拼搏历程记录前行足印，丰收硕果镌刻奋斗年轮。

    全年开展协商活动69次，提交调研报告9份，反映社情民意信息15篇，提出各类意见建议100余条……翻开2022年江海区政协履职记录，能清晰地发现，围绕中心、服务大局始终是江海区政协工作的出发点和落脚点。

    2022年是第五届江海区政协履职开局之年。

    一年来，江海区政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻省委十三届二次全会和市委十四届四次全会精神，为全面落实市委“1+6+3”工作部署和区委“1+5+3”工作举措作出应有贡献。

    一年来，江海区委高度重视政协工作，听取区政协工作汇报8次，区委主要领导在新一届区政协班子履职后马上到区政协调研，并参加“一号提案”督办协商活动，听取委员建议和政协声音，区党政主要领导在政协报告上作批示6次。

    一年来，江海区政协及其常委会在江海区委的坚强领导下，认真贯彻落实区委对政协提出的“三个更有作为”的工作要求，围绕中心，服务大局，充分发挥专门协商机构作用，在全省创新推出“三级协商平台”，为江海区经济社会高质量发展贡献政协智慧、发挥政协作用。

    每一件提案、每一条社情民意信息、每一份调研报告，无不彰显江海区政协为助推江海全区高质量发展而不懈奋斗的拳拳之心。

    奋楫笃行开新局，勠力同心谱华章。江海区政协主席邹德昌表示，新的一年，江海区政协将深入贯彻落实区委“高质量发展深化年”的目标要求，以政协工作的再深化、再突破，为实现江海在江门市打造物质文明和精神文明相协调的现代化综合实践区进程中走在前列贡献政协智慧、政协力量。

    文/图 何榕 郑礼楷

    （除署名外）

    A

    强化政治引领

    筑牢团结奋斗的思想根基

    政协之“政”是政治之“政”，人民政协是政治组织，必须旗帜鲜明讲政治。

    回溯工作足迹，一条清晰的主线始终贯穿江海区政协履职工作全过程：江海区政协始终坚持把党的领导贯穿政协工作的各方面和全过程，把旗帜鲜明讲政治融入思想建设和履职实践，切实担负起“落实下去、凝聚起来”的政治责任，为江海区奋进新时代画出更大同心圆、汇聚更多同行者。

    强化政治引领，筑牢团结奋斗的思想根基。江海区政协坚持把学习贯彻党的创新理论作为重中之重，围绕习近平新时代中国特色社会主义思想开展专题学习会，健全以党组会议、常委会会议、主席会议、党组理论学习中心组会议构成的学习制度体系，“线上+线下”大力开展“书香政协”建设。一组数据，折射出江海区政协深入推进思想理论武装的力度与决心：2022年以来共开展各类型学习活动58次、打造龙溪湖阅读中心等“书香政协”读书点4个、通过微信公众号书香政协专栏分享文章86期。

    学之愈深，知之愈明。

    江海区政协持之以恒推进党的建设，认真贯彻新时代政协党的建设部署要求，着力深化和推进政协党的建设“两个全覆盖”，以高水平党建引领政协事业高质量发展；认真贯彻落实中央、省委、市委、区委关于加强政协党建工作的意见，研究修订中共党员委员联系党外委员制度，促进党员委员进一步提高政治站位，充分发挥先锋模范作用，带动党外委员牢记使命担当，积极履职尽责。

    党建工作与履职实践不是“两张皮”，党建的成果最终体现在队伍建设和履职实践上。

    在江海区委的大力支持下，江海区政协机构改革深入推进，新设立港澳台侨和联络委员会以及教科文卫体委员会，在破解“两个薄弱”环节上取得重大突破，专委会工作力量明显增强；加大政协机关干部交流力度，实现了政协干部交流到党政部门“零的突破”；加强机关干部队伍建设，政协机关干部队伍进一步充实和优化，政协机关服务委员、服务履职能力明显增强。

    从小区环境到道路交通，从医疗健康到居家养老，从硬件设施到软件配套，时时有委员的关注、处处有委员的身影。

    江海区政协通过联合开展调研、督办重点提案、征集社情民意等形式，各党派、各界别委员积极参政议政，20多项协商成果被江海区委区政府采纳使用。

    一系列举措在“大战大考”中尤显成效：去年，面对严峻复杂的疫情防控形势，江海区政协班子成员奔赴现场指挥部，下沉到疫情防控重点区域、挂点村（居）开展督导工作；机关干部闻令而动、挺身逆行，坚守在核酸筛查等一线工作岗位，累计参与志愿服务超3500个小时；政协委员捐赠抗疫款项及各类物资价值超300万元。

    壮阔的征程、伟大的事业，离不开领航的力量。接下来，江海区政协将深入贯彻落实党的二十大精神，以实际行动转化为思想自觉、履职之能，继续加强政协党的建设，以更加务实的作风，不断推动政协各项工作高质量发展。

    B

    搭建履职平台

    在全省创新推出“三级协商平台”

    解决市县政协基础工作薄弱、人员力量薄弱的问题，是中央政协工作会议提出的重要要求。

    如何破解“两个薄弱”问题，充分发挥基层协商议事作用？江海区政协结合自身实际，积极探索突破，交出破解“两个薄弱”问题的“江海答卷”，在全省创新推出了委员下沉履职、联系服务群众、参与基层治理的“三级协商平台”。

    江海区政协充分利用各街道、村（社区）现有的公共服务资源进行整合建设，按照“1+5+N”的模式，由江海区委全力推动、江海区政协全面统筹、江海区政协联络组具体组织、部分江海籍市政协委员和全部区政协委员参与，通过一级平台委员议事厅、二级平台委员议事室、三级平台委员之家协同发力，打造政协协商与基层协商的全方位衔接、委员下沉基层、人民群众广泛参与的协商阵地。截至目前，“三级协商平台”已建成区级委员议事厅1个、街道（联络组）委员议事室5个、村（社区）委员之家22个。

    “对收集上来的问题建议，能够在村（社区）解决的，就在村（社区）解决；村（社区）解决不了的，就上升到街道委员议事室协商解决；委员议事室都解决不了的，就上升到区级委员议事厅解决。”邹德昌介绍，基层协商本质是为了提升基层治理的品质。

    江海区政协通过“三级协商平台”推动全区150名政协委员亮明身份，下沉到基层开展履职工作，将政协委员宣传政策、联系群众、协商监督等职能和“三级协商平台”有机结合，走出了一条在基层政协实现全链条、全方位、全覆盖人民民主的“江海路径”，为江门市政协培育“邑事好商量”协商品牌提供了“江海经验”。江门市政协主席张元醒充分肯定了江海区政协将“三级协商”平台融入到“邑事好商量”的做法，他表示：“‘三级协商平台’是践行全过程人民民主的积极探索。”

    “江海区政协建设‘三级协商平台’是对基层政协发挥专门协商机构作用，在协商中凝聚共识，在凝聚共识中为党委政府提供科学、具有前瞻性意见建议的积极探索；是对全面加强基层政协履职能力建设的积极探索；是对县区一级政协更好发挥作用，打造凝心聚力平台的积极探索；是对基层政协机关日常工作内容拓展的积极探索。”去年6月，广东省政协副秘书长巴宇在调研江海区时用“四个积极探索”充分肯定江海区“三级协商平台”建设工作。

    基层政协是人民政协的重要组成部分，是发挥人民政协专门协商机构作用的重要力量。江海区政协坚持“送出去”和“请进来”相结合，努力推动基层协商民主向纵深发展——

    一方面是“送出去”。江海区所有街道（联络组）全覆盖设立委员议事室，条件成熟的村（社区）、界别委员工作场所设立委员之家，各联络组、政协委员依托街道（联络组）委员议事室和村（社区）、界别委员之家开展各类活动，将基层协商送到群众身边，将政协协商平台开到“百姓家门口”。

    另一方面是“请进来”。江海区政协发挥好协商平台作用，以座谈、入户、接访等形式直接听取群众意见诉求，广纳群言、广集民意，把协商文化带到最基层，更多吸纳人民群众广泛参与到协商选题、调研、会议、用策、监督的全过程。

    为更好发挥委员在“三级协商平台”中的主体作用，进一步提高人民政协政治协商、民主监督、参政议政的水平，江海区政协把委员履职考核制度和“三级协商平台”协商议事制度有机结合。例如，制定《政协江门市江海区委员会委员履职工作规则》，明确把委员参与“三级协商平台”学习交流、宣传政策、联系群众、反映民意、协商监督、服务民生、团结联谊等活动列入委员个人年度履职统计管理范畴，江海区政协每季度对委员履职情况进行统计并公布，并按年度进行考评。

    C

    聚焦江海区“头号工程”

    为高质量发展汇聚智慧和力量

    党的二十大报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。

    高质量发展是江海区实现现代化的必由之路、光明之路、奋进之路。新征程上，江海区坚定不移走实高质量发展道路。江海区委将2022年定为“高质量发展突破年”，将2023年定为“高质量发展深化年”，坚持实体经济为本，全力推进制造业当家。

    想在一起，干在一起，心在一起。一直以来，江海区政协实干笃行、率先垂范，聚焦江海区委、区政府中心工作，群策群力服务大局，为江海区高质量发展汇聚智慧和力量，让江海区产业发展的“脊梁”挺得更直。

    2022年初，江海区委、区政府把安全应急产业发展列为全区“头号工程”，锚定“落地江海，立足江门，依托湾区，辐射港澳，服务全国”的目标，高效推动形成“五维一体”安全应急产业发展格局，并成为国家安全应急产业示范基地创建单位。

    这其中也离不开江海政协委员们的协作努力。在“五维一体”安全应急产业发展格局提出之初，江海区政协主席会议将提案《关于加快推进建设高水平应急产业园区的建议》定为“一号提案”，并迅速组成专题调研组，深入走访安全应急产业园区、相关职能部门和粤港澳大湾区（南海）智能安全产业园等开展专题调研，助力江海区“头号工程”高水平建设。在“一号提案”督办中，江海区委书记聂加伟表示，希望通过发挥“三级协商平台”界别委员之家作用，发挥以商引商、以才引才作用，积极投身到发展壮大江海区安全应急产业中去，全面开创江海智慧应急创新创业新局面。

    从理论文献到实地调研，从实践基础到建言献策。该专题调研组通过实地察看、听取汇报、座谈讨论等方式，对江门市安全应急产业园建设情况进行了深入调查研究，反复论证修改，最终汇聚各界智慧形成《加快江门市安全应急产业园建设专题调研报告》，针对工作机制、规划编制、招商引资方式、产业定位、平台建设等方面提出了促进安全应急产业高质量发展的7条建议，得到江海区委充分肯定。

    值得一提的是，该调研组深入粤港澳大湾区（南海）智能安全产业园，详情了解其园区建设、政策扶持、项目建设等方面情况，并针对江门市江海区与佛山市南海区两地关于安全应急产业发展扶持政策进行对比，促进形成“比学赶超”氛围。

    此外，江海区政协专题组织安全应急产业推介协商活动，向政协委员及企业家介绍安全应急产业发展规划，为招商引资牵线搭桥，促进安全应急产业发展聚资聚智。

    回望来时路，江海区实现高质量发展突破的根基是制造业，动力也来源于制造业。

    去年是江海区“高质量发展突破年”，江海区政协积极响应区委部署要求，迅速行动，围绕安全应急产业园、“两中心一基地”两项市委重点工作、区委“头号工程”，以及三大主导产业发展，召开2次专题议政性常委会会议，开展系列专题协商活动12次，提出针对性意见建议36条；形成了《关于加快我区三大主导产业高质量发展的建议》《关于进一步推动江海区村级工业园升级改造的建议》《关于规范工业园区管理，优化营商环境的建议》《关于推动江海区高新技术企业高质量发展的调研报告》《关于用“温度”赋能“人才倍增”工程，助力大江海高质量发展的建议》等一系列聚焦区域经济高质量发展的重点提案。

    D

    发挥政协优势

    写好新时代“侨”文章

    党的二十大报告提出，加强和改进侨务工作，形成共同致力民族复兴的强大力量。

    新征程是充满光荣和梦想的远征，最需要中华儿女一起来想、一起来干。

    江门是中国侨都。侨，一直是刻在江门这座城市骨子里的基因，也是这座城市向前发展最为独特的优势所在。

    随着中央和粤港澳三地一系列规划方案、政策举措的颁布实施，粤港澳大湾区建设驶入快车道，侨都江门也迎来推动经济高质量发展的重大战略机遇。

    中国(江门)“侨梦苑”华侨华人创新产业聚集区核心区落子在江门高新区（江海区），这赋予了江门高新区（江海区）责任与使命。

    近年来，江海区政协聚焦大湾区建设，用好用活侨乡优势资源，通过“三级协商平台”倾听港澳台同胞、海外侨胞的声音，架好沟通桥梁，充分发挥港澳委员“双重积极作用”，助力我市推进“港澳融合”“侨都赋能”工程。

    “建立一个汇聚江门基本情况及各项政策咨询信息交流平台，向有意愿来江门投资的港澳同胞、海外侨胞展示江门、江海。”“为港澳籍市民提供回乡证自助办理业务，增强其获得感、幸福感。”“加大对具有一定规模的成熟型侨资企业提供相应的政策扶持”……2022年11月11日，一场“头脑风暴”在“三级协商平台”陈梁暖委员之家进行，江海区政协港澳联络组11名委员通过“线上+线上”的形式，围绕《关于加强侨梦苑核心区建设，助推侨都赋能工程落深落实》专题调研报告，就如何更快更好建设“侨梦苑”核心区进行了热烈的交流探讨。

    “撰写该专题调研报告过程中，我们充分结合了港澳委员关于港澳科技融合与港澳青年回乡就业的提案办理情况，并通过‘三级协商平台’港澳界别委员之家广泛听取了港澳委员、界别人士意见建议，为江海区委决策提供了参考。”江海区政协相关负责人表示，区政协还组织委员调研了珠西先进产业优秀人才创业创新园与“侨梦苑”核心区综合服务中心，形成《关于促进江澳两地合作的建议》等协商成果。

    “通过‘三级协商平台’，我们既能更好地将澳门同胞的声音传回内地，又能将内地的政策方针传递给澳门同胞。”江海区政协港澳联络组委员劳锦辉祖籍江门，现定居在澳门，他说自己既是江门人，又是澳门人，会努力在两地发展中发挥积极促进作用。

    港澳政协委员作为粤港澳大湾区建设的直接参与者、亲历者、奋斗者，能在投资兴业、双向开放、推动港澳与内地的交流合作等方面更好地发挥带动和桥梁作用。

    为写好新时代“侨”文章，在江海区委的大力支持下，江海区政协机构改革深入推进，新设立港澳台侨和联络委员会以及教科文卫体委员会，新增专职副主任两名，在破解“两个薄弱”环节取得重大突破，形成同心筑梦的强大合力。

    “我们将充分发挥政协在港澳、侨务工作的优势，推动江海与港澳地区交流合作，助推中国（江门）‘侨梦苑’华侨华人创新产业聚集区加快打造，协助推介港澳青年、高层次人才到中国（江门）‘侨梦苑’创新创业，助力‘侨梦苑’核心区综合服务中心、华侨华人创业创新基地等载体搭建。”江海区政协相关负责人表示，政协将抓住港澳和内地重新通关的契机，大力加强与港澳委员、爱国港澳社团的沟通联系，为做好新时代统战工作发挥好港澳委员的“双重积极作用”。

    E

    紧盯民生关切

    以行动诠释“履职为民”情怀

    人民政协来自于人民、根植于人民。

    一直以来，江海区政协牢固树立履职为民的理念，把更好满足人民日益增长的美好生活需要作为政协工作的出发点和落脚点，依托“三级协商平台”委员议事室和片区委员之家，收集倾听群众急难愁盼的身边小事，协商议政紧扣民生关切献计出力，跟踪监督社情民意闭环落实，努力做到人民政协为人民。

    去年10月初，优化调整线路后的42路公交线路成为了首条贯通江海区外海、礼乐、江南三个街道的公交线路，这条线路的贯通大大节省了群众出行的时间成本。

    该条线路的调整得益于江海区政协提交的提案《关于在江海区建立一条贯通外海、江南、礼乐公交线路的建议》。“2022年8月，江海区政协组织召开‘邑事好商量’专题协商议事会议督办该提案。在五邑路改扩建工程完工、具备通行条件后，同年10月1日，江门市公汽公司正式运行优化调整后的42路公交车线路。”该项提案牵头人李晓勇介绍。

    政协来搭台，委员解民忧。各界政协委员始终站稳人民立场，坚守人民政协为人民的初心使命，牢固树立首善标准、“一线”思维，协助党委政府做好解难纾困、化解矛盾工作，以实际行动诠释“履职为民”情怀。

    “三级协商平台”刚建立不久，市政协委员、广东华辉煌光电科技有限公司董事长冯挺就通过该平台牵头解决了一桩基层治理难题。“我们公司就在朝翠路边上，去年底听到公司员工和旁边江门幼儿师范高等专科学院的学生反映该道路通车已经2年多，却迟迟没有开通路灯。我们通过实地观察，发现确实存在这回事。”冯挺说。

    在深入了解问题后，冯挺通过委员之家平台把问题反映到江海区政协委员议事厅，通过“三级协商平台”联动，区政协委员议事厅组织有关部门和政协委员多次到朝翠路调研，不断了解收集各方诉求，形成了可操作的意见建议。仅1个多月，朝翠路路灯就得以开通，极大降低了周边的交通安全隐患。

    “小改变”彰显“大民生”，这样为民服务的履职故事不胜枚举。开展“博爱政协 情暖江海”行动，江海区政协班子带头、广泛发动政协委员开展访贫问暖活动，帮扶困难家庭、学生40户；引导政协委员发挥各自专长，积极参与扶危济困、捐资助学等公益活动，以实际行动助力民生改善；通过供电、税务界别委员之家，开展用电保供、减税降费等政策宣讲解读，提振企业发展信心；发挥德昌电机、奇德新材等委员企业引领带动作用，以商引商，以才引才，助推产业集群发展……

    群众有所呼、政协有所应，群众有所盼、政协有所为。自去年“三级协商平台”建设以来，江海区共组织开展协商活动77次，提交调研报告9份，反映社情民意信息15篇，提出各类意见建议100余条，为党委政府科学决策提供了参考。

    履职为民没有终点站，服务群众永远在路上。江海区政协各界委员在密切联系群众中聚民众之智，在真情服务群众中解民生之忧，为改善民生福祉贡献政协力量，越来越多的市民群众真切感觉到“政协离自己很近、委员和我们很亲”。