江门市要结合内外需市场的实际情况，把握影响江门“双循环”格局构建的因素，用好粤港澳大湾区的区位优势，利用互联网和大数据工具，发展数字经济和服务经济，搭建新零售等新型销售模式，构建好以国内大循环为主体的“双循环”新发展格局。一要通过供应链联通增效、消费换挡升级，促进经济内循环。二要通过融入全球价值链、发展外贸新业态，提升经济外循环。三要通过“园区再造”“五外联动”，促进江门内外循环联动发展。

    党的二十大报告指出，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”，“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。省委经济工作会议指出，“提升内外循环质量和水平，更好服务和融入新发展格局”。

    市第十四次党代会召开以来，江门在新发展理念指导下走好高质量发展道路，“双循环”经济发展成效显著。江门市要结合内外需市场的实际情况，构建好以国内大循环为主体的“双循环”新发展格局。

    江门“双循环”经济发展现状

    江门“双循环”经济发展成效主要体现在以下三个方面：

    一是市场主体表现抢眼，民营企业是江门市经济发展的主体，制造业是江门市实体经济的支柱。数据显示，截至2022年9月，江门市市场主体总量达68.32万户，较2012年末的20万户增加了241.6%，总量位列全省第6。其中，2021年江门新增市场主体14.7万户，同比增长42.6%，新增量和增速都超过了惠州。

    二是江门商贸消费提档升级，招商引资提质增效成绩显著。2022年，江门全市实现社会消费品零售总额1309.05亿元，同比增长2.4%。在招商引资方面，通过革新方式方法，极大提升了招商引资的质量。2022年以来逐步建立起“大招商”格局，制定产业招商地图，实施精准招商，把建链、扩链、补链、强链与招大引强结合起来，今年1—9月，全市引进投资超亿元项目341个，与去年同期相比增长55.7%。

    三是江门外需市场转危为机，对外开放平台建设成果丰硕。第一、国际市场稳步恢复，外贸质量显著提高，江门对外贸易逐步企稳回升，根据《2022年江门市经济运行简况》公布有关情况来看，我市进出口方面体现出质的有效提升和量的合理增长，趋势稳步向好。第二、外贸新业态新模式加速发展。江门目前已建成跨境电商综合性园区4个、功能性园区5个（根据市商务局提供数据），大大地提升了江门市对外开放水平。第三、外贸转型升级基地建设成效显著提高。蓬江区摩托车及零部件基地、开平水口和鹤山址山2个水暖卫浴基地、新会区五金不锈钢制品基地已成功建成国家级外贸转型升级基地。

    江门借力国家政策支持、数字化转型升级浪潮、金融服务支撑、人才引进等发展机遇，加快构建经济“双循环”新发展格局，内需及外需市场显现出较大发展潜力，但是江门经济在发展过程中仍然存在一些问题制约了“双循环”的畅通发展。具体包括：江门经济内循环方面，商业网点规划布局有待优化，线下实体商业企业运营压力较大；江门经济外循环方面，外部风险增多，外贸市场依赖程度较高，企业国际化能力弱；江门经济内外循环联动方面，跨境电商、电子商务进农村发展缓慢；江门口岸规模小、基础设施较落后。

    构筑“双循环”经济发展模式的对策

    江门市要结合内外需市场的实际情况，把握影响江门“双循环”格局构建的因素，用好粤港澳大湾区的区位优势，利用互联网和大数据工具，发展数字经济和服务经济，搭建新零售等新型销售模式，构建好以国内大循环为主体的“双循环”新发展格局。

    一要通过供应链联通增效、消费换挡升级，促进经济内循环。

    第一、要发挥江门百强企业的辐射作用，促进供应链上下游连通。在供应链上游，推动市场采购贸易发展，以低成本采购原材料；在供应链中游，发挥好大广海湾保税物流中心作用，推动开平保税物流中心建设，推进口岸提效降费，降低物流配送成本；在供应链的下游，发挥好中国（江门）跨境电子商务综合试验区、江门电商（数字）产业园的作用，多渠道拓宽销路。第二、要通过发展新业态消费模式，促进内需向高端化转型。江门要推动居民消费升级，运用互联网、大数据、人工智能等新技术，发展线上线下的数字消费模式，鼓励发展服务经济，以良好的服务打造企业的知名度，促进海外消费转向国内，发展居民对本土特色的消费，从而促进内需向高端化转型。建议根据《国务院办公厅关于以新业态新模式引领新型消费加快发展的意见》，由市发改局牵头，市工信局、市商务局、市文广旅体局等多部门协同配合，培育壮大各类消费新业态新模式。首先要优化消费载体建设。建议借鉴佛山市四大省级示范特色步行街（商圈）的经验，加快发展一批具有高质量的步行街和特色商圈，继续推动江门市主城区商圈的升级。其次要鼓励吸引高端消费产品的回流，鼓励适销对路的产品出口转为内销，扩大对优质消费品的进口。落实《国务院办公厅关于支持出口产品转内销的实施意见》，由市商务局、市税务局、市市场监管局等部门负责，加快转内销市场准入、搭建转内销平台，推动高质量产品在国内销售。再次要推进落实文旅、保健、培训、金融等服务性消费的提质扩容，以优质产品和服务供给，留住本地高端消费。第三、要适应数字化转型升级需要，积极发展新零售模式。建议参考广州友谊“在线新经济”数字零售新场景项目的做法，大型的实体零售公司可以充分利用自身的品牌、采购分销及其运营管理的优势，结合具有线上优势的头部企业进行多渠道合作，并且培育虚拟经济与实体经济相结合的新型市场主体。

    二要通过融入全球价值链、发展外贸新业态，提升经济外循环。

    第一、要融入全球价值链。利用RCEP实施后重构区域产业价值链的机遇，以及中老、中欧班列开通的有利条件，江门企业应开发新兴市场的消费和投资潜力，积极研发、主动营销，凭借成本、技术等优势融入新兴市场的价值链分工。建议市发改局、市商务局、市工信局指导企业开展外需市场调研，助力企业进入东盟、欧盟市场。第二、要构建大湾区跨境电商发展新格局。借鉴珠海在线上依托中国（珠海）国际贸易“单一窗口”建设珠海市跨境电商通关服务平台模式，与海关总署跨境电商通关服务平台系统实现对接；线下建成开展跨境电商零售进出口业务的海关场所，实现对跨境电商网购保税进口和直购进口，一般出口业务的全面支撑的经验，积极谋划建立综合保税区，推动制造业向互联网生态模式转型、引进和培育一批具备一定规模的跨境电商应用和服务企业，建设一批跨境电商公共海外仓，建成一批跨境电商体验店，形成多模式并行、进出口并进的跨境电商发展态势，实现跨境电商交易额跨越式上升。市商务局应采取激励措施，支持民营企业与多个跨境电商平台合作，推动制造业与互联网生态模式结合，推动民营企业成为政府引进和培育的跨境电商龙头企业，从而带动其他性质的企业转型。第三、要推动外贸新业态、新模式发展，扩大外需规模。加快外贸转型升级基地建设，推动跨境贸易便利化，提高一般贸易、服务贸易、市场采购贸易、数字经济和保税物流等新兴贸易业态比重，创新珠江西岸的外贸业态。建议借鉴中山市场采购贸易联网信息平台的建设经验，设立江门市场采购贸易联网信息平台，促进市场采购贸易的发展。第四、要打造对外开放程度高的智慧口岸工程。

    三要通过“园区再造”“五外联动”，促进江门内外循环联动发展。

    第一、内循环为外循环创造条件。江门要继续推进供给侧结构性改革，通过“园区再造”带动产业集群升级发展，推进制造业稳步发展，加快现代服务业建设。进一步发挥内循环对外循环的促进作用，倒逼企业进行生产技艺和产品的创新。市商务局、市市场监管局应明确方案，指导企业由外销转向国内市场，发挥珠中江进出口商品展销会的品牌作用，促进国内客商采购江门市外贸企业产品。第二、外循环推动内循环发展。省委经济工作会议指出，“要打好‘五外联动’组合拳，推进外贸稳规模优结构、外资稳存量扩增量、外包提质增效、外经优化布局、外智全球引才”。江门外需市场的发展，为国内外贸企业的出口提供了稳定的客源，有利于促进江门市企业投资打造自身的特色品牌，生产具有江门市特色的产品，增强国内国际两个市场的资源联动效应。例如，建议市农业农村局加快推动江门预制菜产业园“一园四区”规划落地落实，完善“侨都预制菜”产业链，通过电商赋能，推动产品走向海外，把内外市场有效联通，实现集群化品牌化发展。通过不断创新外贸业态形式，促进江门新兴行业崛起，使生产要素向新兴行业集聚，从而推动内循环经济转型和数字经济、服务经济等产业高质量发展。

    （许姣丽，五邑大学经济管理学院）