在蓝天白云的映衬下，鲜艳的五星红旗迎风招展，城区的大街小巷，景观花坛和大红灯笼成为美丽的风景线……新会人正在用自己的方式，喜迎中秋国庆“双节”，温暖护航平安新会。

    近年来，新会区以党建聚合力、以“1+6+N”强治理、以共治护平安、以解忧暖民心的基层治理新模式，助力提升平安建设水平，持续为提升群众获得感、安全感、幸福感增添“砝码”，连续3年在江门市平安建设考评中获评“优秀”等次，9月25日获颁授全省首批“平安鼎”。

    文/图 冯瑶君 叶田 新政宣

    以党建聚合力

    每到月底，珠西枢纽新城商圈党群服务中心和江门站党群服务中心都轮番“上新”下个月的活动预告，节目丰富多彩。为深入贯彻落实党的二十大精神，珠西枢纽新城商圈党群服务中心、江门站党群服务中心紧扣“高质量党建推动高质量发展”的主题及党员群众的服务需求，每月推出党群服务清单，深化党群服务中心阵地化、实体化、功能化建设。

    截至目前，新会区共建立网格党组织786个，住宅小区党组织122个，实现了全区网格党组织和住宅小区党组织全覆盖。

    “安一方百姓，促一方发展”。近年来，新会区始终坚持高位推进党建引领基层治理，聚焦省委新一轮基层党建三年行动计划“提升党建引领基层治理效能”主题，持续贯彻江门市委的部署要求，把党建引领基层治理作为“书记工程”落地、落实、落细，基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平显著提高。

    为将各领域党建力量在基层凝聚，新会区成立区委党建引领基层治理领导小组、8个工作专班，台账式、清单式推动问题解决。出台《新会区党的建设工作四张任务清单》《新会区关于进一步织密社会网格提升基层治理效能的工作方案》等文件，构建起统一领导、区镇联动、部门协同、各方推进的工作格局。

    同时，新会区将党建引领基层治理作为区委年度督导督办重点项目，常态化开展跟踪问效，启动党建引领基层治理多元共建工程，联合区供电局、区义工联、社工协会、物业协会、顺丰速运、美团外卖、滴滴打车等多个社会团体和企业开展多元共建，打通群众服务“最后一公里”，形成多元共治的工作新格局。

    以“1+6+N”强治理

    社会发展，离不开法治护航；百姓福祉，离不开法治保障。

    当前，全面开展“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，是省委多元共治推进基层社会治理的一项重要举措，也是推进“百千万工程”的重要环节。

    新会区积极落实各级“1+6+N”基层社会治理工作体系建设部署，深入推进“智慧网格+综治中心+‘粤平安’云平台”建设，凝聚群防群治力量，最大限度地把基层社会各类风险防范在源头、化解在基层、消除在萌芽状态。

    高标准建设1个区级、11个镇级、236个村级综治中心，与信访超市一体化运行，各部门按需“常驻+轮驻+随驻”。常态化运行“五个一”工作机制，通过综治中心排查、12345热线、110报警服务台等多种渠道排查社会风险隐患，及时预测、识别、处置风险隐患苗头。

    全力推动法官、警官、检察官与律师等“三官一律”政法力量进网入格，打通政法服务群众的“最后一公里”。

    区法院审判执行人员组成“村巷法官”团队，下沉镇（街）、村（居）开展驻点服务。“村巷法官”项目入选最高人民法院“为群众办实事示范法院”创建活动巡礼篇目。区检察院建立检察院听证员库，选任人大代表、政协委员、基层工作者、律师等担任听证员，通过召开公开听证会、释法说理等措施促进息诉罢访。

    新会公安分局充分发挥“警网融合”优势，推动“一社区一警两辅”“一村一警（辅）”，建立“新会义警”队伍，民警带领辅警、网格员、群防群治队伍联动联勤，实现“信息格中采、人在格中管、事在格中办”。区司法局将公共法律服务工作站（室）覆盖全区所有镇（街）和村（社区），每个村（社区）均配备一名法律顾问，为群众提供法律咨询意见。

    以共治护平安

    基层治理千头万绪，小到环境卫生，大到矛盾纠纷，事事总关情。

    科技赋能实现网格“智治”。新会区强化智慧网格管理，全区划分817个智慧网格，建立“平急结合”机制，平时开展基础信息采集、日常走访巡查、事件收集处置等工作，及时配合防汛救灾等应急管理。深入推进“粤平安”平台应用，制定“基层吹哨、部门响应”机制，镇（街）、村（居）通过“粤平安”平台“吹哨”，调动区、镇职能部门到场进行业务指导、协调处置。

    群防共治提升基层治理质效。打造“新会义警”“水上义警”等特色品牌，推动快递员、外卖送餐员、网约车司机等新业态群体投身志愿服务，激发基层治理新活力。借鉴启超先生“乡治”理念，新会区注重吸引村民参与平安乡村建设，以“积分制”“社区共享空间”“村（居）民议事厅（会）”“个人调解工作室”“法律明白人”等创新形式，提升村（居）民参与村（社区）治理的主动性和积极性。开展村（社区）“法律明白人”培育工作，全区所有村（社区）均配备四名或以上“法律明白人”，实现培育工作全覆盖。

    经过新会区各部门单位、镇（街）完善机制、协同发力、共建共治，刑事治安警情连续3年下降，无重大安全生产事故发生。2020年至2022年，新会区刑事治安警情分别下降11.44%、18.02%、20.51%，全区治安形势持续向好。

    以解忧暖民心

    大鳌镇一村民建房打桩导致邻居的房屋出现裂缝，双方因此产生矛盾。镇调解员得知情况后马上到现场“外送”调解服务，从法、理、情三方面做双方思想工作。现场即时制作规范的调解协议书，达成调解双方即时签定，第一时间固化调解成效。最终两人握手言和，村民矛盾纠纷得到即时化解。

    过去，信访工作要等群众“送上门来”。如今，信访服务直接“送上门去”，从被动接收诉求转变为主动排查、主动“外送”，切实把矛盾纠纷化解在基层。

    治理约90万人口的新会区，既需要智慧头脑，更需要科学手段。信访是反映社情民意的晴雨表，信访工作是党和政府密切联系群众的桥梁纽带。新会区不断深化综治中心与信访超市一体化运行，通过建设“外送服务”队伍，发动“两代表一委员”“五老”“政务服务摆渡人”等力量，推进“一站式”多元解纷服务体系建设，今年以来有效化解群众诉求事项4838件。

    针对重点个案，充分运用“本地+外地”双线同步的“外送服务”。上门探访本地业主，宣传释法，派出工作组“外送服务”至外地城市，并通过侨联搭桥，解决港澳业主的合理诉求，有效将矛盾纠纷化解在源头。针对企业纠纷，依托服务管理平台，实施“厂里和、站里调、所里解”，将员工纠纷化解在萌芽状态。结合“交所合一”将“枫桥经验”引入企业内部，在工业集中点设立全市首个“枫桥式”企业服务工作站，及时解决企业服务需求，让企业“少跑腿”、办事“零拖延”。

    随着社会治理效能的不断提升，新会区获评“2021年度全国信访工作示范县”的称号；睦洲派出所被评为“全国公安机关爱民模范集体”、全国“枫桥式公安派出所”；区司法局获评“全国人民调解宣传工作先进单位”；区委政法委获评“平安广东建设先进集体”，为全面推进“百千万工程”筑牢基层治理根基。