2021年底，江海区礼乐街道英南村入选“全国村级议事协商创新实验试点单位”名单。一年多来，随着“英南经验”的推广，越来越多的村（社区）通过协商民主找到了发展的定位和有效措施，赋予居民更充足的话语权；基层党组织把准群众脉搏，了解群众诉求，民主协商“商”出群众满满的幸福感，赋予基层治理新动能。

    去年以来，江海区深入推进党建引领基层治理，以英南村为重点加快推进全国村级议事协商创新实验试点建设，发挥党员责任岗、积分管理等制度优势，用好用活社区“志愿服务委员会”和“议事委员会”，把试点“独角戏”变成“大合唱”，努力构筑起基层治理最大“同心圆”。

    文/图 江门日报记者 陈婵

    打造“榕树下的村民议事厅”

    走进礼乐街道英南村党建文化公园，榕树下，村民坐在环形长椅上议事。“这里是村里议事的阵地，也是基层立法意见收集的地方。”今年70多岁的谭伯说。

    英南村位于江海区礼乐街道最南部，辖区面积约2.09平方公里。2021年底，英南村入选“全国村级议事协商创新实验试点单位”名单。如今，英南村民主协商议事蔚然成风，村级事务决策中有了“村民”这个重量级的主体，实现了从过去被动接受到现在主动参与的变化。

    “‘榕树下的村民议事厅’是我们村学习贯彻党的二十大精神及习近平总书记关于全过程人民民主的重要论述的有力抓手，是保证和支持人民当家作主的有效平台。”英南村党总支书记胡日强说。作为“全国先进基层党组织”，英南村党总支牵头修订完善村民自治章程等制度，积极搭建村民议事平台，打造了“榕树下的村民议事厅”。

    英南村打造了农村幸福院、户外公园等村民集中活动的场所，建设室内、户外村民议事厅，充分吸纳党员代表、本村各级人大代表、政协委员、乡贤、企业代表、社会组织代表、村民代表、非本村户籍居民代表等主体参与村事务讨论，引进专业社工及时梳理整理归类村民意见，并向村“两委”反映，有效拓宽村民参与村务管理的渠道，村民自治活力显著增强。

    “文体公园增设便民休闲服务站，我举双手赞成，既方便了村民，也方便了外来旅客。”“服务站建设是好事，但是我建议站内要设置多种功能，满足村民的多方面需求。”去年11月上旬，英南村议事会组织召开了重点议题征集座谈会，与会人员围绕“英南乡贤馆二、三楼服务功能完善及文体公园增设便民休闲服务站”的议题展开讨论，大家积极建言献策，逐一发表自己的见解。会后，议事会将座谈会投票表决确定的议事协商主题进行了公示。

    “干部尊重群众意见，大家有事多商量，同意就办，不同意就暂缓，这就是我们村的‘群众路线’。”谈起英南村的管理模式，村民刘叔竖起大拇指。

    截至目前，英南村共组织开展村民意见征集活动14期，为村民代表会议决定开展幸福院改造、推进垃圾分类、麦地围停车位管理、乡村大舞台筹备等工作提供了重要的决策参考，有效维护了村民的切身利益。

    “‘榕树下的村民议事厅’议的看似是身边小事，但这些议题其实都是关乎村民获得感和幸福感的民生大事，只有真正做到工作上依靠群众、成果上惠及群众，协商工作才能更接‘地气’，更好地服务群众。”英南村第一书记周小娟说。

    从“盆景”到“风景”

    历经一年多时间的试点建设，“英南经验”在江海区遍地开花，各村（社区）的大小事务多是通过协商民主制度解决，真正实现了从“盆景”到“风景”的转变。

    去年年底，江翠社区在“百姓说法广场”举办了一场别开生面的居民论坛，社区群众围绕《中华人民共和国无障碍环境建设法（草案）》各抒己见，对城市无障碍环境建设提出很多宝贵的意见。

    70多岁的麦棠是一名老党员，同时也是江翠社区的立法意见义务收集员。“我时常利用茶余饭后时间跟街坊聊天、收集意见，再原原本本地反映上去。现在，对我们老百姓来说，立法工作不再是一件遥不可及的事情，而是能够看得见摸得着的事情。”麦棠说。

    为让基层民意直通国家立法机关，江海基层立法联系点不仅将立法意见征集融入社区“议事会制度”，还创新立法意见征集模式，率先在社区组织起“立法意见义务收集员”队伍。他们大多是社区退休人员、党代表、人大代表等群体，时常主动走访社区、深入厂企，征询收集了很多“接地气”的立法建议。

    从农村到社区，基层治理创新不停步。为推行民主管理，外海街道银泉社区成立面向居民的银泉社区议事委员会，涉及居民利益的事项由社区提请社区议事委员会会议讨论决定。去年，银泉社区获评广东省“民主法治示范社区”创建单位。

    与此同时，结合网格化管理，礼乐街道文苑社区建立“网统楼办”联动机制，形成上情下达、下情上报、信息畅通的网格化管理体系。网格长定期组织专职网格员、兼职网格员、最小单元长等共同商议网格事务，相关重点难点事项上报社区“大党委”研究。在社区“大党委”联席会议上，各兼职委员积极出谋划策，共同研究解决网格要事、难事。