今年以来，恩平市烟草专卖局认真贯彻落实省、市级“双打”工作会议精神，念好精、合、宣“三字诀”，联合公安、市监等职能部门扎实开展烟草打假打私专项行动，持续保持打假打私高压态势，打击涉烟违法案件工作取得显著成效，切实维护市场经营秩序。

    文/胡伟杰 邓颖仪

    图/恩平市烟草专卖局

    以“精字诀”

    助力卷烟市场监管精细化

    一直以来，卷烟市场监管都是专卖管理工作的焦点、难点和重点。恩平市烟草专卖局突出“精”字，以精细化监管为目标，以数据分析为手段，以信息化支撑为依托，狠抓重点区域监控，增强监管针对性，不断推动专卖管理现代化水平迈上新台阶。

    伴随着卷烟市场环境的不断变化和行业改革的深入，烟草行业一直在探索如何更高效、更精准地开展卷烟市场监管。国家烟草专卖局总结提炼出了的一套行之有效的市场检查方法——“APCD”工作法。“近年来，我们深入贯彻落实上级要求，在工作中不断实践‘APCD’工作法，在实际监管工作中发挥了重要作用。”恩平市烟草专卖局相关负责人说。

    据介绍，“APCD”工作法，即以分析、计划、检查、处理为主要流程的烟草市场检查方法。“A”为分析环节，是整个工作法的核心环节。专卖人员通过信息数据分析，把握市场规律，找到检查重点，明确检查对象。“P”为计划环节，根据检查时间、工作内容、检查对象地域特点排出检查计划和线路，重点检查违法嫌疑较大的对象，对数据正常的守法零售户则免除检查或大幅降低检查频次。“C”为检查环节，专卖人员根据计划安排，有针对性、深入地进行市场实地检查。“D”为处理环节，专卖人员按照违法行为严重程度、证据采集情况等对现场检查结果进行判定，分类处理。

    恩平市烟草专卖局依据“APCD”工作法要求，积极建设信息系统，打造信息化工作平台，并在实践过程中，结合恩平实际情况对该方法进行进一步细化和完善，有力推动市场监管体系逐步完善，大大提升卷烟市场监管效率。

    与此同时，该局紧盯重点环节、重点区域，突出在中转分销和零售终端两个重点环节精准发力，加大对主要街区、物流园区、客货运站点、宾馆等重点区域的检查力度，遏制非法“三烟”通过物流、货运等各种方式流入辖区市场。紧盯重点监管户，对辖区零售户进行全面梳理，结合涉烟案件信息、举报投诉信息及信用监管等级，经过梳理研判，将违规经营户、异常经营户、黑名单户等重点监管对象按照信用监管等级纳入“双随机、一公开”计划，结合应用“APCD”市场检查工作法，分层分类深入推进零售市场综合治理，持续保持高压严管态势，有效提升市场监管的精准性。

    以“合字诀”

    促多部门高效联动打假打私

    制假贩私既损害国家利益又危害消费者身心健康。恩平市烟草专卖局突出“合”字，狠抓多部门联动，提高打假打私效率，持续保持打击涉烟违法犯罪的高压态势。

    强化组织领导。该局主动与公安、市监、海事等部门加强沟通协作，定期召开工作交流座谈会，及时协调解决困难问题，深化交流，凝聚共识，确保各部门思想统一、行动一致，有效提升打假打私力量的主观能动性。夯实协作机制。认真落实省、市级“双打”会议精神，进一步健全联合打假打私工作机制，定期组织开展联合行动，积极从市场走私案件、陆路无证运输案件中深挖链条源头，共享情报线索，充分发挥海关、公安部门情报中心“信息大脑”分析作用，抓实有效线索摸排工作，为案件精准高效侦破提供支撑，切实提高打击质效。推进联合办案。充分发挥联合办案机制作用，做好打假打私工作协调，针对在办案件，与公、检、法部门多次召开涉烟案件协调推进会，及时研判沟通，保证信息共享，发挥各职能部门作用，实现行政执法、刑事司法有效衔接，提高案件经营和网络案件侦办水平。

    通过多部门联动，凝聚起打击涉烟违法犯罪的最大合力。

    今年7月上旬，恩平市烟草专卖局接到了非法运输假烟的情报线索，迅速组织稽查人员对情报信息进行排查及分析研判，第一时间将有效线索移交恩平公安，协同成立专案组深入开展案件侦办和调查取证。经过案件侦察，8月上旬，恩平公安、烟草联合出击，抓住时机果断收网。在恩平市某一废弃村屋处破获一起非法运输、仓储假烟案件，现场查获利群、牡丹、荷花、双喜等品牌规格涉案卷烟一百九十多万支，总案值高达一百九十多万元，现场查扣涉案车辆、卷烟打码机等涉案物品。目前该案件仍在进一步调查中。

    这是恩平市烟草专卖局联合公安部门，今年以来破获的最大一起案件。据统计，今年以来，恩平市烟草专卖局共查处涉假私烟案件6起，查获涉案假私烟超三百万支，总案值两百多万元，取得阶段性战果，强力震慑了涉烟违法人员嚣张气焰。下一步，该局将继续保持打假打私高压态势，紧盯非法中转分销等重点环节，加强数据导侦，深化与公安等部门协同作战，切实维护好卷烟市场良好秩序。

    以“宣字诀”

    营造良好社会氛围

    卷烟市场良好秩序的维护，离不开人民群众的参与。恩平市烟草专卖局通过举办主题普法活动、入户宣传、新媒体宣传等多种形式，狠抓法律法规宣传，营造了良好的氛围。

    切实强化日常普法。坚持将入户普法宣传融入市场日常检查工作。在市场检查过程中，该局工作人员积极向零售户宣传烟草专卖法律法规、违法经营危害等，强化卷烟零售户守法经营意识，有效遏制涉烟违法行为发生，维护烟草市场秩序。

    加强引导守护成长。对中小学、幼儿园周边经营户进行重点检查、走访，发放宣传单张，严禁向未成年人售烟，要求零售户严格落实年龄核验规定，在店内醒目位置张贴“禁止向未成年人销售卷烟、电子烟”等警示标语。同时，联合教育部门在中小学校播放普法宣传视频、张贴普法宣传海报，通过趣味的动画形式讲解卷烟、电子烟对未成年人的危害，引导青少年主动拒绝和远离卷烟和电子烟。

    营造氛围推动共治。该局组织开展“3·15”“5·15”等主题普法活动，现场解答咨询维权问题，讲解假冒伪劣卷烟的危害和识别方法。同时，充分利用户外打假打私宣传栏、政府门户网站、微信公众号、电视新闻等渠道，公布举报投诉电话、举报奖励制度，加强对法律法规的宣传，以典型案例为切入点开展普法宣传，进一步提高市民群众的守法意识，提升社会公众对烟草打假打私的认知度和满意度，全面营造全民打假的良好氛围。