江门日报多媒体报刊

营商环境是一个地方的重要“软实力”，优化营商环境是提高城市综合竞争力的关键一招。鹤山市委、市政府高度重视营商环境优化，今年，将优化营商环境作为鹤山市委全面深化改革“一号工程”来推进。12月20日，鹤山市委十三届三次全会召开，全会报告提出，鹤山市将优化营商环境作为全面深化改革“一号工程”，打造珠三角最优营商环境县（市）。

在全国率先开通政务服务“视频办”、推进欧商投资便利化改革，加快推进综合办事窗口改革、提高政务服务能力……这是鹤山市提升政务服务水平，助力优化营商环境工作的生动写照。今年以来，在鹤山市委、市政府的坚强领导下，鹤山市行政服务中心聚力综合办事窗口改革，稳步推进“一窗受理、集成审批”政务服务模式，纵深推进欧商投资便利化改革，政务服务能力得到提升，为持续深化“放管服”改革、助力鹤山市打造珠三角最优营商环境县（市）提供了坚强保障。

文/图江门日报记者谌磊杨光明

通讯员虞小东李敏瑜林靖儿

A 加快综合办事窗口改革

整合资源，实现“一窗受理、综合服务”

全会报告提出，鹤山市要深化改革创新，贯彻《广东省优化营商环境条例》，持续推进“放管服”改革。

近年来，鹤山市政务服务能力持续提升，全市已建成覆盖县、镇、村的三级政务服务体系，包括2个县级行政服务中心（即鹤山市行政服务中心和鹤山工业城行政服务中心），10个镇（街）的公共服务中心及139个村（社区）的党群服务中心。

在看到成绩的同时，也要正视存在的差距。特别是随着鹤山经济社会快速发展，政务服务供给能力与经济社会发展不匹配、不平衡的矛盾日益凸显。其中，综合办事窗口设置不合理，极大制约了政务服务发展，群众办事体验待改进。

今年以来，为进一步优化营商环境，持续深化“放管服”改革，鹤山市行政服务中心坚持多措并举、精准发力，着力推进综合办事窗口改革工作，取得显著成效。

“我们多次组织召开政务服务能力提升工作推进会，研讨提升服务大厅综合办事窗口受理能力，积极推进‘一窗受理、集成审批’政务服务改革，并借鉴先进经验，结合鹤山实际制定出台了《鹤山市推进综窗改革工作方案》（下简称《方案》）等一系列具体改革方案，为综合办事窗口改革提供了方向和具体实施路径。”鹤山市行政服务中心相关负责人说。

《方案》提出，要设置综合办事窗口，逐步整合部门单设的办事窗口，按照“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”模式，合理设置无差别或分领域综合办事窗口，真正实现“一窗受理、综合服务”。同时，鹤山市行政服务中心成立了综合办事窗口改革工作专班，先后到公安、交通运输、城管、残联、住建等职能部门开展派驻窗口人员信息摸底工作，并广泛征求意见建议，努力探索窗口人员管理新模式。

根据《方案》，鹤山市行政服务中心通过引入第三方服务公司梳理综合办事窗口服务事项和招聘综合办事窗口人员，完成了综合办事窗口设置，实现了统一管理，使人员、事项、运营管理和绩效考核更加规范化，窗口人员普遍呈现年轻化、形象好等特点，进一步提升了服务大厅的管理和服务水平。

经过改革，目前，鹤山市行政服务中心服务大厅综合办事窗口数量由3个增加到10个，综窗率由13%提升至56%。

“接下来，我们将持续推进综合办事窗口改革工作，通过逐步整合部门单设的办事窗口，实现‘一窗受理、综合服务’，打造标准化规范化便利化的政务服务模式。”鹤山市行政服务中心相关负责人说。

B 推进欧商便利化服务改革

助力中欧合作区建设走深走实

政务服务能力是城市“软实力”的集中体现，也是城市形象的重要组成部分。中欧（江门）中小企业国际合作区建设对鹤山政务服务供给能力提出了新的更高要求。

全会报告提出，鹤山市要深化开放合作，要抓实对欧招商、贸易技术合作和进出口，全力推进中欧（江门）中小企业国际合作区建设走深走实。

今年以来，鹤山市行政服务中心围绕中欧（江门）中小企业国际合作区（以下简称“中欧合作区”）建设大局，通过加大信息化投入力度，提升服务智能化水平，纵深推进欧商便利化服务改革工作，各项改革任务按时间节点稳步推进。

今年8月26日下午，广东政务服务网推出的全国首个省级政务服务平台“视频办”服务专区上线发布会在鹤山举行，鹤山成为在全国率先开通政务服务“视频办”的县级市。据介绍，“视频办”服务专区把“线下实体窗口”变成“线上视频窗口”，让企业群众足不出户即享工作人员“一对一、面对面”的无接触视频连线服务，使服务事项从“最多跑一次”变为“一次不用跑”。

据了解，鹤山市作为对欧合作的重要窗口，充分利用“视频办”服务专区打破地域限制的优势，多次为欧洲企业提供“跨境办”服务，服务范围囊括了落户指引、奖励政策解释、法务服务等企业全生命周期的各个环节。同时，鹤山工业城行政服务中心成立了专业项目团队提供远程在线服务，为项目快速落地提供有力支撑，以营商环境优化推动国家级中欧合作区加快建设。

“我们还致力打造行政服务中心法人业务分厅，与鹤山工业城行政服务中心同址办公，未来将结合‘视频办’服务专区的应用，实现政务服务能力全面向园区下沉。”鹤山市政务服务数据管理局相关负责人说。

据了解，为推进欧商便利化服务改革工作，鹤山市行政服务中心购置了多种智能设备（包括1个自助智慧政务工作台、1个政务双屏一体化终端、12个窗口超级柜台、3台壁挂显示屏、6部自助网办区电脑等），缩短办理时间，提高办事效率，为办事企业群众提供更便捷高效、更人性化的政务服务，也提升了服务大厅的智能化和数字化应用水平。“我们通过加大数字支撑，利用‘互联网+’实现精简材料、压缩流程、提速审批、当场办结。”鹤山市行政服务中心相关负责人说。

今年以来，鹤山市持续加大对欧招商力度，鹤山市行政服务中心精准服务，通过设立工建窗口等举措，为重大项目落地提供全程跟踪指导服务，助推重大项目建设跑出“加速度”；成立服务专班采取提前介入、代办帮办、容缺预审、限时办结等创新举措，提高审批效率，降低企业成本，致力解决审批过程周期长、环节多等急难愁盼问题，全力助推重大项目早开工、早投产、早见效。

贴心政务服务得到许多企业点赞。今年6月29日，鹤山市行政服务中心重大项目服务专班组织精干力量到肇能新材料公司辅导企业快速开展联合验收网上申报工作。“鹤山市行政服务中心主动上门服务，提供业务指导，让项目落地建设更加便捷高效，使我们感受到了鹤山切实为企服务的真诚，更提振了我们扎根鹤山发展的信心。”肇能新材料公司相关负责人说。7月12日，该公司向鹤山市行政服务中心送来一面锦旗以表谢意。

“我们联合相关职能部门积极推动工建项目竣工联合验收工作，提高了服务的精准性和有效性，最大限度压缩办理时间，进一步促进构建科学高效竣工联合验收模式，为加快中欧合作区建设提供更有力的政务服务保障。”鹤山市行政服务中心相关负责人说。

C 发扬“店小二”精神

精准高效服务，解决企业“急难愁盼”

全会报告提出，鹤山市要持续改善营商环境，强化各类要素保障，努力做到服务企业“零距离”、落实政策“零障碍”、对破坏营商环境行为“零容忍”。

今年以来，为充分调动政府各类资源，精准高效解决企业在生产、经营中面临的问题，鹤山市行政服务中心发扬“店小二”精神，积极用好江门市中小微企业诉求快速响应平台，为中小微企业打造“诉求随时提、响应马上通”的服务渠道，更加精准帮助企业解决问题、渡过难关，增强市场主体的信心。

在鹤山市行政服务中心服务大厅等候区内，工作人员为市民派发江门市中小微企业诉求快速响应平台宣传单张，并为市民讲解平台的使用方法及相关业务的办理流程。“通过江门市中小微企业诉求快速响应平台，为企业提供更快捷、更精准的暖企惠企安企服务，切实为中小微企业解决生产经营中遇到的问题，提升营商环境‘软实力’，为打造服务型政府、构建新型政商关系注入新的活力。”鹤山市行政服务中心相关负责人说。据了解，江门市中小微企业诉求快速响应平台上线后，鹤山市迅速组建诉求跟进工作专班，通过政务媒体、服务大厅LED屏传递平台信息，同时，向企业和办事群众派发平台使用宣传单张等，提升平台知晓度和使用率。

截至目前，江门市中小微企业诉求快速响应平台已受理涉及鹤山企业的诉求事项共1064宗，受理部门均在1小时内响应，与有关诉求企业电话沟通协调解决问题。

此外，为用好江门市中小微企业诉求快速响应平台，鹤山市依托“粤商通”平台、12345政务服务便民热线和各职能部门业务专员，建立“一入口、一中台、多部门联动”的“1+1+N”服务机制，实现企业诉求7×24小时“即接即办”，接收企业诉求后60分钟内响应诉求，24小时内提出解决方案，及时回应中小微企业关切。

“为进一步向企业提供精准高效的服务，专班工作人员积极做好工单的跟进、回复工作，按照‘分类分级、纵横结合’原则建立企业诉求快速响应工作网络和‘分类处置、限时办结、全量回访’督办机制，对中小微企业诉求实施全量回访，对不满意事项退回重办的实施提级跟进。”专班工作人员伍云青表示。