9月5日6时45分前后台风“海葵”以热带风暴级在潮州饶平沿海地区再次登陆，新会区三防指挥部及时发布提醒，预计未来一周，新会区的天气不稳定，降雨再趋明显，仍存在较高的强降水引发城乡积涝、山体滑坡等次生灾害风险。

    新会区地处西江和潭江交汇处的水网地带，尤其银洲湖东西两岸河道纵横，江河岸线较长，常年面临着台风、暴雨、洪涝等多种自然灾害的威胁。

    每年夏秋季节，是台风最集中、极端降雨发生频率最高、防汛形势最为严峻的时期，做好防御台风工作，可以说是新会区每年必打的“常规仗”。新会区坚持“生命至上”，建立起“统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效”应急管理机制，从上到下构筑防台风的坚强屏障，让人民群众收获到更多的获得感、安全感、幸福感。

    文/图 江门日报记者 冯瑶君 新会宣（署名除外）

    A 生命至上 提前部署

    9月2日晚，梅江生态园凉风习习，市民在公园里散步、锻炼。台风“苏拉”继续远离，对新会区的影响进一步减弱。新会区气象台9月2日16时45分解除台风预警信号，新会区三防指挥部同时发布提醒，台风虽逐渐远离，但仍存在较高的强降水引发城乡积涝、山体滑坡等次生灾害风险，各级各部门要继续密切监测天气情况。

    “凡事预则立，不预则废。”牢牢把握灾害防御工作主动权，是打好防御“主动仗”的第一步。面对台风来袭，新会区坚持底线思维，强化责任担当，以大概率思维应对小概率事件，将各项措施落实在台风到来前。

    “苏拉”来临前，新会区根据江门市发布的各项措施和要求，迅速制定防风应急预案，第一时间将区、镇、村三级应急处置体系运转起来，严密布防、抢险救援、应急避难等“防御力量”迅速集结，严阵以待。

    “制定防风应急预案的意义在于，提前做好周密准备，预判灾害情况，调动各方面能力和资源，使得救援救灾更加有序、高效。”新会区三防指挥部副指挥长、区应急管理局局长薛国富告诉记者，防风应急响应“枪声”响起，新会区各级、各部门立即在防御台风的赛道上跑起来，在与时间赛跑期间，区、镇各级党委政府主要领导上阵指挥，领导班子下沉一线，各成员单位按照防台风工作职责目标通力合作，确保防台风措施全覆盖。

    随着“苏拉”不断靠近，新会区各有关部门按照临灾排险“八个再查一遍”要求，在全面排查整治防灾隐患的基础上，迅速组织对海上风险、防风隐患、水利工程、在建工程、山洪地质灾害隐患点、中小河流、城市易涝点、旅游景区等八个重点环节进行再检查、再落实，及时消除安全隐患。

    台风灾害无法完全避免，而将损失降到最低，精准防御是重要策略。从8月29日上午10时启动防风Ⅳ级应急响应，到9月1日15时将防风Ⅱ级应急响应提升至Ⅰ级，再到2日“苏拉”强度减弱并远离新会，台风来袭期间，新会区坚持精准防御，始终绷紧安全之弦，把人民群众生命财产安全放在高于一切的位置，果断采取各种手段，最大限度保障了全区人民生命财产安全。

    “应急响应级别调整，是为了精准防控。‘提级’不仅仅指整个社会面，更重要的是针对汛情灾情，要提级看待、提级履职、提级应对。”新会区防汛防旱防风指挥部办公室副主任、区应急管理局副局长林炳光表示，一般而言，新会区三防指挥部作出的防风应急响应，需要对风情现状、政府层面工程调度、物资消耗等方面的应对能力、特殊区域、特殊时期进行考虑，而对于更高层级的Ⅱ级和Ⅰ级，则是由区级层面直接主导防风工作，工作强度更高，并直接组织抢险救援。

    从预报、预警到调度、处置，从启动应急响应到落实具体措施，新会区落实以行政首长负责制为核心的三防责任制，不断分解细化防御台风的各个环节，常态化、规范化、制度化防台风体系已经逐步完善，台风防御工作也见到实效。

    2017年在强台风“天鸽”影响下，新会区受灾人口11万人，农作物受灾面积近6666.7公顷（10万亩）。2018年强台风“山竹”肆虐期间，新会区受灾人口2.44万人，农作物受灾面积4333.3公顷（6.5万亩）、今年强台风“苏拉”过境，新会区受灾人口1.2万人，农作物受灾面积约2公顷（30余亩）。

    B 及时响应 科学调度

    银洲湖东西两岸的双水、崖门、睦洲、大鳌以及沙堆镇等地，水网密布、地势低洼，是台风中的易涝地区。

    在台风来临前的关键窗口期，新会区采取点对点、人对人落实防台风预案，把预报预警信息第一时间传递到每一个村、每一户家庭、每一位群众，做到“不漏一人、应转尽转，杜绝擅自回流”。

    “请问，您是不是粤新会渔00028的船主，我是崖南社区的网格员，请立即回港避风。”在接到镇党委和区海洋综合执法大队的通知后，崖门镇崖南社区的网格员迅速行动，通过电话、微信群等方式通知辖区的渔船回港避风。“我们一接到社区网格员的通知，就立刻回来避风，等这个台风过去之后再出海。”渔民梁先生说。

    截至8月31日下午5时，所有渔船已回到崖门渔港或者到就近港口避风。

    对全区地质灾害高风险区等危险区域、危房及户外施工人员、独居老人等重点对象，各镇以网格为单位，组织镇村干部、网格员和志愿者再摸底，安排好安置工作，并将人员百分百转移。

    双水镇依托信息台账对网格内堤围、码头、工地、危房等风险点进行地毯式摸排，协同相关部门处置化解安全风险，补齐短板，逐一落实，提前做好防御措施。

    睦洲镇入户走访辖区范围内的独居老人、五保、低保、留守儿童、康园中心等群体，同时，协同各村（社区）防风防汛工作人员到水闸、鱼塘等进行水情排查巡视。

    沙堆镇安排布置“应急避难所”，提前清点预置应急床、饮用水、药箱、照明灯等物资，保障避难群众的基本生活。

    大鳌镇对河道周边、村内坑塘、危旧房屋等进行排查巡视，消除安全隐患，安排堤外、危房、建筑工地、渔船等区域的群众转移避险，做好群众安置工作。

    与此同时，区应急局、区森林消防和三防应急大队组织4个战斗小组单元，携带油锯、橡皮艇、应急照明灯等抢险救援物资到圭峰会城、双水、崖门、沙堆、睦洲等受台风影响较大的镇（街、区）靠前驻防，协助相关镇街做好防台风工作。

    每次台风来袭，对参与抢险救援的电力、通信、供水等部门都是一次检阅。根据新会区三防指挥部的要求，台风登陆前夕，这些部门已处于随时待命状态。

    新会供电局第一时间启动应急响应，合理安排电网运行方式，加强运维值守及监测监控，迅速调集人员物资开展应急抢修，多措并举保障电网安全稳定运行和电力可靠供应。为保障通信网络畅通，新会通信部门提前调配人员、物资、应急车，在风雨中守护通信网络“生命线”。暴雨来袭，油气稳定供应至关重要。新会区各能源企业落实24小时值班值守，保证企业正常生产，保障油气资源正常供应。

    面向公众，新会区灾害预警信息发布渠道通过全网短信、电视、电台、微信、手机客户端、电子显示屏、户外广告牌等多种形式，第一时间向公众发布信息。

    宁可十防九空，不可失防万一。一个个忙碌现场的背后，作为防台风指挥中心——全区防台风工作视频调度会议一场接一场地开，抓实抓细防御台风各项工作。应急、气象、水利、自然资源各个职能部门密切监测雨情、水情、汛情发展动态，加强会商研判，统筹资源力量，科学指挥调度，从“五停”通知、紧急动员令、最新防御措施到物资储备通知，不断更新防御措施。

    C 强化监测 精准防御

    从监测预警到应急救援，从物资保障到群防群控，对新会而言，防御台风不仅需要提升快速反应水平、应急处突能力，更是要构建起与治理体系和治理能力现代化相协调、与经济社会高质量发展相适应的自然灾害防治体系。

    当前，新会区不断加大“智慧三防”建设力度，坚持关口前移，做好防灾避险的监测和防御工作，以提升全社会防灾减灾意识和自救互救能力。

    位于新会区行政中心的新会区委应急指挥中心，通过融合各项业务系统、现场图像接入、音视频会商和通信调度等手段，实现监测预警“一张图”、指挥协同“一体化”、应急联动“一键通”，做到通话即时联通、指令即时下达、现场场景即时传播，提高应急指挥智能化、扁平化和一体化水平。

    该指挥中心已接入公安视频监控、森林防火部分监控、水利视频监控等系统，并备有森林防火一山一图、一村一图、一地质灾害点一图，另可在操控室电脑通过气象系统查看台风路径、降水分布图等电子图，通过水利系统查看水库山塘水闸等水利工程电子图，逐步建立起全要素综合监测、综合风险评估、灾害预警、灾害态势智能分析的监测预警技术支撑系统。

    密切监视台风强度变化及带来的风雨影响，是加强跟踪研判、及时发布预警信息的前提。目前，新会区共有1个国家基本气象站、50余个区域自动站、25套渡口风监测设备、6套能见度监测设备以及风廓线雷达、大气成分监测站，组成了一张精密的气象监测网，24小时不间断监测全区的雨量、风力、气温等风雨实况，为预报预警服务和防灾减灾工作提供坚实的数据保障。

    为贴合各部门、各镇街的防台减灾工作需求，在防风应急响应期间，新会区气象局除做好日常预报工作外，还制作精细化风雨分布图及时序图滚动预报产品，直接展示风转雨时间、风雨强度变化及重点影响时段、区域，根据台风动态预测和上游风雨实况变化滚动更新，为防台救灾决策提供直观参考。

    河湖安全是台风天气里密切关注的重点，水利局通过新会区水利工程监测预警系统，密切监测河流、山塘、水库、堤防等的雨情、水情、工情，全面排查险情隐患，收集整理全区低洼易涝区清单，派出督导组到各镇（街）督促落实各项水旱灾害防御工作。

    如果遇到强降水天气，城市内涝点水深超过27厘米，有可能还会引起进一步的险情。新会城管智慧排水系统实现了城区监控区域7个易涝点、易积水点水位实时监测，一旦发现超过预警水位，便马上指挥相应区域应急抢险人员到现场疏通抢险，避免发生险情，防患于未然。

    “未雨绸缪、补齐短板的防灾、减灾、救灾能力建设是守护家园与生命的坚固屏障。”薛国富表示，接下来，新会区将探索拓展更多的应用场景，提高应急指挥调度能力，不断提高整个城市的灾害防御水平和能力，让人民群众收获到更多的获得感、安全感、幸福感。