江门日报多媒体报刊

习近平总书记视察广东时强调要锚定强国建设、民族复兴目标，围绕高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，在全面深化改革、扩大高水平对外开放、提升科技自立自强能力、建设现代化产业体系、促进城乡区域协调发展等方面继续走在全国前列，在推进中国式现代化建设中走在前列。在全球经济增长乏力情况下，中国加快构建新发展格局，加强营商环境建设，市场优势会更加明显。

实干启新程。良好的营商环境是支撑高质量发展的沃土。江门市场监管部门作为维护市场经营主体稳定发展、营造公平竞争良好市场秩序的综合监管和行政执法部门，今年以来，进一步锚定高质量发展首要任务，围绕高质量发展连出实招大招，处处呈现开局即加速、起步就奔跑的气象，擂起新时代聚力推动高质量发展的金鼓。

市市场监管局坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神以及对市场监管工作重要指示要求，按照市委、市政府安排部署，把自身的工作置于全市发展大局去考量、谋划，敢担当、善作为，围绕“优化准入、提升质量、规范秩序、筑牢安全”，坚持以实体经济为本，全力服务制造业当家，大力推进百县千镇万村高质量发展工程，提升助企纾困质效和监管服务水平，进一步推进营商环境优化、市场竞争公平、消费环境放心舒心，努力在推动高质量发展中展现新作为、勃发新气象、开创新局面，为江门全面打造物质文明和精神文明相协调的现代化综合实践区，推动社会主义现代化新侨都高质量发展贡献市场监管力量。

文/图陈敏锐陈蔓霆

从源头上优化营商环境

让全年市场主体增速保持在7%以上

无限风光在险峰，敢闯敢拼，方能领略别样风景。

对市场监管部门来说，加快转变政府职能，做到真正意义上的放权、管理、服务，让每一个市场主体在办理市场监管业务时能够感受到高效、便利、规范、公正，才是市场监管部门从源头上优化营商环境的应有之举。

近日，江门“双随机、一公开”标准化监管项目荣获《小康》2022年度县域社会治理经典案例，并在3月下旬举办的全国市场监管系统信用监管工作会议上作经验交流。

近年来，江门市坚持党政统揽“双随机、一公开”工作，连续六年列入党委政府重点工作任务，纳入绩效考核事项，并将未严格落实“双随机、一公开”工作要求列入“为官不为”重点治理领域。同时，充分发挥全国跨部门“双随机、一公开”联合监管试点市优势，深化信用风险分类管理，开启“双随机+标准化”监管新模式，推动“双随机、一公开”监管标准化国家级试点项目获评优秀等次，市场主体迎检次数年均减少80%，企业失信占比以年均45%的比例大幅下降。

营商环境是企业生存发展的土壤，土质优劣直接关系市场主体活力和经济发展动力。作为维护市场秩序有序运行的“守门人”，市市场监管局始终秉持“高效便民”的理念，不断增强为民服务意识，让市场准入环境更加宽松便捷。

今年以来，市市场监管局先后出台推动高质量发展行动方案、推进百县千镇万村高质量发展工程若干措施，立足登记许可、质量提升、知识产权、标准认证、市场监管等职能，合共出台37条措施，将高质量发展贯彻到全市市场监管工作各方面和全过程。

江门出台的《进一步推进市场主体登记业务网办工作实施方案》，推进市场主体准入便利化改革，截至今年4月底，全市新设企业网办率98.53%，新设个体工商户（不包括集群注册）网办率96.64%。

同时，拟定我市培育扶持个体工商户发展举措任务清单，实施市场主体培育计划，出台“个转企”工作方案，截至4月底，共有163户个体工商户转型升级为企业；全市市场主体总量71.07万户，同比增长7.26%；新登记企业6092户，同比增长12.75%，其中新登记外商投资企业142户，同比增长31.48%；注销各类市场主体9842户，同比下降33.85%，其中注销企业1810户，同比下降14.22%。

市市场监管局相关负责人介绍，接下来，该局将进一步深化“证照分离”全覆盖试点改革，在更大范围和更多行业实现“照后减证”和简化审批，不断优化开办企业“一网通办、一天办结”机制，持续推进“个转企”，市场主体增速保持在7%以上，力争达到8%，全年实现不少于600户个体工商户转型升级为企业，推动市场主体提质增量，夯实高质量发展根基。

聚焦“制造业当家”开展质量提升行动

持续扎实推进质量强市建设

今年3月，在去年全省率先推出质量增信融资特色金融服务基础上，市市场监管局联合建设银行江门分行在全省推出首个“质量贷”专属金融产品——“邑质融”，对我市首批名单内21类质量品牌荣誉的2963家企业给予累计超1000亿元的信用授信额度，打造“侨都质量贷”2.0版，进一步降低企业运营资金压力和融资成本，为企业实施产品质量提升、技术改造、设备更新、人才引进等提供更加强有力的金融服务支撑。截至4月底，累计发放贷款4.12亿元。

质量兴则经济兴，质量强则百业强。江门把实施质量强市战略作为推动高质量发展的重要抓手，纳入我市“十四五”规划和县域经济考核指标体系，以市政府名义出台《江门市质量发展规划（2021-2025年）》，连续三年在全省质量考核获评A级。

面对新形势新要求，市市场监管局正不断把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，培育以技术、标准、品牌、质量、服务等为核心的经济发展新优势，推动江门制造向江门创造转变、江门速度向江门质量转变、江门产品向江门品牌转变。

市市场监管局上线使用包括摩托车及配件集群、水暖卫浴集群、电声集群等在内的多个集群质量基础设施“一站式”服务平台，为全市企业提供设备共享、检验检测、计量报检、认证认可、质量培训、知识产权等一系列服务，实现“一网共享、一站通办”。

同时，依托“产品医院”“产品诊所”，充分发挥质量技术优势，对抽查发现的质量问题出具“诊治建议书”，对质量问题集中的产品企业，组织召开质量分析培训会4场，453人受训，对企业出具“诊治建议书”10份，帮助企业解决产品质量问题51个。

随着预制菜产业的爆火，一片万亿级的新蓝海正加速涌来。抢抓预制菜发展的新风口、新机遇，江门疾步如飞。市市场监管局紧盯“预制菜”赛道，推动陈皮广式糖水、陈皮虾制品、陈皮水鸭汤３个预制菜团体标准出台实施，以标准引领带动产业高质量发展。

接下来，市市场监管局将持续发挥市质量强市办的牵头作用，扎实推进质量强市建设。聚焦“制造业当家”，大力开展质量提升行动，支持新会陈皮、水暖卫浴等优势产业聚集地区探索申报“全国质量品牌提升示范区”。新增建设质量基础设施线下“一站式”服务站点4个，实现一县一站点、线下全覆盖，并探索5G智慧导办，推动质量技术服务事项“线上办、就近办”；加大质量激励力度，持续开展质量提升行动，再打造5个企业质量提升创新中心，着力培育一批有竞争力的区域品牌、产品品牌、企业品牌；开展“标准化+先进制造业”行动，瞄准战略性产业集群及产业链，实施标准领航工程，培育不少于5个企业标准“领跑者”。

强化知识产权全链条保护全方位提升知识产权保护水平

4月20日，2023年第三届江门市高价值专利培育布局大赛（简称“江高赛”）启动仪式举行，正式拉开新一轮高价值专利培育布局比拼的序幕。

作为全国首个举办高价值专利培育布局大赛的地级市，这项赛事不仅为创新创业创造者搭建共谋高质量发展的平台，不断为我市企业和产业注入活力和动能，更是以点带面增强区域创新能力，助力知识产权强市建设工作。今年1—3月，全市发明专利授权量260件，同比增长19.82%；PCT国际专利申请量16件，发明专利拥有量5959件，同比增长14.2%。

自“江高赛”启动以来，两届比赛中，我市一批高端装备制造、智能机器人、新材料等领域的项目惊艳亮相，越来越多的江企正在将专利转变为生产力，提升核心竞争力，实现江门各产业集群高质量发展。

习近平总书记视察广东时强调，实现高水平科技自立自强，是中国式现代化建设的关键。要深入实施创新驱动发展战略。加强对中小企业创新支持，培育更多具有自主知识产权和核心竞争力的创新型企业。要强化企业主体地位，推进创新链产业链资金链人才链深度融合，不断提高科技成果转化和产业化水平。

江门历来重视知识产权工作，特别是2022年以来，我市深入实施质量强市战略和知识产权战略，大力开展知识产权保护行动，积极推进知识产权事业实现新发展。在2021年度全省考核中，我市知识产权保护工作在全省首次考核中排名第二，在全国知识产权行政保护绩效考核中首度挺进前100位，排名第68。

我市以创建国家知识产权强市建设试点城市为重要抓手，不断强化知识产权创造、运用、保护、管理和服务的全链条，成功举办2022年第二届江门市高价值专利培育布局大赛，支持建设高价值专利培育中心45个，获第二十三届中国专利优秀奖3项，新增2家国家知识产权示范企业，实现零的突破，新增3家国家知识产权优势企业和7家省知识产权示范企业，知识产权高质量创造水平不断提高。

同时，联合江门银保监分局推动金融机构落实知识产权质押融资，2022年全市专利和商标质押285笔，全省排名第四，同比增长367.21%；质押金额88.48亿元，位居全省第五，同比增长300.41%，知识产权运用水平显著提高。

我市还建设江门市知识产权协同运营中心，举办首届中国侨都（江门）知识产权高端智库峰会，成立全市首个知识产权高端智库专家库，知识产权服务水平大大提升；成功推动首单知识产权海外侵权责任保险落地，全省首推知识产权纠纷行政调解协议司法确认无缝衔接机制，牵头推动珠三角九市市场监管局建立跨区域知识产权保护合作机制，知识产权保护体系更加完善。

展望未来，市市场监管局将进一步强化知识产权运用保护，用心用情办好江门市第三届高价值专利培育布局大赛，完成不少于20家高价值专利培育布局中心建设；推进知识产权金融创新，实施知识产权质押融资倍增计划，力争全年质押融资登记额突破200亿元，探索发行首只知识产权证券化产品；持续开展“护航—2023”地理标志保护专项行动，加强新会陈皮等地理标志保护，培育更多地理标志商标，赋能百县千镇万村高质量发展；加快江门市知识产权快速维权中心建设运行，争取设立国家级知识产权快速维权中心，支持知识产权海外维权布局，完善跨部门跨区域协作、行刑衔接等保护机制，强化知识产权创造、保护、运用、管理、服务全链条保护，全方位提升知识产权保护水平。

抓实抓细安全监管措施守牢市场监管领域的安全底线

摊主陆阿姨自2012年起就在蓬江区棠下中心市场售卖米粉等产品，改造后的市场让她眼前一亮：“比原来环境好多了，顾客逛得放心，我们也舒心。”

4月4日，创建国家食品安全示范城市主题活动暨江门市四星级“文明诚信市场”挂牌仪式在棠下中心市场举行。当天，蓬江区白沙市场、江海区新民市场、新会区天亭市场和新会区河村市场等4家四星级“文明诚信市场”也同步举行挂牌仪式。

安全问题是人民群众最关心最关注的问题，也是人民对美好生活向往的最基本要求。市市场监管局全面统筹发展和安全，把坚守市场安全底线作为首要职责，着力强化食品、药品、重点工业产品、特种设备安全监管，秉承全方位全过程严的理念，做到源头严防、过程严管、风险严控、违法严惩，压紧压实各方责任，抓实抓细安全监管措施，确保守牢市场监管领域的安全底线，不断增强人民群众的幸福感、获得感、安全感。

截至4月底，市市场监管局全力办好食品药品安全民生实事，完成食品抽检6575批次、食用农产品快检22.76万批次、药品监督抽检198批次，不合格产品处置率100%；大力推进特色农贸市场创建，5家市场获评四星级文明诚信市场；强化特种设备安全风险排查治理，检查设备3415台套，发现问题隐患616个，发出监察指令书220份；加强重点工业产品质量安全专项整治，查办产品质量案件51宗。深入开展民生领域整治“铁拳”行动，一季度共查办相关案件220宗，移送公安案件4宗；持续推进在线消费纠纷解决（ODR）机制建设，新增7家ODR企业，全力营造安全有序的市场秩序。

未来，在食品安全综合治理方面，市市场监管局将争创国家食品安全示范城市，完成食品监督抽检2万批次、快检55万批次等民生实事；加强“一老一小”等重点对象监管，开展“清洁厨房”行动，全力守护“舌尖上的安全”。

在药品安全综合治理方面，推动实施《江门市全面加强药品监管能力建设工作方案》，在全省率先试点制定药品生产监管工作规范，完成药品抽检700批次，市内生产的国家集中招采中标品种抽检实现全覆盖。

在强化特种设备安全监管方面，加强重点区域、重点场所、重点设备的隐患排查、风险监测和应急处置，提升风险防范应对能力，保障全市特种设备使用安全；在重点工业产品质量监管方面，重点加强关系社会公共安全的危化品及其包装物容器、电动自行车等产品质量安全整治；大力推进“放心消费粤行动”，创建一批放心消费“双承诺单位”，营造安全放心的消费环境。