□江门日报记者 黎禹君

    通讯员 梁园园 陈艺锋

    “这些过去挂在村党群服务中心的牌子有大有小、有新有旧，越挂越多，实际效用却不大。清理整治后，服务大厅敞亮了许多，群众来办事更舒适。”台山市赤溪镇长沙村党总支书记、村委会主任张昌运说。

    长沙村党群服务中心位于广海湾腹地，配套有扶贫楼、农村电商站等惠民便民功能场所。原有各类机构牌子、上墙制度186块，办公楼近2年才翻新过，但每一面墙都被各类牌子和上墙制度占得满满当当。这次整治行动后，长沙村党群服务中心大门口，悬挂了村党组织、村民委员会、村务监督委员会和新时代文明实践站4块标识标牌。在里面的功能室门口，统一格式制作的牌子整整齐齐。

    这样的新气象，源于台山在村级党群服务中心开展的一场“摘牌”减负行动——以“保留一批、整合一批、清理一批、精简一批”制度牌子为主线，不断强化服务意识，优化服务环境，提升服务效能，让牌子减下来，服务提上去。

    深入基层摸实情

    村级组织是贯彻落实党中央、国务院决策部署的“最后一米”，是全面实施乡村振兴战略的重要力量。

    为深化拓展村级组织减负工作成果，中办国办印发了《关于规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的意见》。对此，去年8月，台山市委组织部迅速成立工作组，“点对点”走访村（社区）、“一对一”访谈干部群众。调查发现，每个村（社区）办公场所的机制牌子平均多达90块。名称不一，涉及党群、综治、文体、卫健、科普、经济、应急、调解、消防等多个领域；上墙方式杂乱无章，大小不一，“满墙规章制度”问题突出，部分牌子挂在门框、墙面、窗户上，有的随意搁在角落里。

    事实表明，挂牌多不等于服务群众就到位，作为服务群众的“最后一米”却成了“万能筐”，什么都往里装，反而容易招致基层干部群众的不满。

    此外，在村级党群服务中心，每个牌子代表着一类事务，挂得越多，履职范围越广，然而村级组织“缺兵少将”，不具备与之相匹配的工作力量。

    台山市台城街道党建办有关同志直言：“村里挂的牌子多，一是占用公共空间，让为民服务的大厅显得又杂又乱；二是村‘两委’干部只有7个人，挂了近50块牌子和40块上墙制度，涉及的考核太多，基层干部时间和精力有限，实在忙不过来。”

    把脉问诊找问题

    “牌子多”积弊非一日之寒，要根治“牌子之乱”，还得有实招。

    为进一步整治“牌子多”“制度杂”“上墙乱”问题，实实在在为基层减负，台山市委组织部把规范村级组织机制牌子工作列入重要工作议程，把脉问诊找问题，对症下药开良方，切实推动机制牌子清理工作取得实效。

    通过实地走访摸排，同时在职能部门中开展全面自查，工作组根据各上墙牌子的文件依据和实际工作需要，集中梳理出涉及各部门单位在村级组织的机制牌子清单共89项，为进一步做好村级组织机制牌子规范工作奠定基础。

    同时，对清单上涉及的牌子、制度进行“问诊”，共同把“难清理、重复挂、已过时”的问题搞清、搞实、搞准。以“坚决摘牌、规范挂牌，保留群众需要知晓的、定期拆除过时无效的、整合统一职权相近的牌子”为原则，整理出可以保留挂牌的具体清单，将不规范的牌子进行清理、整合，并征求部门意见，最后汇总形成“指导目录”，把村级机制牌子清理减负工作做深做实。

    依托“减牌子”促进“加服务”。为压实“牌主”责任，台山市委组织部组织台山市直有关单位“一把手”前往台城街道长岭村、香雁湖村进行走访调研，通过与主要负责人沟通交流、实地查看等方式，让台山市直部门单位充分了解村级组织机构牌子和上墙制度现状，推动清理工作有效顺利开展。让部门单位做好松绑减负的“减法”，给村级组织做好提质赋能的“加法”，提升为民服务水平。

    对症下药开良方

    一牌一服务。“这部分牌子去掉后，我们有更多的时间谋划集体发展，大家才能放开手脚把群众工作做实，才能用心推动农村高质量发展。”长沙村“两委”干部钟凯浩说得实在。

    为进一步压实镇（街）党（工）委主体责任，台山市委组织部通过召开镇（街）基层党建交流会，进一步明确要从严、从细、从实开展精简机制牌子工作，坚决杜绝形式主义和虚假整改。同时，明确将村级党群服务中心机制牌子规范工作纳入镇（街）党（工）委书记抓基层党建工作述职评议考核和镇（街）基层党建考核内容。

    为做好机制牌子精简工作“后半篇文章”，台山从切断源头入手，严把挂牌准入。台山市委组织部、台山市委农办、台山市民政局联合印发《关于进一步加强村（社区）党群服务中心管理工作的通知》，主要体现为“三个一”：形成一个规范，规范主楼外部、办事大厅、各办公室和功能场室能挂牌上墙的清单；实施一个评比，开展“最美党群服务中心”评比活动，以评促改，以评提质，推动各镇（街）优化村（社区）党群服务中心设施布局，进一步夯实基层党建和基层治理的实体支撑；实行一个入口，建立村（社区）党群服务中心机制挂牌准入制度，台山市直各单位需要在党群服务中心悬挂标牌、标识或其他上墙资料的，须经台山市委组织部、台山市民政局、台山市农业农村局核准后，方可悬挂。

    去年年底以来，台山集中各方力量，打了一场村（社区）“机制牌子”问题歼灭战。比如，台城街道共清理各类机制牌子2960块，其中机构类560块、评比类320块、创建示范类160块、制度类1920块；赤溪镇共清理各类机制牌子780块，其中机构类280块、评比达标类76块、制度类424块。

    应付检查的牌子少了，为民服务的空间就大了。老百姓不看牌子看里子，关键看能不能为他们办事。“摘牌”减负，让村级干部抽出更多精力放在解决百姓的实际困难和民生需求上，切实做到“减牌子、不减服务，减数量、不降质量”。

    在摘除各类机制牌子，减轻村级负担过程中，台山各地也探索出了一些好经验好做法。在台城街道金星社区，各功能场室统一悬挂电子展示屏，对综合场室中不同部门需上墙的规章制度、工作职责以及工作流程集中展示滚动播放，避免上墙机制杂、乱。水步镇水步圩社区整合资源，合理设置专职网格员集中办公区域，让网格服务更加贴近群众需求，实现办公面积最小化，服务功能最大化。赤溪镇为减轻各村（社区）特别是经济薄弱村的经济压力，拨出专项补助经费，统一指导整改样式和内容，保障经费使用效率和整改效果。