今年，鹤山将坚持稳字当头、稳中求进，完整、准确、全面贯彻新发展理念，纵深推进制造业当家“一把手”工程，全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”，全力冲刺全国工业百强县，争当广东县域高质量发展排头兵。

    文/张舜同 谌磊 何雯意

    2022亮点回顾

    数读2022年鹤山工作成绩：

    ●全年地区生产总值458.51亿元，增长2.8%

    ●规模以上工业增加值194.83亿元，增长4.1%

    ●固定资产投资增长5%

    ●社会消费品零售总额158.86亿元，增长2%

    ●外贸进出口总额229.4亿元

    ●地方一般公共预算收入35.73亿元，可比口径增长3.4%

    ●以省内县（市）排名第一的成绩跻身“中国最具吸引力县城”

    有力精准防控新冠疫情

    •在江门地区首创“四个一套”应急处置预案

    •构建信息化精准防控体系

    •累计接种新冠疫苗153.4万剂次，疫苗全人群全程接种覆盖率超106%

    •在江门率先完成60周岁以上老年人群疫苗接种任务

    有力稳住经济发展“基本盘”

    1

    产业平台更趋优化

    2

    工业经济巩固提升

    3

    基建投资稳定增长

    4

    资金保障支撑有力

    有力保持市场主体发展活力

    •政策落地扎实有效

    •政务服务提速增效

    •创新引领成果斐然

    有力推动城乡融合协调发展

    •城市品质持续提升

    •文化底色日益彰显

    •乡村振兴全面推进

    •生态环境不断优化

    有力保障民生福祉持续增进

    •社会保障日趋完善

    •就业形势保持稳定

    •医疗保障更加有力

    •教育事业优质发展

    •社会治理纵深推进

    代表委员为鹤山2023发展建言献策

    鹤山市十六届人大三次会议期间，共收到与会代表向大会提交的建议、批评和意见38件，以及议案1件,涉及交通、农业农村、城建环保、科教文卫、财经、侨务等领域

    •聚焦交通建设方面的10件

    •聚焦农业农村方面的6件

    •聚焦城建环保方面的9件

    •聚焦科教文卫方面的7件

    •聚焦财经方面的5件

    •聚焦侨务方面的1件

    •关于加快建立健全容错免责机制的议案1件

    鹤山市政协十一届三次会议期间，收到委员提案60件，立案55件，涉及政治、经济、文化、社会、生态文明建设和民生实事等各个领域

    •聚焦经济建设和高质量发展的有16件

    •聚焦教科文卫体的有11件

    •聚焦乡村振兴和文化旅游的有7件

    •聚焦城建交通和文明城市建设的有13件

    •聚焦民生建设和基层治理的有5件

    •其他方面有3件

    2023年工作安排

    经济社会发展主要预期目标：

    地区生产总值增长8%，力争实现8.5%

    固定资产投资增长8%

    社会消费品零售总额增长6%

    外贸进出口总额增长6%

    地方一般公共预算收入增长5%

    居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步

    1

    坚持制造业当家，

    打造高质量现代化产业体系

    （一）加大招商引资力度

    1.紧跟省新一轮产业有序转移政策措施，实施“链长制”。

    2.落实招商引资“一把手”工程，主动加强对深圳、东莞等地及对欧招商。

    3.支持头部企业开展全产业链垂直整合。

    4.出台专门政策开展招商伙伴合作计划。

    5.建立专业化招商队伍。

    6.拓展“基金+招商”模式，推动资本招商模式落地见效。

    7.力争引进亿元以上项目不少于55个、计划投资额不少于300亿元，10亿元以上项目不少于8个。

    （二）加快产业平台建设

    1.制定承接产业有序转移主平台建设方案。

    2.加快省硅能源产业基地征地及基础设施建设。

    3.鹤山工业城申报省经济开发区，打造欧资企业集聚启动区，建设盾构机特色园区。

    4.中欧新材料创新基地加快推进园区规划环评和基础设施投入，争取认定为省化工园区。

    5.中欧雅瑶新兴产业园加快征地及道路、环保设施建设，推动首期工业项目动工。

    6.珠西国际物流中心完善江门北站及周边规划，建成园区规划二路，珠西国际陆港一期、嘉民、熙麦项目投入运营。

    （三）加快产业集群发展

    1.建立优质中小企业培育库。

    2.培育专精特新“小巨人”企业。

    3.推动“倍增计划”在库企业实现主营业务收入倍增，70家以上工业企业实现“小升规”。

    4.大力推动“个转企”。

    5.打造欧洲标准认证中心。

    6.实施质量强市战略。

    7.支持建设企业质量提升创新中心、质量基础设施“一站式”线下服务站点。

    8.推进传统产业数字化转型，推动“上云上平台”应用。

    2

    坚持扩投资促消费，

    构建高水平对外开放格局

    （一）全面稳定投资增长

    1.推动40个工业项目动工，力促20个重点工业项目建成投产，争取隆基绿能项目试产。

    2.抓紧交通、水利、能源等基础设施项目储备、建设。

    3.建成全国水系连通及水美乡村项目。

    4.推进抽水蓄能、LNG应急储备站等重大能源项目。

    5.建成充电桩试点项目并投入运营。

    （二）着力激活消费需求

    1.创建省全域旅游示范区，华侨城古劳水乡创建国家AAAA级旅游景区。

    2.打造龙口镇“牛街”、鹤城镇茶行街、西江畔欧洲风情街。

    3.培育鹤城五星村、雅瑶陈山村等乡村网红打卡点。

    4.建好广东人民抗日解放军司令部旧址项目，发展红色研学游。

    5.加强旅游产品开发，策划“一程多站”旅游线路。

    6.培育新华城商圈“夜经济”示范点等夜间消费热点。

    7.建设鹤海、渤海、中顺等大宗商品交易平台。

    8.推动农业“接二连三”融合发展。

    9.培育“林下经济”。

    （三）全力提振外经贸发展

    1.实施开拓国际市场“千百十”工程，加快提振外贸全面恢复。

    2.打响“鹤山制造”出口招牌，做实做大外贸转移升级基地。

    3.推动外贸新业态新模式发展，支持企业扩大出口。

    4.加强货物进出口“通关+物流”便利度，实现通关一体化和港口功能成型。

    5.推动江门北站每月配套开运国际班列。

    3

    坚持深化改革，

    创建湾区一流营商创业环境

    （一）优化安商暖企服务

    1.制定优化营商环境工作实施方案。

    2.实施市领导挂钩联系大企业大项目、镇街领导联系规上企业制度。

    3.制定营商环境“特约监督员”履职清单。

    4.加强社会信用体系建设，推动企业信用风险分类管理与“双随机、一公开”监管有机融合。

    5.探索“柔性执法”，落实包容审慎监管制度。

    （二）深化“放管服”改革

    1.推动“数字政府”2.0建设。

    2.全市范围内实施涉企经营许可事项全覆盖清单管理。

    3.落实“证照分离”“一照通行”商事改革，深化开办企业“一网通办”，试行跨境简化版商事登记公证文书改革，推进“江门·鹤山—港澳跨境通办”。

    4.优化政务服务综窗建设，拓展“视频办”服务应用，优化中欧配套政务服务。

    5.推行预审制，优化集成审批机制，落实“拿地即动工”常态化。

    （三）健全要素保障机制

    1.强化政策、资金、用地、用工等资源要素供给。

    2.开展中小微企业转贷续贷工作。

    3.推动知识产权质押融资。

    4.实施低效工业用地整治提升三年行动，推动11个“工改工”项目建设。

    5.力争供应工业用地266.67公顷（4000亩）。

    6.加强企业用工监测，落实各类稳岗帮扶政策措施。

    4

    坚持科教兴市，

    激发全社会创新创造活力

    （一）推动教育体系优质发展

    1.创建国家义务教育优质均衡发展县。

    2.建设鹤山一中附属初中、沙坪八小等中小学校，新增义务教育学位6600个。

    3.创建学前教育普及普惠市，新增学前教育学位360个。

    4.加快中欧合作区基础教育配套建设。

    5.深化“园区技校”项目。

    6.落实“双减”政策。

    7.推进“名校长工程”“名师工程”，加强教师素质培训。

    （二）推动创新资源高效转化

    1.实施科技引领产业高质量发展“十百千万”三年行动。

    2.推动鹤山工业城省级高新区提质增效。

    3.建立服务企业科创联络员制度。

    4.争取高新技术企业突破340家。

    5.实施技术改造企业超70家，完成技改投资40亿元。

    6.强化企业主导产学研深度融合，实施“揭榜挂帅制”。

    7.加强知识产权创造、保护和运用，激励企业终端开源创新。

    8.落实“一个产业对接一个科研院所”，支持电子信息等产业集群企业与知名高校对接合作。

    （三）推动高素质人才扎根鹤山

    1.深入实施“鹤才计划”。

    2.出台人才安居暂行办法，建设“荟璟园”人才安居项目。

    3.推出青年人才政策，落实“青鹤归巢”青年人才回乡发展计划。

    4.推进“侨梦苑”建设，建立健全“人才+项目+平台”联动机制。

    5.推广产业技能提升积分制，培育高技能人才不少于800人。

    6.建设市人力资源生态园、中欧合作区人力资源服务产业园服务平台。

    坚持区域协调发展，

    推进“百县千镇万村高质量发展工程”

    5

    （一）增强县域辐射带动力

    1.深化镇街体制改革，加快建设鹤山南北双城。

    2.提升沙坪中心城区发展能级。

    3.建强共和镇、址山镇，推动产城融合，力争打造为珠三角工业中心镇。

    4.对标珠三角生态文旅示范镇，做优古劳镇等特色镇。

    5.深化鹤开结对合作重点工作。

    6.加快与开平共建新型水暖卫浴产业合作园区。

    7.深化跨县域教育集团办学。

    8.加强县域医共体医防协同机制建设。

    （二）推动乡村产业振兴

    1.建设240公顷（3600亩）高标准农田，完成1公顷（15亩）以下撂荒耕地整治。

    2.发展红茶、粉葛、苗木、养殖等特色产业，发展优质农产品稳定供应基地。

    3.打造双合千亩茶园，建设白水带茶叶专业村。

    4.推动省渔业绿色循环发展试点建设，创建古劳水乡示范性美丽渔场。

    5.发展新型农村集体经济，打造农村承包土地经营权流转宅梧镇双龙村示范片。

    （三）建设宜居宜业和美乡村

    1.推动农村人居环境整治提升五年行动。

    2.提档升级农村公路15公里。

    3.全面推广乡村治理“积分制”“清单制”。

    4.深化粤桂协作对口帮扶龙州工作。

    6

    坚持人民至上，

    推动民生福祉普及普惠

    （一）健全社会保障体系

    1.今年，鹤山市财政预算安排民生领域支出40.38亿元，增长6.6%。

    2.深化“广东技工”“粤菜师傅”“南粤家政”工程。

    3.实现城镇新增就业5500人，城镇失业人员再就业3600人。

    4.完善公共租赁住房制度，筹建209套保障性租赁住房。

    5.深化“双百工程”，实现困难群众和特殊群体社会工作服务全覆盖。

    6.完善“1+10+139”未成年人保护服务网络。

    （二）争创全国文明城市

    1.完善创建工作机制，推进“十大文明提升行动”。

    2.实现城区道路智慧停车全覆盖。

    3.建设18公里燃气管道，开展“瓶改管”工作。

    4.新增城镇生活污水管网9公里。

    5.提升公共文体场馆全面开放服务水平。

    （三）全力打造绿美鹤山

    1.建设生态文明示范县。

    2.建设高质量水源林533.33公顷（8000亩）、大径材培育333.33公顷（5000）亩、新造林抚育600公顷（9000亩）。

    3.打造乡村绿化美化示范村5条、绿色社区3个。

    4.深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。

    5.建成生活垃圾资源化处理提质改造项目，实现原生生活垃圾“零填埋”。

    （四）优化医疗卫生服务

    1.深化江门市医防协同试点工作，推进慢性病“防、治、管”一体化全周期健康服务。

    2.建强专科联盟，推动基层医疗卫生机构“一院一特色”专科建设。

    3.制定并落实“一老一小”整体解决方案提升养老托幼服务。

    4.推动多层次医疗保障有序衔接，完善大病保险和医疗救助制度。

    5.深化医保支付方式改革，落实异地就医直接结算。

    （五）提升社会治理水平

    1.深化党建引领基层治理，优化网格志愿服务体系，健全网格运行机制。

    2.建立“智慧网格+综治中心+信访超市+粤平安云平台”工作体系。

    3.创建“全国信访工作示范县”，深化“信访超市+外送服务”。

    4.深化公安“两队一室”改革。

    坚持党建引领，

    加强政府治理能力建设

    7

    1.加强政治建设

    2.深化法治建设

    3.坚持廉洁守法