充分发挥大广海湾经济区管辖人口多、人脉广、信息多元化的优势，灵活采用外出招商、以商引商等多种形式，积极跟踪重点客商、重大项目。同时，进一步强化招商引资的机遇意识、服务意识，努力营造支持发展、服务招商的良好氛围。

    党的二十大报告提出，推进粤港澳大湾区建设，支持香港、澳门更好融入国家发展大局，为实现中华民族伟大复兴更好发挥作用。《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出，支持江门与港澳合作建设大广海湾经济区，拓展在金融、旅游、文化创意、电子商务、海洋经济、职业教育、生命健康等领域合作；加快江门银湖湾滨海地区开发，形成国际节能环保产业集聚地以及面向港澳居民和世界华侨华人的引资引智创业创新平台。

    大广海湾位于江门市的东南部，东邻中山、珠海，西连阳江，邻近港澳，区位条件优越。广海湾和银湖湾构成大广海湾的“双子星”，能承载重大国家战略，在未来广东实现区域现代化上具有十分重要意义。广海湾重点建设滨海宜居、临港经济、能源发展、生态休闲四大板块，打造成为对接港澳重要门户、高端产业创新平台、产城融合滨海新城。规划建设港澳产业新城，生物医药产业、能源“双碳”、电力装备、无人智能等产业园。银湖湾滨海地区面积约340平方公里，采用“一心三园”空间布局，发展以大健康、新材料、节能环保为主导的“321”综合产业发展体系，打造国际节能环保产业集聚地以及面向港澳居民和世界华侨华人的引资引智创业创新平台。目前，新澳重大技术装备创意创业园项目、华立学院江门校区、碧海银湖文旅项目等多个省市重点项目正加快建设。我市目前正以此为核心区，谋划与深圳合作，建设深江大型经济合作区。

    然而，大广海湾经济区发展也面临管理运行机制不畅、综合型人才匮乏等突出问题，涉及面广、法规政策性强、操作难度大，迫切需要获得全市乃至省和国家层面的赋能。

    完善管理体制机制

    一是优化完善大广海湾经济区建设领导机制，进行提级管理，在机构设置、运营模式、考核机制等方面通盘谋划，构建高效管理机制。二是对标国内最优开发区规划，优化提升现有总体规划、核心区域规划，开展全方位论证，加快形成完善的规划体系。三是健全保障机制，创新探索投融资渠道，吸引多元投资主体参与大广海湾开发建设。提前做好土地收储工作，加强与融通公司（台山广海湾区域地块）沟通，腾出更优质更广阔的开发建设空间。

    积极对接港澳同胞及海外侨胞

    我们要发挥中国侨都的优势，积极对接港澳同胞及海外侨胞，促成教育科技文化等全方位合作。

    支持深化江门与港澳民生领域合作，推动政务服务跨境办理“双向互通”，在教育体制改革方面先行先试，加强与澳门科技大学、澳门城市大学等开展多元化合作办学。鼓励社会力量发展高水平医疗机构，积极增加优质资源供给，探索与澳门开展跨境养老合作。加快建设澳门国际健康港项目，推进在江门工作和生活的港澳居民民生方面享有市民待遇。支持江门引进香港航空、影视教育等资源，不断拓展粤港澳合作的广度深度。同时，充分彰显侨都“文化交流、经贸合作、维护权益、侨务智库”四大功能，全面深化涉侨涉外体制机制改革，在解决华侨华人进出境便利、子女教育归国养老、社保保障接续、境内外权益保护等问题上迈出重大步伐。加强侨乡物质精神文化遗产保护，开展线上线下全球传播，打造华侨华人特色会展品牌，推动中华优秀传统文化走出去。

    推进基础设施互联互通

    一是在大广海湾谋划建设粤港澳大湾区特大型深水港，推动与盐田港、南沙港、高栏港等重要港口枢纽的深度对接，承担未来广州、深圳等大型城市枢纽港口外溢的干散货、原材料、部分集装箱等运输功能，逐步发展成珠江西岸的综合性大港。二是加快黄茅海跨海通道、深江高铁等重大项目建设，推动珠肇高铁珠江段全线动工、广佛江珠城际年内动工，谋划建设深江高铁南延线。支持大力建设珠西物流中心，谋划建设鹤台铁路，构建起面向“一带一路”沿线、RCEP、中东欧国家的国际货运班列运输网络。三是支持对接粤港澳大湾区世界级机场群，谋划支线机场规划建设，重点推动台山、恩平等通用机场建设。

    着力打造良好的创业投资环境

    创业投资环境是招商引资的重要抓手。我们要着力打造良好的创业投资环境，进一步加大招商引资力度。

    一是加大宣传力度，为投资商营造良好的政治环境、服务环境、发展环境以及信誉环境。二是充分发挥大广海湾经济区管辖人口多、人脉广、信息多元化的优势，灵活采用外出招商、以商引商等多种形式，积极跟踪重点客商、重大项目。同时，要进一步强化招商引资的机遇意识，做到招商引资工作既积极主动又扎实有效；强化责任落实，成立大广海湾经济区招商引资工作领导小组，加强组织领导，制定招商引资工作考核方案，明确责任目标，严格工作措施，鼓励全经济区树立“人人抓招商”意识；强化项目服务，要求大广海湾经济区全体工作人员牢固树立为民服务的理念，强化服务意识，着力优化投资服务环境，积极落实各项政策。以诚信、务实、高效、优质的服务赢得客商信任，努力营造支持发展、服务招商的良好氛围。

    深化人才引进和培育工作

    人才是第一资源，我们要深化人才引进和培育工作，解决高素质人才缺失问题。

    一是实施高层次人才引进计划，优化升级现有人才政策，对已有高层次人才政策落实情况加大督查力度。二是加大数字化技能人才培养力度，鼓励高校开展复合型技能人才的培养和培训。三是由政府出面组建专家咨询指导服务团队，以解决经济区人才匮乏的当务之急。坚持把各类人才的成长发展与产业开发相结合，引导各类人才把心思和精力用到创新产业升级、做大做强优势产业、着力打造新兴产业上来，为人才提供施展才华的平台。

    加快数字化核心技术创新

    我们还要加快数字化核心技术创新，优先发展高端产业。

    一是加强关键核心技术攻关，支持企业建设高水平、具有行业影响力的技术中心，引导企业积极参与数字化转型升级，为传统制造向智能制造的全面转型提供核心技术支撑。二是布局建设一批发展急需的科技基础设施，支持江门双碳实验室与香港科技大学探索“双碳实验室+双碳产业园”政产学研融通发展新模式，将新会新能源产业园、台山电力装备双碳产业园做大做强。三是高水平打造海洋经济发展新高地，鼓励江门发展海洋牧场，促进现代渔港经济区海鲜贸易、水产加工、冷链物流、休闲旅游等产业发展，把海洋资源优势转化为高质量发展优势。四是支持江门建设大湾区国际职教城，引进一批专业技术服务企业，探索联合行业龙头企业、“链主”企业共建特色产业学院、产学研基地或产教联盟平台，塑造产城融合产业集聚发展新优势。

    （祁黄雄，五邑大学教授）