办好江门的事情，关键在党。市第十四次党代会报告提出，弘扬伟大建党精神，以党的建设为统领，团结带领侨乡人民为美好生活而奋斗。

    回溯过去一年，无论是抓经济、促发展，还是战疫情、强治理，在江门，关键时刻、紧要关头，总有鲜红的党旗高高飘扬，总有闪耀的党徽熠熠生辉！

    全面推进省委基层党建三年行动计划、市委坚持和加强党的领导“1+4”文件，分领域、系统性提升基层党建质量；把党建引领基层治理作为“市委书记工程”，将党建引领贯穿城乡基层治理全过程、各方面；坚持“造形”和“铸魂”一体推进，全市各领域基层党建质量整体提升……

    一年来，江门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，认真落实省第十三次党代会精神以及市委“1+6+3”工作部署，坚持和加强党的全面领导，在攻坚克难中勇于担当，在服务群众中砥砺初心，在争创一流中探索创新，持续推动组织体系、干部、人才和公务员队伍建设，着力以高质量党建引领保障高质量发展，为建设社会主义现代化新侨都提供坚强组织保证。

    文/图 黎禹君 江组轩

    A 凝心铸魂 始终坚持以党的政治建设为统领

    行源于心，力源于志，思想政治建设，是强党建的根和魂。

    过去一年，江门始终坚持以党的政治建设为统领，持续深化理论武装，引导全市各级党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，为全市各项事业高质量发展提供了坚强政治保证。

    强化党建工作制度支撑——

    去年4月8日，市委十四届三次全会召开，首次以全会形式研究部署江门当前和今后一个时期党建工作，搭建起党建工作“四梁八柱”，把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”落实到工作全过程各方面。

    全会的重要成果，是出台了“1+4”系列政策文件（“1”是指《中共江门市委关于加强党的全面领导和党的建设为构建新时代侨都高质量发展新格局提供坚强政治保证的实施意见》；“4”是指4个配套文件，分别是：《关于提升党建引领基层治理效能的二十条措施》《关于进一步加强干部教育培训工作的十条措施》《关于深入推进“人才倍增”工程的十条措施》《关于一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的十条措施》），有章有法、纵深推进各项打基础、利长远的工作。

    坚持用党的创新理论凝心铸魂——

    江门把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务和全部工作的重心，制定全市党员干部学习培训方案，依托各级党校、党群服务中心、干部培训网络学院等线下线上平台，开展多形式、分层次、全覆盖的“大学习、大培训”，全市举办培训班500多期、宣传宣讲近3000场，学习宣传贯彻热潮持续兴起。

    同时，加强党性教育，举办“初心使命讲堂”“为民服务讲堂”“自强奋进讲堂”。完成新时代基层干部主题培训行动计划，以镇村干部为重点实现全员轮训，打通基层学习培训“最后一公里”，双水镇委党校办学经验被中组部、中央党校作为党员教育典型案例进行宣传推广。

    一段时间以来，江门广大基层党员干部深入学习宣传贯彻党的二十大精神，呈现一派热火朝天的学习景象。榕树下、公交车上，在乡村、在机关、在企业……党的二十大精神在江门人民的生活工作中口耳相传。

    信仰的旗帜高高飘扬，思想的光芒熠熠生辉。一年来，江门广大党员干部用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断增强。

    发挥组织优势全力服务“双统筹”——

    组织优势一旦发挥出来，必能汇聚起战胜一切艰难险阻的磅礴力量。

    去年以来，面对本土多起疫情，江门充分发挥各级党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，第一时间号召广大党员挺身而出、英勇奋斗。其中，发动党员干部17.7万人次下沉网格，开展“三询问一完善”活动，构建群防群控的自治机制；建立市县镇三级党员队伍应急支援指挥机构和支援队伍，组建疫情防控工作专班，在集中隔离点、方舱医院、转运专班均成立临时党组织，让党旗在一线高高飘扬。

    为服务经济高质量发展，从全市各条战线抽调业务骨干组建服务工业企业200强、投促中心、人才集团等工作专班，并引进优秀专业干部到我市挂职，完善县域经济社会高质量发展考核，有效保障市委“1+6+3”工作部署落地落实。

    B 蓄势赋能 全力打造国家市域社会治理现代化标杆城市

    日前，第九届“粤治——治理现代化”优秀案例推介结果揭晓，32个优秀案例从上百个案例评选中脱颖而出，我市《党建引领网格管理 提升基层治理效能》成功入选。

    党的二十大报告指出，要完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

    近年来，江门坚决贯彻落实习近平总书记关于基层治理的重要论述精神，去年更是以市委全会形式专题部署党建引领基层治理工作，明确把党建引领基层治理作为“市委书记工程”推进实施，坚持系统治理、源头治理、综合治理、智慧治理和依法治理，全力打造国家市域社会治理现代化标杆城市。

    ——坚持系统治理，全市“一盘棋”统筹推进。

    推进新时代基层治理现代化建设，最根本的一条是加强党对基层治理的全面领导。在推进党建引领基层治理过程中，江门构建市委统一指挥、组织部门牵头抓总、职能部门各司其职的协同高效领导机制，以“领导小组+8个工作专班+市委书记专题会”系统推动，印发专班工作方案等系列文件体系化推进，形成上下联动、各方协同的工作格局。

    ——坚持源头治理，提高基层治理社会化水平。

    “伙计们，出海工作一定要牢记安全，同时保证身体健康。”连日来，台山市广海镇鲲鹏村渔人网格兼职网格员蔡魏文忙着加强与渔船专职网格员、跟帮生产信息员以及外出作业渔民的沟通联系，及时掌握渔船去向，提醒渔民落实好安全措施，一刻都没闲着。

    近段时间，鲲鹏村渔人网格认真学习贯彻落实党的二十大精神，做好渔民渔船码头管理、海岸线巡查、安全生产等工作，变“被动式解决问题”为“主动式上门服务”，以网格打通服务渔民“最后一米”。

    这是江门将网格化管理作为基层治理的“牛鼻子”，推动各类资源要素向网格下沉的一个缩影。

    人民群众在哪里，民生需求在哪里，党建就应该覆盖到哪里。目前，全市设置2954个实战型新型智慧网格，在全国率先组建74个“海上网格”，全面建立镇（街）党（工）委—村（社区）党组织—网格党组织—党员联系户的四级组织体系。

    此外，江门广泛发动各方力量参与基层治理，建立市县镇三级党员队伍应急支援指挥体系，组建“侨都党旗红”党员先锋队2400多支6.4万余人，党员突击队近千支1.8万余人。

    ——坚持综合治理，提高基层治理专业化水平。

    江门健全智慧网格员职业体系建设，组建4000多人的专职智慧网格员队伍，统一专职网格员名称标识、服装，配备信息服务仪等单兵装备。出台智慧网格员队伍建设系列文件，健全网格员招聘、培训、考核、激励等全链条职业化体系。打通网格员职业上升通道，一批表现优秀的专职网格员进入村（社区）“两委”班子。

    ——坚持智慧治理，提高基层治理智能化水平。

    在智慧治理方面，江门构建“综合网格+综治中心+‘粤平安’云平台”全覆盖立体式工作体系，建设一网融合智慧党建、智慧政法、智慧民政等应用场景，全市649个业务信息系统实现“一网融合”。上线推广“中小微企业诉求快速响应平台”，构建起企业诉求“117”即接即办快速响应体系。用好“信访超市+外送服务”网络化工作体系，全市73个镇（街）1330个村（社区）实现服务全覆盖，重复信访占比全省最低。

    ——坚持依法治理，提高基层治理法治化水平。

    江门不断坚持依法治理，法治赋能，提高基层治理法治化规范化水平，用立法守护海内外中华儿女的“根魂梦”。

    素有“中国侨都”美誉的江门，530多万江门籍港澳台同胞和海外侨胞遍布世界145个国家和地区，是海外华侨华人观察广东乃至中国的重要窗口。江门充分发挥广东唯一的全国人大法工委基层立法联系点作用，完成对48部法律法规草案的意见征集，102条意见被采纳，让华侨声音、湾区声音直达国家最高立法机关。

    江门还不断做好涉外社会法律公共服务。华侨华人离岸公共法律服务中心、深圳国际仲裁院江门中心建成运营，江门五邑公证处被司法部确定为海外远程视频公证试点机构。创新推出“法+侨”“检+侨”“司+侨”等涉侨服务模式。

    党建赋能智慧网格，夯实了基层治理根基、提升了为民服务质量。与此同时，随着基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平不断提高，今日之江门正成为全省最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的示范区之一，基层治理“江门品牌”进一步打响。

    C 强筋壮骨 推动各领域基层党建质量整体提升

    党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。

    市第十四次党代会报告指出，全力构筑覆盖严密的组织体系，巩固拓展农村、城市基层党组织建设，深入开展模范机关创建，统筹推进国企、学校、医院、两新组织、新兴领域等党建工作。

    一年来，在机关、国企和事业单位党建方面，江门狠抓建章立制，先后出台《关于深化市属企业党建工作的二十条措施》《江门市直机关党建三个十条责任清单》等，成立市委教育工委。充分发挥标杆示范效应，开展“争做模范党支部、争当模范窗口、创建模范机关”活动、“金扣子”精品思政课展评，深化“五强五化”国有企业示范党组织建设。

    “我虽然缺乏基层工作经历，但我来自农村，对农村、农民有天然的亲切感。”去掉“机关气”，下沉“接地气”，2021年5月，市府办综合一科科长李彦光被派驻到新会区古井镇岭北村担任驻村第一书记。面对当时年集体收入仅3700元的薄弱村，一年来李彦光与基层干部齐心协力，坚持抓党建促乡村振兴，不断激发村集体发展活力，2022年该村集体经营性收入达60万元以上，实现“消薄”目标。

    我市坚持以党建引领乡村振兴，已连续四年在全省乡村振兴考核中获评优秀。在农村党建方面，全覆盖开展抓党建促乡村振兴示范镇村擂台赛，全市66个经济薄弱村提前1年销号。持续建强“头雁”方阵，从优秀村（社区）党组织书记中专项招聘一批事业编人员，在乡村振兴任务重的村、集体经济薄弱村、软弱涣散村全覆盖选派第一书记以及选调生、驻镇帮扶工作队驻村工作。持续加强基层干部教育培训，提级对6600多名村干部开展三轮乡村振兴、基层治理主题培训，累计有1600多名村干部取得大专以上学历。推动东西片区136条村党组织结对共建，推进中组部红色村组织振兴试点建设，评选100条“红色美丽侨村”，赤坎古镇华侨文化展示旅游项目入选广东省文化产业赋能乡村振兴典型案例。

    “社区大党委是一把‘金钥匙’，让基层治理从‘一元管理’走向‘多元协作’。”蓬江区环市街道石冲社区党委书记吴卓锦主动作为，推动社区党委先后与五邑大学纺织学院学生第一党支部、尚愉信誉物业党支部、江门广药侨康医药有限公司党支部等14个单位党组织签订共建协议，组建拥有近700名党员力量的社区“大党委”，有力服务社区群众。

    类似的案例还有很多。在城市党建方面，江门持续巩固街道“大工委”、社区“大党委”全覆盖成果。开展“红色管家”创建行动，住宅小区党组织在全省率先实现全覆盖，社区工作者提前3年实现每万名城镇常住人口配备18人的目标。

    在鹤山市沙坪街道碧桂园翠湖湾小区，党支部的成立顺利解决了小区“停车难”问题，现在，小区遇到问题，党支部积极回应，业主们争相帮忙；在新会区会城街道阳光金沙物业小区，联合党支部积极推动小区电动自行车集中充电点建设，不仅有效解决居民电动车充电问题，还消除了安全隐患……

    “小区有了党支部，居民就有了主心骨。”不少成立了党组织的小区，业主都对党组织的办事效率纷纷点赞。同时，江门全面铺开“红色管家”示范点建设，7个县（市、区）全部建立社区工作者职业体系，确保服务群众更到位、更精细。

    在两新党建方面，江门全面铺开产业链党建工作，出台产业链党建意见，围绕全市农业、建筑业、制造业等产业集群布局，推动成立23个产业链、产业集群党组织。

    深化党建带侨建，江门构建党委统一领导、统战部门牵头协调、有关方面各负其责的侨务工作协同联动机制，加快建设华侨华人文化交流合作等国家平台，健全侨资企业党建数据库，全力打造全国侨务工作培训基地。

    正值快递分拣的高峰点，台山市奇华供应链管理有限公司党支部党员黄灿铭快速分拣包裹，整齐地将它们放到快递运送车上。他的制服上，闪亮的党徽特别显眼。“以前，我觉得自己是一名普通的快递小哥。公司党支部成立后，我有了很强的归属感。”黄灿铭笑着说。

    做好新业态新就业群体党建工作，是两新组织党建工作的重难点课题之一，也是做优党建引领基层治理的现实需要。

    江门探索推动新业态、新就业群体党建工作破题，截至目前，已在外卖员、快递员、网约车司机等新就业群体中新建29个党组织。同时，打造江门骑行之家驿站，建立“码上帮”平台，组建骑手应急志愿者队、“侠客车队”，组织快递（外卖）小哥争当基层治理“轻骑兵”活动，推动新就业群体参与基层治理。

    D 选马赛马 着力锻造敢闯敢试侨乡干部铁军

    从“千年古都”西安来到中国侨都江门，竞聘成为江门市城市发展投资集团有限公司副总经理的梁军华，在优化企业融资结构和资金筹措上狠下功夫，“生怕辜负市委、市政府和江门人民的重托，时刻都想着为江门国企谋发展”。

    去年，江门市城市发展投资集团有限公司、江门市交通建设投资集团有限公司、江门公用事业有限公司等3大平台公司面向全国成功市场化选聘12名职业经理人。经过资格审查、两轮面试、背景调查、任前公示等环节，12名职业经理人于去年9月正式报到入职。

    这是市委第一次通过市场化手段在市管企业层面选聘职业经理人，也是我市深化国企改革的一次生动实践。

    为政之要，惟在得人。

    江门注重树立正确选人用人导向，去年以来，开展领导干部和干部队伍“六大工程”专项建设行动，全覆盖对各县（市、区）和市直部门领导班子开展分析研判，推动一大批敢闯敢试、实干担当的优秀干部得到提拔重用。

    同时，加强干部斗争精神和斗争本领养成，实施政治能力提升、专业化能力提升、培训阵地建设、培训保障体系建设“四大行动”。在教育培训方面，全市举办各级各类培训班3700多期，举办干部大讲堂11期覆盖3.8万多人次，与清华大学等知名高校以及江门双碳实验室合作办班。在干部交流历练方面，积极构建立体化干部实践历练体系，选派优秀干部人才到重点岗位、基层一线实践锻炼，选派年轻干部到佛山等先进地区跟班学习。

    担当作为是“好干部”的标准。江门坚持严管和厚爱结合、激励与约束并重，严管厚爱激励干部担当作为。一方面，树立讲担当重担当的鲜明标尺，开展“改作风、提士气”专项行动，以提拔、晋升、表彰等措施激励干部勇担重责；深入推进争当“自强奋进好班子”、争做侨都“创新能手、攻坚能手、实干能手”活动，评选“最美村（社区）书记”“最美第一书记”“最美网格员”；另一方面，推进干部能上能下，制定实施新时代干部监督工作“三十条措施”，加强对领导班子和领导干部担当作为情况的监督，建立巡察和选人用人专项检查“两个人才库”，提升选人用人监督科学化水平。

    过去一年，江门高素质专业化干部不断涌现的生动局面加速形成，党员干部持续迸发出务实拼搏的奋进力量，抢抓机遇，攻坚克难，有力推动中央决策部署和省委工作部署、市委工作安排落地落实。

    党建引领奋楫进，接续奋斗谱新篇。接下来，江门将持续深入学习贯彻党的二十大精神，踔厉奋发、勇毅前行，提振精神、鼓足干劲，以高质量教育培训强化思想理论武装、以高质量基层党建引领社会治理、以高质量选人用人引领干事创业导向，为构建新时代侨都高质量发展新格局提供坚强政治保证。

    数读

    ●把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务和全部工作的重心，全市举办培训班500多期、宣传宣讲近3000场。

    ●江门2954个智慧网格全覆盖建立党组织，全面建立镇（街）党（工）委—村（社区）党组织—网格党组织—党员联系户的四级组织体系，立足海洋大市组建74个“海上网格”。

    ●江门建立市县镇三级党员队伍应急支援指挥体系，组建“侨都党旗红”党员先锋队2400多支6.4万余人，党员突击队近千支1.8万余人。

    ●全市配备专职网格员4000多人，统一标识、服装，在全国率先研发配备信息服务仪等网格员单兵装备。

    ●持续建强“头雁”方阵，在乡村振兴任务重的村、集体经济薄弱村、软弱涣散村全覆盖选派268名第一书记、380名选调生、70个驻镇帮扶工作队驻村工作。

    ●全市957个住宅小区全部建立党组织，在全省率先实现全覆盖。社区工作者提前3年实现每万名城镇常住人口配备18人的目标。

    ●在外卖员、快递员、网约车司机等新就业群体中新建29个党组织。

    殊荣

    ●江门市《党建引领网格管理 提升基层治理效能》成功入选第九届“粤治——治理现代化”优秀案例

    ●江门两人荣获全国“人民满意的公务员”称号，分别是江门鹤山市公安局巡逻警察大队办公室三级警长李建昀、江门海关统计分析处分析研究科科长陈锡亮

    ●江门市新会区双水镇委党校办学经验被中组部作为全国党员教育工作典型案例推广，入选《人民论坛》国家治理（基层党建）创新经验案例，获中央党校主办的《学习时报》刊登；双水镇委党校被认定为广东省社会科学普及基地

    ●江门市江海区《打好党建引领“组合拳” 提升市域社会治理现代化水平》入选《人民论坛》国家治理（基层党建）创新经验典型案例

    ●开平市《党建引领乡村振兴效能提升》案例入选《人民论坛》国家治理（基层党建）创新经验典型案例

    ●鹤山市个私协会党委获评首批“全省社会组织党建工作示范点”

    ●江门市《乡村振兴路上的年轻党员企业家》微视频入围“学习二十大 奋进新征程”——两新“新”青年党员学习贯彻党的二十大精神主题宣讲大赛全国100强