商家收费“四舍五入” 侵害群众利益

    随着移动支付的广泛应用，不少人没有注意价格就进行支付，一些商家为了方便结算，在没有提前告知消费者的情况下，采用“四舍五入”的方式进行收费。

    今年3月，恩平市人民检察院在履职中调查发现，辖区诸多茶楼、酒楼使用电子扫码、刷卡与现金三种方式收费，其电脑收款系统默认设置了货款分值“四舍五入”收费功能，即零头少于0.5（不含）元直接扣除，多于0.5元（含）将向上取整。经营者设置“四舍五入”的收银方式，主要是为了省去现金找零的麻烦，但现在消费者大部分通过微信、支付宝等移动方式付款，可以精确到分，不存在找零的问题。

    根据消费者权益保护法规定，经营者与消费者进行交易，应当遵守自愿、平等、公平、诚信的原则。商家“有舍有入”的取整方式看似正常，“四舍”属于商家让利的自愿行为，但为了计算方便，擅自“五入”“凑整”的做法，属于多收费，在没有预先征求消费者同意的情形下，让消费者让利抹零的行为侵犯了消费者的知情权，违背公平交易原则，损害了消费者的合法权益。该行为违反《中华人民共和国价格法》第十三条第二款“经营者不得在标价之外加价出售商品，不得收取任何未予标明的费用”之规定，构成在标价之外加价出售商品或者收取未标明的费用的违法行为。

    促20余家商家整改

    消费者权益保护领域的“霸王条款”案件作为广东省人大常委会重点提出探索的新领域，近年来备受关注。为保障群众利益，整治上述“霸王条款”，恩平市人民检察院逐级向江门市人民检察院、广东省人民检察院请示立案办理。

    今年8月，恩平市人民检察院就商家“霸王条款”侵害消费者合法权益行政公益诉讼案召开听证会，邀请人大代表、政协委员、律师代表等作为听证员。会上，听证员表示，经营者在日常经营中采取“四舍五入”方式进行结算的行为不少，但经营者在采取“五入”方式进行结算时，往往会剥夺消费者的知情权并损害其财产权益，涉案金额虽小，但也损害了消费者的权益。维权的意义不在于费用多少，而在于帮助经营者规范自身行为。检察机关依法能动履职，立足公益诉讼职能保障消费者的知情权、公平交易权和合法财产权益，维护市场交易秩序，有助于促进司法公开和司法民主，形成公益保护的共识和合力，提升人民群众的幸福感和获得感。

    会后，恩平市人民检察院充分听取听证员的意见，与相关行政机关进行磋商，并形成磋商意见，要求行政机关加强价格收费监管，规范经营者价格收费行为，维护市场交易秩序，通过多形式、多层次的法治宣传，强化经营者合法经营，有效维护消费者合法权益。

    经恩平市人民检察院跟进调查核实，相关行政机关下发专项文件，并派出若干检查小组，通过现场检查、暗访、密切联系群众等相结合的方式，开展各类专项检查，依法查处不按规定明码标价、用所谓“四舍五入”的收费结算方式等违法行为，经调查核实，要求立即整改20余家，并立案调查1家。

    承办案件的检察官表示，知情权是消费者享有知悉其购买、使用的商品或接受的服务真实情况的基本权利，经营者应遵循诚实信用原则，充分保障消费者的知情权及公平交易权。经营者未预先征求消费者同意，擅自使用“四舍五入”的做法侵害了消费者合法权益，破坏了市场交易秩序。经营者应当增强自律意识，规范经营行为，积极构建与消费者之间的和谐关系，营造良好的消费环境。同时，消费者应注意保留购物小票及付款凭证，如遇类似情况可与商家协商，协商不成可向相关单位投诉，维护自身合法权益。

    紧盯民生领域

    开展公益诉讼

    据统计，2022年以来，恩平市人民检察院共立案办理公益诉讼案件61件，通过磋商达到公益保护目的案件16件，发出检察建议并被完全采纳37件。

    如与台山市检察院联签《关于开展广东镇海湾红树林国家湿地公园生态环境和资源保护公益诉讼工作框架协议》，督促保护湿地4公顷。与恩平市河长办联签《关于建立“河长”+“检察长”工作机制的实施意见》，督促整治污染水资源环境的牛蛙养殖场4家。开展文物和文化遗产保护公益诉讼专项监督行动，督促保护不可移动文物14个，其中涉侨不可移动文物7个。在江门地区首次开展“消”字号产品公益诉讼监督，督促规范消毒产品经营者21家次。开展农药包装废弃物回收处理公益诉讼专项监督行动，督促回收废弃物1135公斤。督促清理固体废物约500吨、生活垃圾堆放黑点3个，督促经营者规范散装食品标签28家次，督促保护古树13棵……

    “这些公益诉讼案件虽然都不是大案要案，但都关系民生，关系群众切身利益，马虎不得，大意不得，必须依法坚决进行查处，切实保障人民群众的合法权益。”恩平市人民检察院检察长杨发满说。他表示，下一步，恩平市人民检察院将立足公益诉讼职责，不定期开展公益诉讼“回头看”行动，紧盯民生安全领域突出问题，守护人民群众的美好生活。

    你在购物消费的时候，有没有遇到商家采用“四舍五入”的方式进行收费，让你多付了几角钱或者几分钱的？金额虽小，但背后，是消费者权益保障的大问题。

    群众利益无小事。今年以来，恩平市人民检察院始终坚持人民至上，对侵害人民群众的利益的行为“分毫不让”，通过公益诉讼督促整治“霸王条款”，切实保障人民群众合法权益，营造良好的消费和营商环境。

    文/图 胡伟杰 谭锦波 刘露 马健

    ★知多点

    何为检察公益诉讼？

    检察公益诉讼是指对在法律规定的范国内损害国家利益和社会公共利益的违法行为，由检察机关以“公益诉讼起诉人”的身份向人民法院提起诉讼的制度。公益诉讼的案件范围包括生态环境和资源保护领域、食品药品安全领域、国有财产保护领域、国有土地使用权出让领域、英雄烈士保护领域、未成年人保护领域、妇女权益保护领域、安全生产领域、军人地位和权益保障领域、个人信息保护领域等。

    近几年，恩平检察机关积极开展“公益诉讼守护美好生活”专项行动，发挥主观能动性，主动对辖区内可能涉及公益诉讼的线索进行摸排，发现问题及时通过发出检察建议或提起行政公益诉讼、民事公益诉讼的方式督促行政机关、企业、个人进行整改，保护公共利益，维护人民群众合法权益。但仅仅依靠检察机关，是远远不够。广大人民群众，是推进检察公益诉讼最深厚、最广泛的基础，开展检察公益诉讼活动需要人民的参与。欢迎广大人民群众通过拨打12309、网络访问12309检察服务中心网站、关注“恩平检察”微信公众号，或者来访、来信，积极向检察机关提供公益诉讼线索，共同守护绿水青山，守护美好生活。