财政资金取之于民，只有高效地用之于民，才能切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感。这些资金花出去，效果究竟如何，百姓是否满意？

    9月6日召开的市十六届人大常委会第十六次会议就我市2022年财政专项资金使用绩效情况开展专题询问，部分委员围绕加强政府债务管理以及医疗、乡村建设、惠农服务、水利工程等群众关注度高的话题进行询问，市财政、水利、农业农村、卫健、供销等部门负责人到会应询。

    专题询问资金使用绩效，目的不止于询问，更在于促进。开展专题询问，可以促进人大更深入地参与到政府预算及绩效监督工作中来，进一步拓宽代表知情知政渠道，推动政府更加有效地管好钱、用好钱，提高公共服务供给质量。

    江门日报记者 毕松杰 通讯员 高峰 林少芬

    切实提高专项债券资金使用效益

    地方政府专项债券是当前政府带动扩大有效投资的重要手段。“近几年来，我市专项债券规模逐年扩大，有力保障了我市基础设施建设和社会民生改善。但在实际监管过程中，发现部分专项债券资金投向了收益较低的项目。”市人大常委会委员、社会建设委副主任委员张江然提问。

    市财政局现场回应，一方面，基础设施和公共服务领域多数是无收益的纯公益性项目或经营性较弱的准公益性项目，项目收益平衡能力较弱；另一方面，由于专项债券还本付息模式为分年付息、到期一次性还本，与项目建设运营及收益实现时间上存在错配。

    “今后将采取什么办法来加强专项债券资金管理，严格专项债券资金投向及使用，避免出现收益不及预期的情况，以更好助力经济社会发展和改革攻坚任务？”张江然说。

    “我们下一步将重点聚焦政府专项债券资金效益，重点支持有经营性收益的基础设施和公共服务项目，加强专项债券项目申报审核把关及项目可行性、必要性、经济性等事前评估，对无明确收益、现金流较弱的项目严格控制。集中支持投资带动性强、资金效益明显的‘园区再造’重大平台、重点项目，优先支持大型产业集聚区先行启动区项目，以及产业有序转移主平台核心区项目建设，将有限的债务资源用到高质量发展的关键处。”市财政局相关负责人说。

    确保在建医疗工程按时投入使用

    2020年以来，我市动工建设了5个医疗工程项目，分别是市新三甲医院项目、市人民医院综合大楼项目、市妇幼保健院儿童健康大楼项目、市中心医院新院区项目以及市第三人民医院门诊医技综合大楼项目。“同时集中建设多个医疗工程项目，建设资金总需求大，是否有综合考虑我市整体医疗资源的现状、需求以及财政承受能力？”市人大常委会委员梁炎浓提问。

    市卫生健康局现场回应，我市每千人口公立医院床位数5.19张，与国家和省的要求还有一定差距，相关重点项目建设是提高我市医疗卫生服务能力的必要补充。同时，市中心医院、市人民医院、市妇幼保健院、市第三人民医院均存在业务用房严重不足、病床使用率偏高等问题，制约了高水平专科发展，医疗服务能力存在明显短板，难以满足全市人民的需求。市新三甲医院等5个市直重点项目建成后将新增床位4000张，能有效缓解编制床位数不足、业务用房紧张等问题，全面提升全市医疗保障能力。

    “疫情暴发后，医院营收和筹资能力有所下降，自筹建设资金能力有限。接下来市卫生健康局将采取什么措施来统筹用好财政投入到医疗的资源，推动上述在建项目按时完成投入使用？”梁炎浓说。

    “我局成立市公共卫生重大项目指挥部，提出了各个项目分步实施、分步保障的建设方案，研究制定了具体的实施步骤和保障措施，并坚持每周一小报、每月一大报、每季度一督导，确保项目按时投入使用。今年1—7月市公共卫生重大项目指挥部投资进度完成率为84.2%，超过序时进度25.9%，在各专项指挥部中排名第一。接下来，将指导各建设单位根据自身实际情况，抓住项目运营的关键要素，探索研究分段式建设方式，争取用较少的资金投入启动项目运营。”市卫生健康局相关负责人说。

    避免出现供销闲置资产

    根据《江门供销公共型农产品冷链物流基础设施骨干网建设实施方案》，2020年到2023年要建设“4个支撑库+2个区域（产、销）网+2个运营平台”，其中4个支撑库即4个大型公共型冷库，目前冷库已全部建成。“经走访发现，个别投入使用的冷库实际处于空闲状态，没能发挥冷链仓储物流的作用。如走访发现崖西冷库投入使用后尚没有具体合作商，也没有招商营运、收费标准等。”市人大常委会委员潘德润提问。

    市供销社现场回应，针对崖西冷库项目空闲的问题，将通过加快项目进驻速度以及开展农产品直供配送业务等方式，提高冷库利用率。崖西冷库现已与2家企业和2个种植基地签署冷链服务合作经营协议，合作方目前也已完成入驻，开始全部启用项目农产品分拣、农产品检测、冷链运输和冷冻仓储等功能。崖西冷库现在每月为周边崖门中学、仙洞学校等中小学配送农产品及副食品约23吨，营业额约为16万元，并每月向本镇以外的商超供应农产品约50吨。

    “供销系统资产众多，确保资产安全、保值增值，防止资产低效无效是供销社的一项重要职责，市供销社将采取什么措施来加强资产管理，切实发挥资产效益，避免类似上述闲置问题出现？”潘德润说。

    “我们积极加强以防风险为导向的审计监督，聘请第三方机构对社有企业进行年度经营情况专项审计和企业负责人离任审计。2023年上半年，开展企业年度经营情况审计、清产核资审计和专项资金审计项目7项，发现问题26个，已全面整改完成，并出台或修订3个社有资产管理制度。同时，我们将加快组建市供销集团，重点做大做强农业生产社会化服务板块，巩固提升农产品流通服务板块，以及重建再生资源回收利用业务板块。”市供销社相关负责人说。

    加快西江潭江流域跨界重点支流综合治理

    我市2020年7月立项推进西江潭江流域跨界重点支流综合治理工程（一期）项目，总治理河长421公里，计划2025年完工。“项目在实施过程中存在县（市、区）政府筹资困难，部分工程社会效益、经济效益不明显，一些工程前期论证不充分，个别项目不成熟，项目管理制度、管理工作不够完善等问题。”市人大常委会委员容新荣追问，近几年开展的江门碧道工程建设也存在一些突出问题，存在工程前期工作不充分、招投标不规范、联合体成员单位施工分工不清、进度和质量管控不到位等问题。

    市水利局现场回应，由于碧道、重点支流项目工程体量大，点多线长面广，时间紧、任务重，并且在全省水利工程建设中率先采用市县两级项目法人制，没有先例可以参考，所以，在两项工程推进过程中，不可避免地出现了一些不足或问题。针对存在的问题，有关单位认真梳理、明确整改措施，压实工作责任，举一反三，扎实推动各项工作落实落地。

    “我们将针对绩效评价、专项审计指出的问题，逐项制定整改措施，明确责任主体和工作时限，挂账销账，会同各县（市、区）水利部门，认真做好绩效评价、专项审计‘下半篇文章’。督促指导各县（市、区）对未实施的碧道工程和重点支流各单项工程，充分结合当地实际、群众诉求等因素，深入论证实施的必要性和可行性，进一步优化施工设计，争取花最少的钱，取得最大的社会和经济效益。同时，会同各县（市、区）水利部门，督促指导项目法人严格履行工程建设责任主体职责，加强对施工分工和质量情况的监督检查。”市水利局相关负责人说。