾青创智谷人力资源综合服务平台、江门开平市文旅创业孵化基地、江门市农村电商培训和创业就业基地以及开平、台山、新会3家农村电商产业园等创业创新平台，全市创业孵化基地达到22家，累计创业带动就业1.14万人次。

    C 聚焦“提技能”

    高质量推进重点工程

    “乖宝宝来，我们洗洗手，一起来做游戏……”花式“哄娃”绝活上演；熨烫收纳衣物、美化家居、家居收纳、制作家庭餐……家政服务员现场接受考验；“奶奶，我们一起换床单好不好？您跟着我一起，把床单拿起来，真棒！”养老护理员一边柔声细语安慰“老人”，一边引导“老人”共同参与更换床单……

    今年9月1日，被喻为家政行业“省运会”的广东省第二届“南粤家政”技能大赛总决赛在江门落下帷幕。作为主办城市，江门举全市之力，积极备赛办赛；江门市代表队金牌数、奖牌数均居全省第一。

    “感谢‘南粤家政’为我们搭建这样好的学习平台。大赛后我将用学到的技能，努力在养老护理行业闯出一片新天地。”代表江门参加广东省第二届“南粤家政”技能大赛总决赛的徐美娟满脸洋溢着兴奋的神情，对未来充满了期待。

    聚焦精心建设，推进产业体系建设。建成全省首个南粤家政（江门）产业园，2021年产值超6000万元，带动服务业营业收入超2.9亿元，促进产业集聚发展，带动就业创业3.7万人次。聚焦匠心设计，推进标准体系建设。以母婴、居家、养老、医护四大家政服务技能项目为核心，提升家政培训标准化水平。打造“互联网+”居家和社区智慧养老服务标准，搭建“平安通”服务平台，提高服务质量。

    高质量推进“三项工程”，我市通过技能“小切口”撬动就业“大民生”。

    南粤家政方面，建成全省首个南粤家政数字化信息平台，可供消费者、家政企业和服务人员三方查询，提升行业规范化水平；全省首推“安心码”，出台“星级制”评定制度，打造“互联网+”家政超市，全市2600多家家政企业服务家庭超23万户，让消费者“轻松选，放心用”。与此同时，全省首家南粤家政（江门）产业研修院正式启用，南粤家政（江门）产业园累计入驻创业团队297个，累计带动就业1.43万人。

    全市三项工程培训3.67万人次。累计创建美食名街4条，扶持“粤菜师傅”彩虹计划创业店78家，带动就业创业超5000人。评选江门市首届“侨都十大工匠”9名、“侨都百优工匠”95名，涵括8大产业集群和14条产业链的100多家企业。

    参加技能训练类课程学习1个学时，获得相应技能提升积分，积分可抵价用于日常生活消费。今年以来，江门市人力资源和社会保障局在全国率先探索实施产业技能提升积分制，联合市总工会建设“园区技校”技能提升积分制线上服务平台，通过技能学习奖励积分方式，进一步激发企业技术工人提升技能的积极性和主动性，全面推进“园区技校”项目，以项目小支点撬动产业大发展。

    把职业技能培训作为保持就业稳定、缓解结构性就业矛盾的关键举措，通过实施“园区技校”项目，健全终身职业技能培训制度。今年5月，我市印发《江门市“园区技校”建设工作方案》，把实施“园区技校”项目作为“院校+园区+企业”技能人才培训长效机制的重要内容。方案提出，至2024年底，力促在各县（市、区）重点产业园区建设一批“园区技校”技能人才培养载体。通过推进“园区技校”共建联合体、园区技能大师工作站、“园区技校”培训点、信息共享中心等落实，形成“园区技校”覆盖服务江门大型产业集聚区北、东、南组团，推动园区技能人才培养供给侧与产业企业对技能人才的需求侧紧密对接，不断改善园区技能人才培养环境和优化技能人才队伍结构。

    新学期伊始，恩平市职教中心迎来了一批特殊的同学，他们是江门市技师学院恩平智造学院的首届新生。作为江门市首个“园区技校”项目，恩平智造学院从今年1月挂牌起就让人充满期待。经过精心筹备与周密安排，智造学院于金秋九月开门迎新，189名意气风发的青少年在这里开启了他们的人生新征程。

    目前，“园区技校”产业技能提升积分制项目已为4.3万人次提升技能，掀起了企业和员工“自主培训”“自我提升”的热潮。

    D 硬核举措

    构建全方位服务体系

    为深入推进江门市与外地院校人才供给战略合作，促进校企深度合作，加大人才引进力度，江门市人力资源和社会保障局在做好疫情防控的基础上，组织13家江门市工业200强企业、产业集群企业赴广西梧州学院开展校园招聘。

    “很方便很快捷，我们能够了解到很多江门的企业信息，我非常希望可以到江门发展。”广西梧州学院工商管理系学生梁永锋表示。

    据悉，为了方便学生了解我市企业，本次招聘会，江门市人力资源和社会保障局率先使用招聘面试无纸化信息系统，全程实现无纸化智慧招聘。招聘现场，应聘学生对于意向企业，只需通过手机扫一扫招聘二维码即可投递电子简历，从以往纸质简历向电子简历转变，实现无接触现场招聘，整个过程不到1分钟，大大提高了应聘效率。多家由于疫情原因未能到招聘现场的企业可后台实时掌握简历投递等情况，线上筛选简历并发送面试通知。

    当天，13家现场参会企业共收取简历1024份（其中扫码电子简历336份），7家未到现场企业线上收取电子简历210份。“无纸化智慧招聘，实现企业网上报名—简历投递—后续录用‘一条龙’线上就业服务，突破疫情地域限制，企业无法到达现场也可以招到合适毕业生。”

    利用“互联网+就业”创新就业工作管理模式，实现学校人才与企业需求之间的无缝对接，是江门市人力资源和社会保障局近年来构建起“大就业”工作格局的一个缩影。

    今年以来，江门市人力资源和社会保障局把就业服务与“放管服”改革深度融合，充分发挥政府和市场机制作用，提升服务水平和效率，让劳动者有了更好的体验、获得更高的幸福指数。

    当好企业发展的“联络员”。打造江门市“邑企圆梦”公共就业服务品牌，有序开展就业援助月、春风行动、南粤春暖活动等一系列公共就业服务专项活动，实现“月月有招聘活动，时时有就业服务”，促进各类群体就业。打造“邑企圆梦”公共就业服务品牌，今年以来全市举办招聘会（含线上、线下）306场，参会企业1.04万家次，提供岗位16.8万个次，达成就业意向2.2万人次。

    当好企业用工招聘的“服务员”。出台“企业组织员工返岗补贴”“劳动者以老带新补贴”等政策，组织包车服务，进一步降低企业招工成本，带动829名新劳动者到我市就业，帮助近300名异地务工人员返岗。积极开展“千名就业服务专员助万家重点企业”活动，设立“首席服务官”+“就业服务专员”160人，为我市重点企业解决用工1.02人万次。近日，江门市人力资源和社会保障局组织开展了2023年春节前后异地务工人员流动及企业用工情况的问卷调查，对2034家企业和1.58万名劳动者进行调查问卷，摸清企业用工需求和员工返乡返岗等情况，为江门做好春节前后暖企政策储备、企业招聘对接、异地务工人员返岗专车接送提供数据支持。据悉，春节前后，江门市人力资源和社会保障局将计划安排11趟专车帮助在我市务工的广西崇左籍人员节前返乡、节后返岗。