“办法总比困难多！”在镇街综合行政执法改革推行之初，时任白沙街道综合行政执法办公室主任林东兴经常这样勉励执法队员。

    近日，司法部公布《关于表彰全国行政执法先进集体和先进个人的决定》，对全国行政执法和执法监督领域工作突出的先进典型予以表彰。全省共10个集体、20名个人上榜，而林东兴正是其中一员，被评为“全国行政执法先进个人”。

    林东兴从事执法工作20多年，曾是一名人民警察。自2020年全市全面实施镇街综合行政执法改革以来，林东兴坚持执法为民的宗旨，带领综合行政执法办公室全体人员迎难而上，持续推进执法规范化建设，打造白沙执法新形象，确保行政执法职权调整放得下、接得住、管得好，助力提升基层依法治理能力水平。

    江门日报记者 罗霈 通讯员 宋慕仪 谭聂

    探索“网格化+信息化+规范化”执法模式

    路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。

    白沙街道是老城区，老旧小区多、人口多。当时，白沙街道综合行政执法办公室刚刚成立，行政执法人员较少，需要承接区级行政部门调整下放的731项行政执法权，工作压力与难度可想而知。

    面对困难，林东兴与其他执法人员没有畏惧。为了确保执法改革顺利推进，林东兴将执法队伍划分为网格组、办案组、法制审核组和普法宣传组，探索出了可复制推广的“网格化+信息化+规范化”执法模式，通过各网格组开展辖区综合性巡查，广泛应用江门市一体化行政执法平台（以下简称“江门粤执法”）开展执法办案，促进执法效能和执法水平提升。

    自2020年11月区级调整下放执法职权以来，白沙街道综合行政执法办公室应用“江门粤执法”办理案件2875宗，没有被申请行政复议和被提起行政诉讼的案件，案件质量和案件数量均走在全市前列。林东兴与其他执法人员还先行先试，聚焦“有形的规范化推动执法办案规范化”，高质量完成全市镇街综合行政执法规范化试点建设。经过努力，白沙街道综合行政执法办公室被列入省委全面依法治省委员会办公室实地教学点，为推进市域社会治理现代化提供了“蓬江样本”，相关经验做法还登上中央电视台新闻频道栏目。

    “学、练、考”提高人员执法水平

    镇街综合行政执法改革涉及的区级职能部门下放的行政执法职权较为广泛，对执法人员整体素质要求较高。

    改革之初，一线执法办案人员普遍存在怕得罪人不愿办案、怕出差错不敢办案、怕麻烦不想办案等思想顾虑。为提升办案人员思想意识，培养敢办案、能办案的能手，林东兴通过“学、练、考”多维度提高人员执法水平。

    “学”就是以学习促提升。近年来，林东兴带头创建“学法课堂”，每周讲授执法相关法律法规、执法要点和注意事项，涵盖常用法律法规33部，涉及法条约660条。

    “练”就是以实操强能力。作为白沙街道综合行政执法办公室负责人，林东兴主动邀请各区级行政执法部门导师到辖区执法一线开展现场执法实操讲解，帮助执法人员掌握执法实务技能。

    “考”则是以考试验成效。白沙街道综合行政执法办公室每季度举办学法考试、岗位比拼等活动，以试促学、以考验效、以效促行，不断提高执法队伍能力水平。

    目前，白沙街道综合行政执法办公室还作为蓬江区镇街综合行政执法“导师制”实训基地，为镇街综合行政执法互动体验教学搭建起全方位、多维度的培训平台，有效促进执法人员素质全面提升。

    执法有力度 干事有温度

    行政执法工作一头连着政府，一头连着群众。“它直接关系到群众对党和政府的信任，也关系到群众对法治的信心。”一直以来，林东兴以“执法有力度、干事有温度”为标准，努力让人民群众在每一个执法决定中感受到公平正义。

    白沙街道江礼大桥、范罗岗一带的占道经营现象由来已久，曾是周边群众反映最强烈的问题。“对于这一现象，我们肯定不能一刀切，而是要重点疏导400多户占道经营者，让他们切身理解工作的意义。”林东兴说。

    为此，林东兴多次上门约谈占道经营者，晓之以理、动之以情，耐心劝导教育，并引导他们到规划好的便民服务点进行摆卖。

    如此一来，没有冲突、没有拉锯，一直困扰群众的江礼大桥、范罗岗一带的占道经营问题得到顺利解决，400多户占道经营者的生计来源也有了保障，最终还路于民，让群众拥有干净、舒适的市容环境。

    除此以外，林东兴还加大普法宣传力度，指导执法人员以实际办理的案件为原型，开展漫画说法，以通俗易懂的方式普法宣传，通过南方plus、直播江门、蓬江发布等媒体累计宣传覆盖超6万人次，切实提高群众的法治意识和法治素养，实现“春风化雨，润物无声”的普法效果。

    林东兴表示，被评为“全国行政执法先进个人”，是激励更是动力。“我会不忘初心，继续坚持执法为民的宗旨，严格规范公正文明执法，着力解决人民群众所需所急所盼，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。”