在恩平工业园大槐集聚区，广东艾普升智能装备有限公司厂房里，一台台数控机床有序排列，准备出货；恩平大道旁的工地里，300多名建筑工人紧张施工，江门市恩平体育公园正在一砖一瓦间拔地而起，将于年底建成；在城区，实验小学、实验幼儿园项目施工现场一派火热景象，今年8月将完工，可新增公办幼儿园学位450个、小学学位2000个……

    春风吹拂，恩州大地上到处都是这样生机勃发的奋斗景象。

    4月2日，省委书记黄坤明到江门调研时强调，要完整准确全面贯彻新发展理念，保持时不我待、只争朝夕的奋进姿态，以精准务实的举措、苦干实干的作风，凝心聚力推动高质量发展，努力开创各项工作新局面。

    站在新的历史起点上，恩平“拼”字当头，把高质量发展要求贯彻到经济社会发展全过程各领域，坚持“扬长补短强基、守正高标发展”工作思路，持续抓好“增总量、调结构、提速度、优服务”四项工作，全力推进“珠西智造之城、广东绿美之城、侨乡活力之城、县域繁荣之城、平安幸福之城”“五城共建”，锚定“六个百亿”目标不动摇，加快实现综合实力新跃升，奋力谱写中国式现代化的恩平篇章，为江门建设万亿级城市贡献恩平力量。

    文/图 胡伟杰（署名除外）

    A 实施制造业当家“一把手”工程

    打造珠西智造之城

    实体经济是高质量发展的命脉，制造业是实体经济的重要基石。恩平坚持把经济发展的着力点放在实体经济上，全面实施制造业当家“一把手”工程，打好园区载体提质增效、产业强链补链延链、创新能力提档升级“组合拳”，全力打造珠西智造之城。

    招商引资“加速跑”。恩平将今年确定为“招商引资突破年”，实施招商引资“一把手”工程，深化“1+3+N”大招商机制，围绕“3+1”产业集群，开展专精特新招商攻坚行动。新年伊始，恩平便快马加鞭，党政“一把手”带队组成“招商军团”，先后赴香港、山东、深圳、东莞等地开展考察活动，走访重点企业和镇街，对接产业项目，推动产业园区共建，掀起招商引资“春季攻势”。3月27日举行的恩港新春交流推介会上，10个港资项目集中举行签约仪式，总投资额105亿元。项目涉及现代轻工纺织、新能源、新一代电子信息、现代农业与食品等战略性支柱产业和战略性新兴产业，高度契合当下恩平培育发展的重点方向，“链式”布局推动产业集群。

    优化环境培沃土。3月13日，恩平市举行2023年企业高质量发展大会，现场发放6450万元，表彰奖励一批优秀企业，以实际行动兑现《恩平市进一步改善营商环境十条措施》（以下简称“亲商十条”），让一众企业家深受鼓舞。“亲商十条”、新春留工稳岗保生产十条措施、促进建筑业高质量发展十五条措施……去年以来，恩平市接连推出一系列安商稳商暖商新举措，真抓实干为企业排忧解难，真金白银鼓励企业投资建厂、增资扩产，通过拼政策、拼服务、拼保障，努力让每一家企业都能在恩平放心投资、舒心创业、安心发展。在此基础上，今年，恩平将加快出台《持续优化营商环境三年行动计划》《关于坚持以制造业当家 推动实体经济高质量发展》等政策，真正让政策成为企业发展的“助推器”。同时，持续当好企业“一号到N号服务员”、开展“妈妈式”服务，深入开展暖企行动，继续推进优流程、压时限、提效率，为企业营造更好发展环境。

    园区再造谱新篇。工业园区是产业发展的重要平台，是推动制造业高质量发展的重要支撑。今年初，恩平产业转移工业园（以下简称“恩平工业园”）扩园获批，扩园后面积达到2047.79公顷（约3.07万亩），是原有面积的2.3倍。当前，扩园工程正如火如荼进行中，“一园四区”（即恩平市产业转移工业园核心区、大槐片区、圣堂片区、东成片区、大田片区）新发展格局加快形成，奋力打造高质量发展的大平台。与此同时，恩平深入实施工业园“基础设施投资倍增”行动，推动园区设施提档、配套提质、环境提优。优化园区管理运营机制，推进“园区管委会+公司”管理模式，支持国资国企积极参与园区基础设施建设和项目建设，实现园区扁平化管理、市场化运作、专业化开发，全力打造“珠三角特色标杆园区”。今年，恩平还将盘活低效用地不少于133.33公顷（2000亩），主动融入制造业区域协作。

    科技引领蓄动能。恩平坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，推动创新综合能力明显提升。今年以来，新增19家省级专精特新中小企业，新增认定数量翻了三番多。深入推进高水平创新平台建设，建好用好江门产业技术研究院恩平分院，加快推动“一院五中心”建设，鼓励珠西声谷科创园等平台加强与国家级、省级孵化平台对接合作。强化企业科技创新主体地位，支持企业推进省工程技术研究中心建设，力争今年实现省级以上创新平台23个以上，规模以上工业企业研发机构覆盖率达62%以上。深化高新技术企业“树标提质”专项行动，计划今年培育高新技术企业超160家，科技型中小企业达138家。

    B 厚植生态优势 加快绿色崛起

    打造广东绿美之城

    3月16日，恩平获得由中国气象局颁发的“中国天然氧吧”荣誉牌匾，是本次广东省唯一获评地区。此前，恩平市于2019年获得全国首个“中国避寒宜居地”，2022年成功创建国家生态文明建设示范区。接连获得三个“国字号”荣誉，不仅反映了恩平在生态文明建设上取得的成就，也彰显了恩平以绿色发展理念为引领，实现保护与发展共赢的努力与实践。

    绿色生态是恩平高质量发展的根基之一。恩平市坚持把生态建设摆在突出位置，提出了全力建设广东绿美之城的新目标，努力打造一座居者自豪、来者依恋、闻者向往的“绿富美”城市。

    漫步在恩平镇海湾绵长的海岸线，放眼望去，成千上万只鹭鸟从四面八方归巢，化作点点白色“星光”，飞入绿意盎然的红树林，和蓝天白云共同绘就出一幅生态文明美丽画卷。走入山峦耸翠的恩平七星坑省级自然保护区，一群身穿“花衣”的栗喉蜂虎在青山绿水间滑翔、悬停、急速回转……

    为了保护好这如诗如画如歌般的“恩平蓝”“恩州绿”，恩平厚植生态优势，以“山体要青、水体要净、气体要好、天体要蓝”为目标，实行最严格的生态环境保护政策，深入打好“蓝天、碧水、净土”三大战役。

    深入推行河长制，建立潭江河上下游协同联动保洁机制。加快推进潭江重点支流综合治理等水环境治理、水生态修复工程，确保断面水质优良比例保持100%。继续抓好第二轮中央生态环境保护督察整改工作，巩固提升整改成效。

    加快绿色崛起，提高山水林田的生态价值。积极推动绿水青山转化为金山银山，让群众享受更多“绿色福利”。持续完善恩平生态产品交易中心建设，深入推进省级生态产品价值实现机制试点工作，以生态农业、服务农业为突破口，推进生态和产业共融发展，促进生态产品价值高效转化。积极推动能源绿色低碳转型，加快推动光伏发电项目科学布局、有序发展，推进能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。稳步推进碳达峰碳中和，处理好发展和减排的关系。

    增添亮丽颜色，建设流光溢彩的恩州画廊。瞄准从“绿起来”到“美起来”的目标，按照“一条绿化景观路、一处乡村休闲绿地、一个庭院绿化示范点、一片生态景观林”标准，打造推窗见绿、出门见景、记得住乡愁的美丽家园。持续提升“五边”绿化美化品质，深入开展“四旁”植绿活动，建设公共绿地和美丽庭院。加快口袋公园、街心公园、“四小园”建设，持续优化绿道、碧道、古驿道建设，积极创建绿色社区。持续实施古树名木保护提升行动，推动古树公园建设。深化县级国家森林城市创建，加快建设森林乡村、绿美古树乡村、绿美红色乡村。全力打造“锦江百里画廊”“芳菲田园醉美温泉”示范带，让“中国天然氧吧”“中国避寒宜居地”等品牌更加闪亮，让人民在恩平看到感受到绿美广东、美丽中国。

    C

    实现“月月有活动、四季有赛事”

    打造侨乡活力之城

    1月11日，2022第一届广东省青少年篮球联赛U14组决赛在恩平市体育馆燃起战火；2月25日至26日，“中国天然氧吧·冯如故里·温泉之乡”环粤港澳大湾区城市自行车挑战赛（江门·恩平站）、粤港澳大湾区跆拳道比赛两大湾区顶级赛事“齐聚”恩平；3月18至19日，为期两天的广东省“冯如杯”航空航天模型冠军赛在恩平举行，来自8个地区的730名选手放飞梦想、竞逐蓝天……

    旅游、体育是一个城市聚集人气、促进消费、激发活力的重要抓手。今年以来，恩平市接连举办多项高规格的省级赛事，充分发挥省全域旅游示范区的更新引领、辐射带动作用，围绕项目设施强支撑、资源整合提质效、赛事节庆造品牌、宣传营销塑形象等方面，全力打造“城乡皆宜游、月月有活动、四季有赛事”的侨乡活力之城。

    今年，恩平市将进一步完善全域旅游总体规划，做好“山、水、文、城、侨”文章，丰富“五种文化”特色旅游线路内涵。谋划建设一批优质研学线路，打造大湾区研学和休闲旅游目的地。围绕“中国温泉之乡”“中国航空之父冯如故里”等城市名片，在吃住行游购娱等综合服务补齐短板，加强特色化旅游产品供给，焕发全域旅游的勃勃生机。发展“红树林保护+滨海旅游”特色品牌。大力发展民宿产业。

    持续开展旅游基础提质行动。加大文化旅游公共服务基础建设投入，开展文旅品牌提升行动、精品线路提优行动、旅游消费提效行动、文化建设提档行动等。持续推动温泉产业升级，抓好金山温泉招商。推进那吉十里河滩石谷景观带建设。完成恩平市航空航天科普馆和张瑞芬纪念馆建设。投资2.7亿元的恩平体育公园将于年内落成，有望承办第十五届全国运动会的滑板轮滑项目。

    唱响恩平新模式。高水平举办节庆活动和展会，评选和推广旅游精品酒店和美食名店，线上线下推介“恩平手信”，提升“恩情大地”品牌知名度。改进文旅包装、营销模式，传递恩平“一座感恩之城”好声音，推动引客入恩、留客在恩，打造居者自豪、来者依恋、闻者向往的温暖侨城。

    在恩平市委、市政府强有力措施的推动下，随着文旅消费市场强势复苏，恩平各大旅游景区也铆足干劲，紧跟党委政府步伐大干快上。“泉林黄金小镇将全力以赴创建国家级旅游度假区。今年将在原有优势项目上升级，打造水上项目，促进进一步发展。“在恩平市委、市政府的关心和支持下，我们今年的接待人数有望突破100万人次！”广东泉林旅游开发股份有限公司总经理余曈说。

    D 立足特色优势，加快农业农村现代化

    打造县域繁荣之城

    县域强则全省强，县域兴则全省兴。县域发展一头连着城市、一头连着乡村，是城乡区域协调发展的主战场之一，是高质量发展的关键。恩平市把“百县千镇万村高质量发展工程”作为“一把手”工程，统筹好县的优势、镇的特点、村的资源，大力推进强县促镇带村，立足优势特色加快农业农村现代化，全力创建国家乡村振兴示范县，打造县域繁荣之城。

    恩平是农业大县，是粤港澳大湾区重要的“米袋子”“果盘子”“菜篮子”。深入推进“百县千镇万村高质量发展工程”，打造县域繁荣之城，建设现代乡村产业体系是关键一环。

    现代农业，不仅仅是第一产业的农业，也是“接二连三”、功能多样、全产业链的农业。去年6月，恩平市首次针对农业领域，举办招商引资项目集中动工（投产）、签约活动，总投资13.3亿元共16个农业产业项目签约落地，进一步补齐恩平农业短板，完善产业链“小闭环”。

    今年，恩平市以加快省级丝苗米产业园、生猪产业园建设，并以横陂镇为试点建设美丽渔场，创建省级水产产业园，打造镇海湾水产名品等特色品牌；推动恩平马铃薯、菜心申报国家地理标志农产品；大力发展农产品精深加工，培育发展设施农业，创建濑粉特色产业园，提高预制菜生产规模，从而推动农业“接二连三”。今年3月，恩平市蠔缘生蚝预制菜项目在香港签约，计划投资2亿元，主要对横陂镇海产生蚝进行深加工，生产蚝油、干蚝和生蚝预制菜，打响恩平农产品品牌。

    鼓励支持广东越好水产、广东恩平市稻鑫食品有限公司、恩平市粽源食品有限公司研发新预制菜产品；打造京东“中国特产·恩平馆”；加快广东天业冷链物流产业园建成运营；实施农业龙头企业培优工程，培育一批农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场……恩平农业走出的每一步，都在“思考”如何唱好“产”字歌，在融合上下功夫，在业态上开新路，促进现代农业、文旅业与工业、建筑业协同共进，夯实恩平现代化产业体系的“四梁八柱”，全力创建国家乡村振兴示范县，大力推进国家农业绿色发展先行区建设。

    乡镇作为连接城市和乡村的桥梁和纽带，是统筹城乡发展的重要载体，恩平将抓实乡镇联城带村。加快环镇海湾生态文明发展示范区规划建设，全力推动恩城、东成、大槐、横陂优化生产生活生态空间布局，建设产业集聚、要素集约、配套齐全、职住平衡、生态宜居的产城融合区，打造江门城市副中心。围绕资源互通、农业协同、产业互链、文旅串联，加快推进沙湖、牛江、良西、圣堂、君堂北部五镇建设产业融合发展区。推动温泉、美食、山林、文化等资源串珠成链，大力发展生态文旅产业，加快“醉氧公路”建设，大力推动大田、那吉两镇建设绿色发展区。建好用好各镇党群服务中心、公共服务中心，优化镇级教育、医疗、文化等公共资源配置，在“家门口”满足群众生产生活之需。突出岭南特色、恩平历史文化建设美丽圩镇，统筹镇村连线成片建设，打造一批别具特色的“网红打卡点”。

    E 播撒文明种子，补齐民生短板

    打造平安幸福之城

    平安，是实现县域高质量发展的出发点，也是保障群众幸福感的落脚点。

    今年3月，2022年度江门平安建设“三率”测评结果出炉，恩平市群众安全感、公众对政法工作满意度得分再创新高，连续两年排名江门第一。此外，常态化扫黑除恶、全民反诈和打击整治养老诈骗三项专项行动满意率分别高达99.88%、99.92%、99.80%，全部位列江门首位，再创历史最好成绩。

    为了打造一座平安之城，恩平坚持把党建引领基层治理作为“书记工程”高标准推进。打造“红色管家”，成立恩平市物流寄递行业协会党支部，推动新业态群体参与基层治理。2022年，开展“六联六促”联建共建活动546场次，收集解决问题465个，办实事454件。坚持“一盘棋”思想，建立覆盖市、镇（街）、村（社区）、“驿站”四级的“信访超市+外送服务”网络化工作体系，在江门地区率先成立“信访超市”党支部，组建“红色外送服务队”，以党建引领“信访超市”网格化运行。同时，建立民间调解网格员队伍，培育一批民间调解专家，打造一批人民调解品牌，形成“信访超市派单、红色帮办跟进，民间调解网格员参与”的矛盾调解机制，成为江门唯一获得“全国信访工作示范县”的地区。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动矛盾纠纷及时就地化解。2022年底，通过“粤平安”综合服务应用系统登记受理各类矛盾纠纷8546件，化解8541件，办结率99.9%，基本实现“矛盾不上交、平安不出事”。坚持把服务保障经济社会高质量发展作为政法工作着力点，严厉打击突出违法犯罪，常态化开展扫黑除恶斗争，扎实开展打击整治养老诈骗专项行动。2022年，恩平全市刑事治安总警情同比下降4.8%。

    当前，恩平正大力创建“平安中国建设示范县”和“省禁毒示范县（市）”，不断擦亮城市的平安底色。

    民生是恩平市委、市政府工作的关键点，也是提升群众幸福感的着力点。2022年以来，总投资4.7亿元的恩平市镇海湾区供水工程项目建设如火如荼，一条新的供水“大动脉”正在恩州大地伸展开来。项目建成后，将大大提升环镇海湾片区安全供水保障能力，让湾区群众喝上“放心水”，总惠及人口超10万人。

    老旧小区焕然一新，让老居民们眼前一亮。“1986年起，我就住在这里。几十年过去了，没想到老旧小区还能翻新，我住得很舒心！”恩城街道东门社区富源东小区居民代表何健雄说。近两年来，恩平市改造老旧片区21个，改造面积83万平方米，惠及8015户群众。今年计划改造的7个片区也即将完工。今年3月，江门市建筑业协会向恩平市多个老旧小区改造项目颁发工程优质奖。

    去年12月，南华街恩平市总工会路段易涝点整治及道路升级改造工程完工，下水道“毛细血管”全面疏通并优化，路面全面完成“白改黑”。如今，腾飞街下水道管网改造基本完成，目前正在进行路面升级改造施工，有望今年5月初全线完工；南华街东延线、新平北路京湖大酒店路段等已全部开展排水系统升级改造。恩平一系列治理城市内涝的民生工程获得群众拍手称赞。

    此外，今年，恩平还将完成实验小学、实验幼儿园等8所学校建设并投入使用，新增优质学位8870个；全力稳定扩大居民就业，新增就业人数2900人以上，城镇登记失业率控制在3%以内；深入推进健康恩平建设，推动优质医疗资源扩容提质，深化医联体、医共体建设；新增保障性公共租赁住房100套；推动50项高频政务服务在港澳地区“跨境通办”；深入推进“无毒恩平”创建，争创“省禁毒示范县（市）”……

    一项项民生工程的实施、建设和落地，带来的是群众安全感、幸福感、获得感的不断攀升。

    保障和改善民生是推动发展的根本目的。在推动高质量发展的道路上，恩平坚持经济发展与民生改善同频共振，量力而行、尽力而为，持续在发展中保障和改善民生，努力打造平安幸福之城，让恩平父老乡亲生活喜洋洋、步步高。

    “恩平变化太大了，这就是我们梦中的恩平。”委内瑞拉华人华侨联合总会副主席岑明辉从海外回家乡后，这样感慨道。文明城市是一座城市文明程度、发展环境、整体实力的综合实力体现，也是群众安全感、幸福感、获得感的重要来源。近年来，恩平深入推进文明城市创建，让市民素质、城市品质、交通环境、社会形象等得到全面提升。

    在文明创建的推动下，恩州古邑迎来新面貌，焕发新活力。着力构建“一环、五高、两铁、两港”一体化综合立体交通格局，市民“出门即走高速”的梦想成为现实。完成一大批市内道路交通工程建设，畅通人民群众“出行路”，外联内通交通格局进一步夯实。建成各级各类公园超200个，市民推窗见绿、出门入园，城市“颜值”更出彩。实施亮化工程取得阶段性成效，新安装路灯、街灯、巷灯超7000盏，亮化率保持在98%以上。夜幕下，恩平一河两岸的灯饰变幻无穷，绚丽多彩，大大提升城市形象品位。去年以来，恩平陆续完成中心城区六大农贸市场的升级改造，昔日脏乱差的市场实现蜕变，走向“超市化”“智能化”，让市民群众的“菜篮子”拎出幸福感。

    在文明创建的推动下，恩平好人好事不断涌现，崇文尚德蔚然成风。3月20日，恩平市西门路发生一起交通事故，热心市民“头盔哥”不顾自身安危，挺身救人。事件经本报报道后引起社会广泛关注，掀起了一股向“头盔哥”学习的热潮。事件还得到新华社《人民日报》《南方日报》等多家央媒、省媒聚焦报道，相关报道点击量累计突破300万人次。据统计，近年来，恩平市先后推荐评选出“中国好人”4人、“广东好人”11人、“江门好人”37人、“恩平好人”105人；江门市道德模范11人，恩平市道德模范35人；江门市新时代好少年17人、恩平市新时代好少年160人。

    今年以来，随着文明创建工作涉入深水区、打进攻坚战阶段，恩平市积极开展市容环境整治、公共秩序整治、城乡环境综合整治、网报材料“全面优化”、文明村镇对标提质建设、入户宣传专项提升“六大专项行动”，聚焦短板、攻坚克难、靶向施策，推动文明创建水平迈上新台阶，不断为人民群众的幸福生活添砖加瓦。