□文/赵可义 毕松杰 凌雪敏

    通讯员 区志宏

    1月14日，省十四届人大一次会议举行第二次全体会议。省人大常委会工作报告中提及“推动江门市江海区被全国人大常委会法工委确定为基层立法联系点”、粤菜立法等江门元素，体现了厚重的“江门担当”。

    关键词：基层立法联系点

    在总结过去五年主要工作时，报告提到，加强基层立法点建设，推动江门市江海区被全国人大常委会法工委确定为基层立法联系点。

    2020年，江海区人大常委会被确定为全国人大常委会法工委基层立法联系点，成为广东省唯一的“国字号”基层立法联系点。基层立法联系点立足侨乡，不断拓展海外侨胞参与立法工作的渠道，了解侨胞群体的困难和意见，培育侨胞参与立法活动的意愿，收集多方面涉侨建议，涉侨声音上达国家最高立法机关。未来，江海基层立法联系点将打造成为以华侨华人、港澳同胞为桥梁纽带，向世界传播中国民主声音、讲述中国法治故事、介绍中国发展成就的窗口。

    江海基层立法联系点不仅是江门市的联系点，更是广东省甚至整个大湾区在民主立法、全过程人民民主方面的重要实践。去年11月，江海基层立法联系点针对《中华人民共和国行政复议法（修订草案）》，邀请20多个与行政复议相关的机关单位，有来自深圳的律师事务所律师及暨南大学、华南理工大学有关专家参与其中。这是江海基层立法联系点首次在江门市以外伸展“触角”，通过市外专家和省内高校教授，聆听大湾区及广东省的“立法声音”。

    截至目前，江海基层立法联系点共完成超过50部法律法规草案的意见建议征集，超过100条意见建议被采纳，使基层百姓立法声音直通国家最高立法机关。

    关键词：粤菜立法

    报告提出，去年，省人大常委会在全国首创“1+N”省市协同立法模式，由省人大常委会牵头与江门等市人大常委会同步推进粤菜发展促进立法。

    协同立法是近年来地方立法工作的创新实践。专门为“菜”立法，是广东在全国的首创之举。

    “我们主动向省人大常委会申请争取，成为首个探索广府菜立法的地级市，并提出以侨乡广府菜的高度开展工作，得到省人大常委会的充分肯定。”市人大常委会有关负责人表示。

    粤菜这一菜系主要包括广府菜、客家菜、潮汕菜等分支，它们之间关联紧密，又各具特色。江门五邑物产丰茂，是粤港澳大湾区重要的“米袋子”“菜篮子”“海鲜铺子”，也是“世界名厨之乡”。多年来，侨乡人民巧妙地把各种食材搭配组合烹制，逐渐形成了独具特色的侨乡广府菜。侨乡广府菜在粤菜文化中占据着重要一席，通过立法保护传承与发展，很有必要。

    《江门市侨乡广府菜传承发展条例》目前已经市人大常委会审议通过。江门抓住参与省市协同立法这一契机，围绕江门侨乡广府菜产业发展、技能人才培养以及传承弘扬侨乡菜系文化等内容开展“小切口”立法，通过法治方式推动侨乡广府菜在更高层次上传承发展，势必进一步推动侨乡广府菜特色化、品牌化、产业化，助力江门经济社会高质量发展。

    关键词：全过程人民民主

    在安排今后五年的目标任务时，报告提出，在践行全过程人民民主上开创新局面。坚持把人大各项工作建立在坚实的民意基础之上。

    作为中国侨都，江门是面向世界展示中国特色社会主义民主特色和优势，增进国际社会了解和认同的窗口。江门人大迅速行动，在全省率先启动全过程人民民主实践基地建设。在中央人大工作会议召开1个月后，江门人大就制定出台实践基地的建设方案，明确指导思想、建设原则、组织实施内容及工作要求，建设首批15个“江门人大全过程人民民主实践基地”。

    建设过程中，江门人大建立起上下联动的工作机制，凝聚全市各级人大智慧和力量，为推进实践基地建设提供有力的组织保障。市人大常委会主任会议成员分别挂点联系各实践基地，加强指导；各级人大和各实践基地结合当地实际，强化实践和自身特色，积极探索创新。与此同时，各实践基地充分发挥研习、实践、展示和辐射功能作用，全力推动全过程人民民主重大理念在中国侨都落地生根、开花结果。

    值得一提的是，江门将继续高标准高质量建设江海区“国字号”基层立法联系点，全力打造全过程参与立法的重要阵地、发挥人大代表作用的重要平台和讲好民主法治故事的重要窗口，为践行全过程人民民主贡献江门智慧力量。

    关键词：立法质量

    在安排今后五年的目标任务时，报告提出，认真梳理推进中国式现代化广东实践的立法需求，加强重点领域、新兴领域立法和“小切口”“小快灵”、区域协同立法，提高立法工作质量和效率。

    江门是广东省首批可以行使地方立法权的设区市。多年来，我市不断完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，充分发挥人大主导作用，围绕“山、水、文、城、侨”，深入推进科学立法、民主立法，出台了《江门市文明行为促进条例》《江门市海上丝绸之路史迹保护条例》《江门市历史文化街区和历史建筑保护条例》《江门市新会陈皮保护条例》等系列“小切口”“小快灵”立法，累计出台地方性法规11部。

    江门是海外华侨华人观察广东乃至中国的重要窗口，有责任有条件有能力在涉侨立法上作出更大贡献，市人大常委会在涉侨立法上认真下足功夫。当下，市人大常委会正积极推进《江门市华侨华人文化交流合作促进条例》制定工作，做好对接国家战略、对接省委和市委中心工作、对接侨胞需求三个对接，促进江门参与粤港澳大湾区建设和华侨华人文化交流工作建设上新台阶，将江门打造成为华侨华人文化传承、对外合作交流的重要平台。