恩平地处粤港澳大湾区腹地，土地肥沃，粮食农作物常年种植面积约2.67万公顷（40万亩），全市基本形成“一镇一业、一乡一品”格局，是“全国粮食生产先进县”“全国农技推广示范县”和第一批“国家农业可持续发展试验示范区”，是广东省试运行国家农产品质量安全追溯管理系统平台的3个县（区）之一，是名副其实的农业生产大县（市）。

    粮食安全，国之大者。保证农产品质量安全的难点不仅在源头，还有流通环节，农业普遍面临种植散户“人多、面广、难监管”的问题。记者日前获悉，今年以来，恩平市农业农村局围绕农产品质量安全监管、农业农村信息化、高素质农民队伍建设三大行动，下沉工作重心，创新监管模式，通过探索推动农产品质量安全监管精准化、网格化、智慧化，夯实农产品质量安全“最前一百米”监管服务责任，有效破解农产品质量监管难题。

    文/图 周晓营 谭锦波

    服务站点全覆盖

    监管工作

    延伸至乡村

    12月23日早上天刚蒙亮，位于横陂镇圩镇中心的农贸市场已是人头攒动，菜肉渠道供应商吴仲奇正在仔细清点采购的蔬菜。他告诉记者，这批蔬菜刚刚抽样送到农产品公共监管服务站完成检测。“抽样送过去的产品都没有问题，我供应给客户也就放心了！”吴仲奇笑着说。

    吴仲奇所说的农产品公共监管服务站，指的是恩平市镇级农产品公共监管服务站。记者在横陂镇的监管服务站看到，办公电脑、合格证打印机、农残速测仪等农产品质量安全监管所需的设备一应俱全。恩平市农业农村局相关负责人告诉记者，为了做好农产品质量安全“最前一百米”工作，除恩平全市各镇街均设立监管服务站外，还进一步把监管工作延伸至乡村，打通基层农产品质量安全监管的神经末梢。

    据了解，为进一步深化农产品网格化服务管理，今年恩平市印发了《恩平市建立健全基层农产品质量安全网格化管理体系建设实施方案》，制定了农产品质量安全监管工作制度，形成县、镇、村三级农产品质量安全网格化监管机制。

    目前，恩平市共建有县级农产品质量安全监管机构1个、镇级农产品公共监管服务站11个、村级农产品公共监管服务点151个，并配备专职农产品质量安全监管员22名、农产品质量安全协管员151名、农产品质量安全信息员1852名，做到“区域划分定格、网格监管定人、人员定岗定责”。

    同时，恩平市在蔬菜种植较多的乡村，根据不同蔬菜种植户施药情况，针对性配备胶体金快速检测仪，精准靶向定性检测，做到“用什么药、检什么药”。“种植户种植的农产品上市前有检测需求的，可以就近到村级监管服务点进行检测，并由村级监管服务点提供相关便利和指导，对合格农产品发放合格证。”上述负责人介绍。

    此外，恩平市制定了《2022年度恩平市农产品质量安全风险监测和监督抽查方案》，组织对全市种植产品和畜禽产品、水产品开展风险监测，抽查行动覆盖全市“三品一标”认证农产品和实行食用农产品合格证的农产品。

    打造职业队伍

    农产品质量从源头抓起

    “梁老板，我们又过来抽样了，最近橙子销售情况怎么样？”“欢迎你们前来检测，现在橙子刚上市，市场价格不太稳定，不过销路是不愁的！”“不愁销路就好，但是农产品质量安全工作可要做好，不能出现问题！”

    12月23日，在东成镇上陂村，锦江红橙种植户梁健炽与前来检测采样的恩平市农业农村局农产品质量安全与市场信息化股干部冯家兴聊起水果行情走势。

    取样、制样、装样、贴标签、登记拍照……冯家兴对检测流程驾轻就熟。“每个种植场在农产品上市前、上市期间我们都会不定期、不提前打招呼过来抽检。”她说。

    在冯家兴身边观摩、协助取样的是农产品质量安全监管员余艺江。“我是一名专职的镇级农产品质量安全监管员，我经常到种植场走访调查，一方面是收集他们发展种植业的信息，另一方面是督促他们做好农产品质量安全工作。”余艺江说。

    记者了解到，像余艺江这样的专职农产品质量安全监管员，如今在恩平市还有很多，他们肩负着镇、村农产品质量安全监管的职责。不过，在今年以前，协管员或监管员大多数是由村干部兼任，身兼数职的村干部难以避免“事情太多管不过来”，或工作积极性不够高、农产品质量安全监管专业性不强等问题。

    今年，恩平市为加强农产品质量安全监管工作，打造了一支职业队伍，培训各镇（街）农产品质量安全监管员、协管员及农业生产经营主体共248人。

    据介绍，以镇级农产品公共监管服务站、村级监管服务点为阵地，每个站、点明确一名监管员或协管员负责相关工作，服从市监管部门的统一管理，重点监管服务本镇、本村的生产基地和种植散户。根据农产品质量安全网格化监管要求，恩平市明确了监管员、协管员的六项工作职责，具体包括投入品监管，指导种植户科学使用农药；农产品质量检测，督促指导种植户落实农产品质量不合格不上市的要求；承诺达标合格证打印；定期对种植户开展法律法规宣传；提供生产技术服务；开展生产基地巡查。

    此外，今年5月，恩平市农业农村局与各镇（街）联动，组建了一支由109名农技人才组成的“轻骑兵”农技服务队伍，把具体监管工作落实到田间。“轻骑兵”以小分队形式深入生产一线，开展农业全产业链、全方位农技服务，在品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产方面发力，为恩平市发展精细农业、建设精美农村、培养精勤农民提供有力支撑。“作为‘轻骑兵’的一员，我主要是协助农户破解农业生产的重点、难点和堵点。”恩平市农产品质量监督检验测试中心高级农艺师陈健章说。

    分工细致，职责明确，恩平农产品质量安全监管职业队伍的工作逐渐步入正轨，将有效在源头上解决农产品质量问题。

    开展专项行动

    真刀真枪查找解决问题

    去年，围绕农药兽药隐性添加、超范围超剂量使用农药兽药，恩平市印发了《食用农产品“治违禁 控药残 促提升”三年行动方案》，集中开展为期三年的食用农产品质量安全专项治理与能力提升行动，重点治理“三棵菜”“一枚蛋”“一只鸡”“两盘肉”“四条鱼”，即豇豆、韭菜、芹菜、鸡蛋、乌鸡、肉牛、肉羊、大口黑鲈、乌鱼、鳊鱼、大黄鱼。恩平市农业农村局联合恩平市公安局、人民法院、人民检察院、市场监管局、卫生健康局以及全市11个镇（街）组建行动工作组，制定联合工作协调机制，真刀真枪针对农产品质量安全环节查找问题、解决问题，让群众吃得健康、吃得放心。

    今年，恩平市再次针对农产品质量安全工作开展“百日攻坚”整治行动。今年1月至12月23日，恩平市农业农村局共出动执法人员1460人（次），检查养殖场、屠宰场、农资店、农产品生产企业540家（次），并以行动为契机全面开展兽药饲料、水产品专项治理行动，强化实施兽药GSP制度，落实兽药二维码追溯监管，指导种植户和养殖户建立完善生产、用药和销售记录。行动采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）方式，大范围开展农产品质量安全风险监测、飞行检查及监督抽样工作。恩平全市范围内没有发生农产品质量安全事故，无区域性重大动物疫情发生，也没有造成其他地方发生农产品质量安全事故。

    据统计，今年截至12月23日，恩平市农业农村局通过专项行动完成农产品快速检测59652批次，其中利用胶体金快速检测方法36066批次，合格率达100%；督促农业生产主体签订《食用农产品“不安全、不上市”承诺书》约400份、生产经营主体签订《食用农产品生产经营主体“不安全、不上市”自我承诺书》约900份、农资经营者签订《农业投入品经营主体“不安全、不上市”自我承诺书》约90份，切实推动农产品高质量发展，竭力守护群众“舌尖上的安全”。

    此外，今年恩平市以冯如小学作为学校饭堂全程追溯试点，目前生成全程追溯链107条；以恩平市柏宇食品商行作为商超全程追溯试点，生成全程追溯链105条；完成“在学校饭堂及商超开展全程追溯试点且年内生成全程可追溯批次100批次以上”的工作任务。同步推进食用农产品达标合格证制度和追溯制度，严格落实农产品质量安全追溯与农业农村重大创建认定、农业品牌推选、农产品认定、农业展会等工作“四挂钩”。目前，已有343家生产经营主体试行合格证制度，315家生产经营主体参与农安信用评价。