□江门日报记者 何榕 陈婵

    村级工业园“工改”升级改造，低效地块成“高产田”；政府各部门“走出去”招商，“工改筑巢”引来产业“金凤凰”……学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育开展以来，江门高新区（江海区）以提高低效土地使用效益为着力点，狠抓工作成效，进一步提升全区节约集约用地水平，促进经济高质量发展，不断增强乡村居民的获得感幸福感。

    如今，漫步江门高新区（江海区），一栋栋厂房拔地而起，一条条道路宽敞洁净，一幅产业兴旺、景美人和、城乡协调发展的图景徐徐铺开。

    顶层设计

    全力推进“工改”项目

    城市的高质量发展急需解决低效用地问题。

    如何破解低效用地难题，抢占先进制造业发展高地？江门高新区（江海区）从顶层设计抓起，成立了工业升级改造工作指挥部，由区领导担任组长、副组长，全力推进村级工业园升级改造。同时，江海区构建了区、街道两级的工业升级改造工作指挥部办公室“1+3”工作架构，区自然资源局、区经促局、区农水局等配备专业人员到各街道指挥办，提升基层业务能力，及时跟进项目开展。

    今年以来，各街道多次召开街道级指挥办工作会议，通过会议研究和现场调研等方式为工业升级改造项目提供专业指导和贴心服务。

    高新区（江海区）“工改”攻坚战，战况正酣，大势已成。为进一步支持和鼓励村集体高标准开发村级低效用地，高新区（江海区）先后出台《江海区村级工业园升级改造实施意见》和《江门高新（江海区）村集体工业用地建设管理指导意见》等政策文件，同时正在草拟《高新区（江海区）村集体工业用地项目亩均年地方贡献奖励实施办法》，对满足区政府亩均年贡献要求的村集体工业项目进一步加大奖励力度，促进村集体高效开发，引入高附加值生产企业。

    此外，今年以来，区自然资源局联合区委宣传部在区政府政务网、门户网站、政务微信公众号、党报党刊等宣传相关政策及解读文本及制作一图解读等融媒体产品，加大政策宣传，召开推进高质量发展政策宣传解读新闻通气会，并联合区司法局举办村级工业园改造和“工改”项目政策解读暨法律服务培训会，现场解答村集体及企业关于工业升级改造政策的相关问题。

    创新模式

    打造一批村改“江海经验”

    唤醒“沉睡”土地，把短板变成“潜力板”。

    今年以来，一场场轰轰烈烈的村改，腾出了大量连片的产业空间，为江海承载产业新动能、重塑竞争力提供了重要支撑。

    “截至目前，我们推动了金溪村、南山村、武东村和滘头联社等4个村级工业园升级改造项目。”区自然资源局相关负责人介绍，今年以来，区领导多次深入外海、礼乐、江南等街道实地调研，对上述4个村级工业园升级改造项目进行现场指导并提出方向，面对面共商解决存在的问题。

    例如，金溪村、南山村项目中存在村集体土地没有办理产权证的历史问题，武东村项目土地完善建设用地手续的问题，金溪村和滘头联社项目租户清退的问题等。在区政府、职能部门和街道等各级部门的努力和协调下，解决了困扰基层多年的问题，有效排解了村集体的忧虑，提升了村集体升级改造的信心。

    通过对“工改”方式的探索和实践，江海区抢先下好创新驱动发展“先手棋”，为村改“后半篇文章”谋篇布局，积极探索高质量发展的“江海经验”。其中，南山村和滘头联社项目通过自筹资金实施自行升级改造，武东村项目通过引入国有资本方式合作升级改造，金溪村通过引入社会资本的方式实施升级改造，为日后村级工业园升级改造提供了参考。

    有力督导

    项目从“纸上”落到“地上”

    路过五邑路与南山路交界处，一片工业园区正建设得热火朝天。“简易铁皮厂房终于要变成高楼大厦了。”外海街道南山村党委书记、村委会主任伍照岳回忆起村里这几年的变化，颇为感慨。

    今年以来，高新区（江海区）将村级工业园升级改造工作纳入“百千万工程”考核，建立项目报送制度，及时根据项目进展，加快落实工作成效，充分发挥街道指挥办的作用，通过加强对项目指导和督导，各村级工业园升级改造项目取得了一定的突破和成效。

    今年9月26日，外海街道南山股份合作经济联合社南山工业园升级改造第一期项目正式启动。该项目计划总投资3亿元，建成预计每年为村集体提速增收约2000万元以上。

    除此之外，10月，金溪村产业转移园项目也举行了动工仪式；礼乐街道武东村项目已完成厂房拆除和土地出让，计划12月动工建设；滘头联社项目已完成厂房拆除并进行设计、报建，计划12月动工建设……一个个项目从“纸上”落到“地上”。

    区“百千万工程”指挥部相关负责人表示，通过对改造项目的有力督导，村级工业园升级改造工作由“纸上谈兵”变成实质建设，村集体低效土地高效开发取得了突破和成效，为江门高新区（江海区）经济高质量发展注入活力。