美国国会众议院司法委员会主席、共和党右翼保守派议员吉姆·乔丹于当地时间10月20日在众议院议长选举第三轮投票中依然未能获得足够票数当选，而后众议院共和党人取消其议长候选人提名。众议院也继续处于“群龙无首”的状态。

    分析人士指出，众议长选举持续“难产”并不令人意外。近年来美国政客们在追求个人和党派利益的道路上一路狂奔，政府“关门”在即、民众利益受损也无所顾忌，政治不断极化。美式民主的美颜“滤镜”在事实面前早已碎了一地。

    来源：新华社、上观、新京报

    A 议长仍“难产”

    在第三轮投票中，25名共和党籍众议员未把票投给乔丹，高于第二轮22票和第一轮20票的反对票数，体现出共和党内部温和派对乔丹当选议长的阻力渐增。

    10月初，共和党人麦卡锡成为美国历史上首位被投票罢免的在任众议院议长。共和党内部经过多次党内投票，最终提名乔丹为党内议长候选人。随后，“赛场”转到众议院，乔丹正式当选需要获得到场议员过半数支持。

    目前，共和党人在众议院占据221个席位，仅比民主党多出9席。民主党是“铁板一块”，在三轮投票中都一致支持众议院少数党领袖杰弗里斯。共和党内部严重分裂，导致乔丹未能获得到场议员过半数支持。

    自从10月3日共和党籍前议长麦卡锡被罢免以来，众议院一直处于“群龙无首”的瘫痪状态。11日，众议院共和党人提名众议院多数党领袖斯卡利斯为议长候选人，而后其因未获足够党内支持而退出竞选。13日，众议院共和党人提名乔丹为党内议长候选人。

    在正式选出下一任议长之前，众议院将无法推进立法议程。由于三轮投票出现僵局，一些不支持乔丹的温和派共和党人要求给众议院临时议长麦克亨利更大权力的呼声渐长，他们希望在正式议长出炉前，麦克亨利可以推动一些紧迫的立法进程，避免众议院持续“瘫痪”。

    《华盛顿邮报》报道指出，这是美国历史上众议院开会期间议长空缺持续时间最长的一次，而历史上曾出现过议长辞职、死亡等特殊情况，最多也只出现过两天的临时“空档”。最近一项民意调查显示，美国人认为议长空缺和选举继任者的艰难正在损害政府的执政能力。

    在中国社科院美国所研究员刘卫东看来，乔丹在议长选举投票中败北并不令人意外。“美国众议院议长选举陷入混乱，其实反映出美国共和党内部观念分歧非常严重，各个集团都不愿意为了党派的统一利益作出妥协，或是放弃自己的立场。”

    据报道，在反对乔丹的共和党议员中，主要包括温和派共和党人，他们担心乔丹若当选，将给外界释放出共和党就是乔丹这样的强硬保守派形象。乔丹是美国前总统特朗普的坚定拥护者，也是众议院极右翼团体“众议院自由团体”的创始人。

    除此之外，麦卡锡的部分支持者反对乔丹接任，对于麦卡锡被小部分共和党议员逼迫下台仍有不满。在18日的投票中，有7名共和党人投票给了斯卡利斯，5人投票给了麦卡锡。

    B 选举变内斗

    有评论称，过去，众议长选举大多是走个形式，但如今已演变成一场大战，甚至是一场无法预见结局的激烈内斗。“当前局面下，共和党要想选出众议长难以一蹴而就。”中国人民大学美国研究中心副主任刁大明表示，预计新议长将是多轮博弈的产物。有传闻称，临时众议长麦克亨利可能发起尝试，但他面临的反对声可能会比乔丹更大。

    在刁大明看来，共和党方面目前较为审慎。不同于今年初麦卡锡当选众议长时经历了5天15轮表决的快节奏，共和党方面似乎正在逐步试探。

    刁大明同时表示，共和党方面有理由加紧选出众议长，因为众议长职位空缺关乎美国内政外交。众议长“难产”或令共和党付出政治代价。

    内政方面，在正式选出下一任议长之前，众议院将无法推进立法议程，而议员们需要在11月中旬前通过联邦政府拨款法案，以再次避免政府“停摆”。

    外交方面，拜登政府正加紧寻求为乌克兰和以色列提供军事援助，但需获得国会批准。在没有众议长的情况下，这将难以推进。“届时，责任可能会被推到共和党身上。”刁大明说。例如，美国国内的基督教福音派或将迁怒于共和党。

    “如果众议长人选迟迟未能敲定，共和党将面临越来越大的压力。”刁大明说。随着共和党暴露出功能失调的状态，公众对该党的评价或将趋向负面，导致该党支持率下降。

    据悉，随着议长之争持续，众议院共和党人的不满、紧张、沮丧和疲劳情绪也在加剧，并加紧寻找出路。

    刁大明说，短期内，事态发展有两种可能。一是赋予临时众议长更多权力的呼声渐起，这可能有助于推动一些紧迫的立法进程，避免众议院持续“瘫痪”。但是，共和党能否就此达成共识仍是未知数。二是削弱众议长权限，回到美国历史上由委员会主导众议院的模式，但这无疑会导致美国国会更加碎片化。

    C 政府或“关门”

    据悉，乔丹现年59岁，他所领导的司法委员会正参与众议院针对民主党籍总统拜登的弹劾调查。而从此次众议院共和党人取消其议长候选人提名的结果来看，乔丹面临了较大阻力。

    首先，共和党内部分歧严重。刁大明解释说，和民主党一样，共和党内部也有不同派别。民主党更关注身份政治等内容，内部分歧经常通过利益勾兑来进行平衡。而共和党更多关注理念，难以通过利益勾兑达成妥协。

    “共和党内部的特殊生态导致其分裂度更大。”刁大明说。实际上，众议长人选只是共和党人存在分歧的议题之一，其他分歧还包括联邦政府开支等。本月初，麦卡锡之所以被罢免，在一定程度上是因为他与共和党保守派就政府拨款法案存在的矛盾激化。

    其次，共和党、民主党在众议院几乎各占半壁江山。去年美国中期选举后，共和党人在众议院占据221个席位，仅比民主党多出9席。一旦有几名共和党人“倒戈”，党内议长候选人就无法获得足够票数当选。例如在今年1月，经过党内激烈争论达成利益交换，麦卡锡经历15轮投票才当选众议院议长。当时，麦卡锡还承诺降低罢免众议长的“门槛”，令众议长地位的稳定性遭到削弱。

    值得一提的是，麦卡锡遭到罢免以来，众议院议长选举持续“难产”，国会立法处于停滞状态。目前，美国国会正面临给联邦政府拨款等紧迫任务，如果僵局持续，美国政府恐将再次“关门”。

    美国2023财年于9月30日结束，国会两党此前一直围绕新财年联邦预算案争斗不休，直到最后一刻才通过一项临时拨款法案。然而该法案只能为联邦政府提供资金至11月17日。美国圣安塞尔姆学院政治学专家克里斯托弗·加尔迪耶里表示，联邦政府即将失去资金来源，如果议长选不出来，众议院就不会发生任何有意义的事情。

    也有专家指出，即便乔丹最终当选众议长，其保守立场同样很可能令政府“关门”。美国企业研究所经济学家德斯蒙德·拉赫曼说，与麦卡锡相比，如果乔丹担任议长，两党实现立法合作的可能性更小，乔丹或将提出民主党无法接受的开支削减要求，国会将比过去一年更加机能失调。

    美国经济与政策研究中心高级经济学家迪恩·贝克告诉记者，如果乔丹当选，结束对特朗普的刑事起诉可能会是他的首要任务，而这是项不可能的任务。因此，政府可能会“关门”一段时间，这对美国经济来说无疑将是个“坏消息”。

    美国艾奥瓦州前众议员、民主党人格雷格·丘萨克说，如果众议院的混乱继续下去，比如导致政府“关门”或在债务上限问题上陷入另一个僵局，民众将会受到伤害。

    D “下限”频刷新

    近段时间以来，美国政坛频频创下历史纪录，不断刷新政治“下限”。

    作为首位被投票罢免的众议院议长，麦卡锡公开自嘲“创造历史”；特朗普因涉嫌不当处理涉密文件等而遭到指控，成为美国历史上首名被刑事起诉的前总统；总统拜登之子亨特·拜登因非法持有枪支等指控遭到起诉，是美国在任总统的子女首次遭到刑事起诉；这次乔丹则是创下了众议院多数党议长候选人在投票中没有获得200票的纪录……

    这样混乱的局势，让不少原本对党争习以为常的美国政客也感到震惊。谈及麦卡锡被罢免，美国国会参议员、民主党人乔·曼钦在接受媒体采访时直言，对美国来说，这是“悲哀的一天”，向世界发出了关于“美式民主”的负面信息。

    路透社和益普索集团不久前联合进行的一项民调显示，近三分之二美国民众认为，美国两党政客因执迷于党派斗争而无法正常履职。“美国人对国会和联邦政府的支持率接近历史低点，大多数人表示，他们对美国政治体系的未来几乎没有信心。”英国《卫报》网站文章这样写道。

    美国党争为何激烈到如此地步？根本原因在于，在美国的政治体制之下，对政客和政党而言，个人和党派利益高于国家、社会和民众利益，一些政客为达目的不择手段。丘萨克说，国会没有动力去做“正确的事情”，除非可以为议员带来支持率的提升或者更多竞选资金。

    评论

    所谓“山巅之城”早已崩塌

    本月初共和党籍国会众议院议长麦卡锡遭党内“反水”被罢免至今，众议院议长空缺已近三周，任凭所有涉及国家大计的立法议程统统搁置，共和、民主两党生生就是选不出一个人来接任。

    美国国会众议院应有435名众议员，现有433名众议员，共和党阵营和民主党阵营分别有221人和212人。当选众议院议长，须在众议院全院表决中获得简单多数支持即217票。这意味着，只要共和党阵营保持团结，拿下议长本无悬念。

    然而，悬念可是实打实的存在。共和党阵营内部经过各种博弈才推出的候选人乔丹就是拿不到确保胜选的票数，并被众议院共和党人取消其议长候选人提名。显而易见，共和党内不买乔丹账的人还真不少。由此，堂堂美利坚合众国国会众议院议长又“难产”了。

    今年初，夺回众议院控制权的共和党阵营，愣是让踌躇满志的职业政客麦卡锡熬了15轮投票才如愿当上众议院议长。美式民主，当真经历了一把百年罕见尴尬。只是，不足10个月，麦卡锡又被拿了下来，再次创造了历史。

    “主角”麦卡锡，以一己之力，既丢了美式民主的面子，也揭了美式民主的里子。其实，他的“艰难上位”与“痛快下台”，同此番众议院议长“难产”闹剧，都是同样的逻辑线：党派之间乃至党内派别之间只讲利益，水火不容，根本无视国家利益、民众福祉。

    年初众议院议长选举时，麦卡锡为争取党内极端保守派支持而做出妥协，同意将提出罢免议长动议所需议员人数调低至1人。于是，当极端保守派不满麦卡锡向民主党政府让步时，便祭出罢免“大招”，更在表决时坚决“背后捅刀”。

    当前，美国民意撕裂、政治极化早已是不争的事实，而如此简单、粗暴甚至蛮横的“民主操作”，放眼全世界也可谓奇观。当以民主之名牟取党派利益乃至个人私利，所谓“山巅之城”早已在世人眼中崩塌了。