近年来，我市制造业发展较快，支柱作用明显，尤其是先进制造业和高技术制造业保持较快增长势头，但也面临着制造业总体规模和企业规模偏小、产业链不够完善、产业层次仍然偏低、质量和效益不高等实际问题。因此，应坚持制造业当家，进一步做强做优做大制造业，建设现代化制造业体系。

    市委十四届五次全会提出，奋力再造一个现代化新江门，为广东在推进中国式现代化建设中走在前列作出江门新的更大贡献。当前全省再造一个新广东的号角已经吹响，在这场激烈的发展竞赛中，应增强机遇意识和竞争意识，聚万众之心、下非常之功，贯彻落实省委“1310”具体部署，特别是要牢牢坚持实体经济为本、制造业当家，力争在建设更具国际竞争力的现代化产业体系上取得新突破，夯实再造一个现代化新江门的经济基础。

    具备建设现代化产业体系的良好基础

    江门工业门类齐全，产业基础扎实，是广东传统重要工业基地，拥有25个国家级产业基地，是省新一轮制造业高质量发展主战场主力军，具备建设现代化产业体系的良好基础。广东省新一轮规划发展的20个战略性产业集群在江门均有布局，其中有8个战略性新兴产业把江门定位为核心城市。近年来，江门在产业转型升级方面也取得显著成效，成功培育了现代农业与食品、现代轻工纺织、先进材料等三大超千亿产业集群，战略性支柱产业不断得到巩固提升。同时，江门不断开辟新能源、新型储能、盾构机、安全应急等新产业新赛道，战略性新兴产业规模不断壮大。

    建设现代化产业体系要加强改革创新

    长期以来，江门面临着资源优势明显但不足也同样突出的局面，资源优势有待于进一步转化为发展动力，经济发展中存在着不少瓶颈问题，如土地资源丰富，但缺少大产业、大企业和高水平园区；工业基础扎实、工业门类齐全，但产业规模不大、产业高端化不足；海洋资源多，有400多公里海岸线，但缺乏深水大港，海运受到制约；农业资源丰富、农产品种类多，但类似陈皮那样全国叫得响的农产品品牌较少；山水生态资源好，但缺乏吸引力强的旅游品牌。江门的资源优势是再造一个现代化新江门的依托，要建设现代化产业体系推动江门高质量发展，必须加强改革创新，切实解决这些老问题，建议借鉴浙江“八八战略”经验，针对每一项优势采取有针对性的举措，强优势、补短板，真正把资源优势转化为发展动力。

    做强做优做大现代化产业体系要抓住着力点

    江门要做大做强做优现代化产业体系，必须抓住以下几个主要着力点。

    一是坚持制造业当家，三产联动建设现代化产业体系。制造业是国民经济之基，也是建设现代化产业体系之根本。近年来，我市制造业发展较快，支柱作用明显，尤其是先进制造业和高技术制造业保持较快增长势头，但也面临着制造业总体规模和企业规模偏小、产业链不够完善、产业层次仍然偏低、产业质量和效益不高等实际问题。因此，应坚持制造业当家，进一步做强做优做大制造业，建设现代化制造业体系。首先，坚持工业立市制造业强市，牢固树立制造业当家导向，深入推进“工业振兴”工程。抢抓国家和广东省重点支持战略性新兴产业发展的机遇，加快布局发展战略性新兴产业和未来产业，构建具有地方特色、比较优势、符合高质量发展要求的现代化制造业体系，打造高质量发展新引擎。其次，推动制造业数字化、服务化转型。当前，制造业与数字技术和服务业呈现加速融合趋势，要通过重塑制造业发展模式促进制造业发展效率和效益提升。应紧跟制造业发展趋势，加快推动制造业数字化、服务化转型，提升制造业质量和效益，培育制造业发展新动能。第三，促进三产融合、联动发展。制造业与现代化服务业、农业互为动力，相互促进，应树立系统化思维，加快发展现代化服务业、现代农业，促进三产融合、联动发展，形成建设现代化产业体系的合力。

    二是整合土地资源，提升产业发展承载力和区域竞争力。江门全市陆地面积9535平方公里，占大湾区1/6，超过香港、澳门、深圳、珠海、东莞、中山6个城市面积总和，开发强度仅11.48%，是粤港澳大湾区具备超100平方公里可连片开发土地的城市。但是，长期以来，江门也存在土地资源丰富但土地成本却不低、项目用地缺乏与低效用地存量较多等问题，这在一定程度上制约了招商引资、项目落地和企业增资扩产。当前，珠三角多个城市在产业链招商中给予企业较大的土地和厂房折扣优惠，并且通过工业园区改造升级、“工业上楼”、打造“低成本产业空间”等举措，降低企业用地和厂房成本，在这样的背景下，我市在工业用地成本方面的优势目前并不明显。因此，应加强土地资源整合利用，盘活低效闲置土地，提高工业用地集约化水平，同时，加强工业用地供给机制改革，使土地向重点产业和企业倾斜，降低土地综合成本，从而提高产业发展承载力和区域竞争力，切实把土地资源优势转变为促进产业发展的现实动力。

    三是推动产业和园区优化升级，打造更多国家级和世界级产业集群。深入推进“园区再造”工程，加强产业园区整合、优化、升级，统筹优化园区产业布局，加快建设新一代智能化生态化便捷化产业园区，提高产业园区专业化集约化水平；以战略性新兴产业和战略性支柱产业为重点，持续深入推进“链长制”，加强“链主”企业引育，深化产业链招商，带动产业链上企业共同成长，探索打造“上下楼就是上下游”的新型产业链，营造“共生、共存、共赢”的产业生态系统，打造更多千亿级产业集群，提高江门制造整体竞争力；以高新技术企业、专精特新企业、专精特新“小巨人”企业等为重点，促进本土企业加快成长做大做强，发展壮大行业龙头企业群体队伍，增强经济发展后劲。

    （卫中旗，市委党校经济教研室主任、副教授）