□江门日报记者 黎禹君

    落地才能生根，根深才能叶茂。在省委两轮基层党建三年行动计划当中，江门始终坚持以组织体系建设为重点，突出增强政治功能、提升组织力，统筹推进各级各领域党组织建设，推动基层党组织全面进步、全面过硬，取得喜人成效。

    2023年是实施省委新一轮基层党建三年行动计划的收官之年，也是全省、全市加快高质量发展的关键之年。

    不满足于现状，敢于向短板“亮剑”，破解基层党建难题。在前期调研、发现问题的基础上，中共江门市委组织部日前印发《江门市基层党建短板攻坚行动方案》（以下简称《行动方案》），通过实施“九大行动”，集中时间、集中力量、集中资源对全市基层党建短板进行集中攻坚，不断增强全市基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，以高质量党建服务保障江门高质量发展。

    实施村党组织书记和村民小组长能力提升行动

    “百县千镇万村高质量发展工程”是省委推动部署的重大战略。办好农村的事情，深入推进抓党建促乡村振兴，村干部起着至关重要的作用。“我们希望进一步打破村党组织书记和村民小组长上升渠道天花板、经济待遇天花板，建立健全干部管理机制，激励他们在乡村振兴一线锐意进取、担当作为。”江门市委组织部相关负责人说。

    《行动方案》提出，制定村党组织书记分级分档管理的指导意见，将学历、工作年限、绩效考核结果与干部级别档次挂钩，级别档次与薪酬待遇挂钩，建立能上能下的干部管理机制。持续加大从优秀村（社区）党组织书记中招聘镇（街）事业编工作力度。

    与此同时，加强村民小组长队伍建设，制定加强队伍建设的指导意见，建立选拔使用、教育培训、考核管理、激励保障全链条培养机制，不断提升素质能力，提振干事创业精气神。加大在村民小组长队伍中发展党员的力度，力争通过2—3年时间，实现村民小组长党员比例不少于1/3的目标。

    实施党建引领发展壮大村级集体经济行动

    发展村级集体经济是实现共同富裕的重要保证。《行动方案》提出，始终将发展壮大村级集体经济作为基层党组织的一项重大而紧迫的任务来抓，纳入县域经济发展布局，不断壮大百万、千万经济强村规模。进一步巩固提升年集体经营性收入20万元以下的集体经济相对薄弱村收入水平，持续实施“百名第一书记驻村工程”，深化驻镇帮镇扶村工作。

    《行动方案》还提出，大力实施强村富民工程，建立健全村企党建联建机制，组织一批优质企业、商会组织与集体经济相对薄弱村开展结对共建，将企业的资金、技术、人才等优势与乡村的资源优势相结合，因地制宜推动乡村特色产业发展，发展新型集体经济。坚持试点先行，推动成立一批强村富民公司，开设一批富民工坊，谋划一批强村富民项目，提升农村集体经济造血能力。

    实施社区工作者关心关爱行动

    去年以来，江门把党建引领基层治理作为“市委书记工程”高标准推进实施。目前，全市社区干部、专职网格员达4500多人，可以说基本满足了基层治理需要，解决了队伍力量“有没有”的问题，接下来关键是解决队伍素质“优不优”、怎么用的问题。

    《行动方案》提出，加强社区工作者培养锻炼，分级分类对社区工作者开展履职培训和岗位培训，提升社区工作者服务群众能力。加强社区工作者队伍职业体系建设，完善社区工作者岗位等级序列和薪酬正常增长机制，建立健全市内互认机制，畅通社区工作者的发展通道，落实政策上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀各项措施，加大激励稳定社区工作者队伍。

    实施专职网格员队伍履职能力提升行动

    《行动方案》提出，大力推进专职网格员队伍职业化、专业化建设，建立专职网格员队伍常态化培训机制，分级分类对专职网格员队伍开展轮训，切实提升履职能力。同时，优化专职网格员队伍管理机制，探索镇（街）集中调度管理与村（社区）分散使用相结合的管理机制，定期开展“最美网格员”评比宣传活动，选树一批先进典型，以点带面带动队伍整体素质提升。

    实施新兴领域“两个覆盖”质量提升行动

    “当前新经济组织、新社会组织、新业态迅速发展，新兴领域力量在促进经济发展、繁荣社会事业、创新社会治理等方面发挥着日益重要的作用，我们必须壮大党在新兴领域的力量，更好服务江门经济社会高质量发展。”市委组织部相关负责人说。

    如何提升新兴领域“两个覆盖”质量？《行动方案》提出，常态化开展底数摸排和组织建设“双同步”工作，在有形覆盖基础上推进有效覆盖。

    具体而言，坚持抓大带小，各市属行业党委、各县（市、区）联系指导一批大型非公企业和重点社会组织党建工作，重点抓好“五类企业”、市工业200强企业、省级以上“专精特新”企业和从业人员30人以上社会组织的摸排组建，着力在重点领域扩大党的组织覆盖面。同时，强化示范引领，扎实推进“邑新向党”新兴领域示范创建项目建设，实施“红色新动能”产业链党建启航行动，推动部门、高校、企业、商会等各方面力量协同联动，促进产学研用深度融合，夯实高质量发展根基。

    实施新业态新就业群体凝“新”聚力行动

    做好新业态新就业群体党建工作，是两新组织党建工作的重难点课题之一，也是做优党建引领基层治理的现实需要。江门探索推动新业态、新就业群体党建工作破题，截至目前，已在外卖员、快递员、网约车司机等新就业群体中新建29个党组织。

    《行动方案》提出，出台加强新业态新就业群体党建工作若干措施，健全新业态新就业群体党建领导机制，推动行业主管部门、属地镇（街）落实工作责任，进一步抓实新业态新就业群体党建工作。搭建新就业群体党员发挥作用的载体平台，推动新业态新就业群体融入城市基层治理，加强新业态新就业群体权益保障，解决新业态新就业群体党组织组建难、党建工作力量弱、党组织难起作用等问题。

    实施党群服务中心实体功能提升行动

    党群服务中心是党组织在老百姓身边看得见、摸得着的红色灯塔，是开展基层党建、治理、服务工作的核心阵地。虽然江门已建成覆盖市县镇村四级的党群服务中心1400多个，但各级党群服务中心在服务能力、共建共享、聚集人气等方面，还需进一步改进提升。

    《行动方案》提出，全面落实加强镇（街）、村（社区）党群服务中心建设十项措施，加强对各项措施落实情况的检查督导。围绕深入推进党群服务中心体系功能建设，打响江门“党群邑家”这一品牌，强化联系和服务党员群众两个功能，用好需求、资源、服务“三张清单”，开展推介一批最受欢迎党群服务项目、建设一批服务“三新”的红色驿站、举办一批接地气的镇（街）及村（社区）文体公益活动、清理一批村（社区）机制及牌子等“四个一批”活动，全面实现阵地覆盖、管理水平、服务效能、人气热度、群众满意度等五个提升。

    实施流动党员“鸿雁计划”行动

    党的二十大报告指出，要加强和改进党员特别是流动党员教育管理。流动党员工作存在去向难掌握、学习难见效、活动难开展、作用难发挥等难题，如何解决？《行动方案》提出，制定出台加强流动党员管理工作措施，健全排查摸底、教育管理、关怀服务、作用发挥等机制，创新组织生活方式，构筑流动党员管理、教育、服务全链条管理模式，确保党员“流而有数”“流而不失”“流而不散”“流而有为”，不断提高流动党员工作质量。

    实施基础党务规范化建设行动

    抓好党务知识的学习，是党务干部做好新形势下基层党建工作的必然要求，是抓好机关党建的一项基础性工作。

    对做好基层基础党务规范化建设，《行动方案》提出了三方面思路：一是举办各级党组（党委）书记学习党组工作条例培训班，压实抓党建第一责任人责任，拓展创新抓党建工作思路；二是制定全市党务干部规范化管理措施，加强全市党务干部基础党务知识专业化实战化训练，全链条加强党务知识学习、测试、应用；三是编印基础党务应知应会知识学习读本，汇编农村发展党员违规违纪排查整顿典型案例，开展基层党建交叉大检查、党务大比武，解决党务干部业务不熟悉、操作不规范等问题。

    一次次专业化实战化训练，一次次党务大比武，既能给党务工作者提供一个培训充电的平台，帮助提升政治素养和业务能力，又能拓宽工作思路和方法，做到赛成绩、找差距、补短板，增强党务本领、提高党建水平。