报告摘要

    我们要坚定不移贯彻总体国家安全观，更好统筹发展和安全，把江门建设成为全省最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的示范区。

    要深化行政执法体制改革、司法体制综合配套改革，全面推进严格规范公正文明执法，不断提升执法司法的质量、效率、公信力。

    要有效维护公共安全，落实重大突发事件全国全省全市“一盘棋”应急响应机制，提高防灾减灾救灾和应急处突能力，强化安全生产综合治理，推进扫黑除恶常态化，依法严惩各类违法犯罪活动，持续保障社会安定、人民安宁。

    要坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，加快推进“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，健全完善“智慧网格+综治中心+粤平安云平台”工作体系，不断优化“信访超市+外送服务”网络化工作机制，最大限度把各类风险防范在源头、化解在基层、消除在萌芽状态，打造国家市域社会治理现代化标杆城市。

    法治是稳定的前提，平安是社会的根基。

    近年来，我市不断推进更高水平法治政府建设，以自己的生动实践努力打造法治政府，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。市委十四届五次全会明确提出，建设更高水平法治江门平安江门，在打造国家市域社会治理现代化标杆城市上实现新突破。围绕这张“路线图”，江门正蓄势发力，奋力推动平安法治建设向现代化迈进。

    江门日报记者 凌雪敏

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    持续推动法治江门建设走在全省前列

    有法可依，是一座城市健康运行、良性发展的前提条件，立良法、谋善治，方能促发展。因此，市委十四届五次全会提出，持续推动法治江门建设走在全省前列。

    建设“全省前列”的法治江门，江门凭什么？

    看侨乡立良法，平台广阔，成果丰硕。目前，江门依托江海区人大常委会这个“国字号”基层立法联系点，已构建起上连全国人大、下接地方群众，立足江海、覆盖江门的立法联系工作网络。江门充分用好这张“网”，坚持全过程人民民主，先后出台《江门市海上丝绸之路史迹保护条例》《江门市新会陈皮保护条例》等地方性法规，起草《江门市华侨华人文化交流合作促进条例》《江门市城市建筑外立面管理条例》等，推动各项工作在法治轨道上行稳致远。

    正因如此，市委十四届五次全会延续侨乡依法治市、守正创新的法治精神内核，提出高标准建设全国人大常委会法工委基层立法联系点，注重开展“小快灵”“小切口”侨乡特色地方立法，推动华侨华人文化交流合作、社会治理智慧网格服务、城市建筑外立面管理条例尽快出台。

    此外，江门作为全省唯一的推进镇街综合行政执法规范化建设示范市，坚持谋变革求突破。江门建立健全职权下放的“动态调整”机制，对286项行政执法职权依法收回，确保职权下放能够“放得下、接得住、管得好、有监督”；同时，在全省率先启动“粤执法”本地化部署，提前一年完成市县镇三级应用全覆盖，多项“江门经验”“江门样本”上升为“广东标准”“全国标准”。“要深化行政执法体制改革、司法体制综合配套改革，全面推进严格规范公正文明执法，不断提升执法司法的质量、效率、公信力。”在新的阶段，市委十四届五次全会对“谋善治”提出了更高的要求。

    未来，江门将持续在基层行政执法监督、营造法治化的营商环境、提升政府依法行政水平等方面发力，让法治江门建设更灵活、更细致、更公平。

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    坚决守住安全发展底线

    没有安全，何谈发展？任何时候，安全都是老百姓最“稳”的幸福。“坚决守住安全发展底线”被写入市委十四届五次全会报告，掷地有声，字字铿锵。

    谈及“安全感”，江门老百姓的满意度还是很高的。还记得台风“泰利”登陆前夕，全市各部门迅速响应——根据风险研判评估共转移1533人，其中转移危险区域人员825人，有效保障了群众的生命财产安全。

    安全应急迅速响应在急时，持续发力在平时，完善“平急转换”机制，方能久久为功。平台建设方面，我市全面推进“一网统管”智慧应急平台建设，推进与融合通信、移动指挥等系统对接，推动实现“监测预警一张网、应急管理一张图、指挥协同一体化”；建成覆盖全市危险化学品企业的监测预警系统，并推动应急一键通本地化升级，实现市、县、镇、村四级联动工作机制。安全生产监管方面，市应急管理局紧盯各个重点行业领域，坚持齐抓共管，系统治理重点行业领域安全风险，常态化推进非煤矿山、金属冶炼、危险化学品、有限空间、燃气、消防、水上交通和渔业船舶、特种设备等重点行业领域安全隐患排查。

    基于此，市委十四届五次全会把安全应急工作摆在了更重要的位置，明确提出要“落实重大突发事件全国全省全市‘一盘棋’应急响应机制，提高防灾减灾救灾和应急处突能力，强化安全生产综合治理”。

    同时，市委十四届五次全会提出，要“推进扫黑除恶常态化，依法严惩各类违法犯罪活动，持续保障社会安定、人民安宁”。从数据上看，市公安局今年夏季治安打击整治行动效果显著。自该行动开展以来，全市八类严重暴力犯罪、打架滋事类警情分别同比下降15.91%、11.39%；刑事破案数、移送起诉数分别同比上升10.3%、27.27%，重大恶性敏感案事件零发生。江门维护社会治安大局平安稳定的决心可见一斑。

    可以肯定的是，未来江门全心全意守护人民群众生命财产安全的力度只会更强，平安江门的成色将会更足。

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    全力推动基层治理走在全国前列

    基层治理是社会治理的关键支撑，是国家治理的重要基石。2019年，江门成为全国第一批市域社会治理现代化试点城市，使命光荣。4年时间，江门基层治理建设硕果累累——国家政法智能化技术创新中心在我市建立全国首个应用示范基地，其研发的产品顺利落地武汉；江门市公安局新会分局睦洲派出所入选全国第二批“枫桥式公安派出所”；2022年，全市刑事治安总警情同比下降18.15%，“信访超市”调处群众诉求化解率达97%；等等。

    这张成绩单是市委十四届五次全会把“全力推动基层治理走在全国前列”写进报告的底气所在。江门有着扎实的基层治理框架。全市优化调整划分2954个智慧网格，配备专职网格员4200多人，兼职网格员3万余名，并构建全覆盖立体式工作体系，做到群众诉求分类分层分级精准上报、相关部门迅速响应协同联动，努力实现“小事不出村、大事不出镇”。

    市委十四届五次全会提出，要坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，加快推进“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，健全完善“智慧网格+综治中心+粤平安云平台”工作体系，不断优化“信访超市+外送服务”网络化工作机制，最大限度把各类风险防范在源头、化解在基层、消除在萌芽状态，打造国家市域社会治理现代化标杆城市。

    接下来江门将如何发力？“变群众上访为领导下访，深入基层，联系群众，真下真访民情，实心实意办事”是“浦江经验”的主要内容。循着这一纵深推进基层治理工作的方向指引，一方面，江门将有更多专业力量下沉，融入网格，捕捉社会治安的“弱信号”；另一方面，将发挥“信访超市+外送服务”机制的主观能动作用，访民情、疏堵点、治痛点、解难点，主动向群众提供暖心服务，推动群众诉求“事心双解”。