民以食为天，食以安为先。恩平市坚持以保障群众饮食安全为目标，以落实“党政同责”“四个最严”（最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责）为遵循，突出问题导向，加强部门联动，持续提升食品安全治理能力和水平，确保群众“舌尖上的安全”，深入开展创建国家食品安全示范城市工作，培土厚基，为推动“百县千镇万村高质量发展工程”夯实安全基础。

    文/图 江门日报记者 吴健争 谭锦波 通讯员 梁春红

    优化食品安全“基本盘” 助力打造名优品牌

    恩平市以创建国家食品安全示范城市工作为契机，推动食品安全监管工作出新出彩。

    为深入做好创建工作，恩平在江门地区率先落实食品安全“两个责任”包保工作。同时，深入打造“恩平烧饼特色街”，建设“恩平食品（烧饼）小作坊集聚区”，创建国际新城“互联网+明厨亮灶”示范商圈，完成30家农贸市场升级改造。此外，深入打造“蓝田青蟹”等镇海湾高端水产品品牌，恩平濑粉等入选“全国名特优新农产品”名录，恩平大米广东省特色农产品优势区、恩平马铃薯广东省特色农产品优势区、恩平簕菜广东省特色农产品优势区通过认定，恩平市成功入选第二批国家农产品质量安全市（县）、国家农业农村部热作标准化生产示范园。

    关注食品安全“关键环”

    强化重点部位监管

    加强食品安全源头监管。恩平市严格执行生猪定点屠宰制度，加强全市生猪定点屠宰管理的监督、检验和曝光，重点整治私屠滥宰非法经营活动，依法查处有关违法违规行为。自创建工作开展以来，共出动执法人员3500多人次，检查1900家次，未发生重大动物疫情。落实常态化检查制度，定期对全市100余家农资店开展监督检查，发放禁用农药告知书超2.5万份；持续开展“治违禁 控药残 促提升”三年行动，累计完成定量检测超2000批次，合格率99.50%。推行食用农产品合格证制度，超400家生产经营主体开具食用农产品承诺达标合格证，开证数量达31.35万张，用证产品超32.4万吨。

    加强粮食安全质量监管。恩平市加大粮食收储企业质量安全监督管理力度，严格执行《广东省粮食和储备部门处置被污染粮食实施方案（试行）》，结合“双随机、一公开”，积极开展监督检查。近三年共抽取粮食样品74份，检验报告各项指标均符合国家食品安全质量标准，未发现有重金属超标粮食情况；抽检政策性库存粮食样品27份，检验报告各项指标合格率达100%，政策性库存粮食质量安全，实现多年零事故。

    加强食品安全过程监管。恩平市推进食品小作坊提质行动，近三年共指导30家小作坊升级改造，食品生产单位和小作坊已按要求100%配备食安员，年度自查报告率均达100%。开展春季学校食堂及周边食品安全专项行动，完成122家学校食堂的食品安全等级评定，完成率100%，落实校园食品安全校长（园长）负责制和学校相关负责人陪餐制。养老机构食堂和学校食堂均100%加入“邑食安”阳光餐饮平台，督促974家餐饮单位应用“食安快线”开展培训考核，对1917家正常经营的餐饮单位进行线上风险评级，实现线上风险分级管理全覆盖。全面禁止非法野生动物交易，坚持集中打击整治与健全长效机制相结合，深入集（农）贸市场、酒楼餐馆等重点场所，对涉野生动物违法线索进行地毯式摸排，严厉打击和惩治破坏野生动物资源的违法犯罪行为。

    加强食品安全检验检测。恩平市强化食品安全抽检，每年把食品安全抽检工作纳入十大民生实事，完成食品“每千人6批次”抽检任务，积极开展“你点我检”活动和节日热销食品专项抽检，食品安全各环节和业态监督抽检覆盖率达100%。强化食品安全快检，近三年累计开展蔬菜、水产品、畜禽肉蛋类食用农产品快检共196943批次，筛查发现不合格农产品2752批次，督促销售者对不合格农产品采取自行下架、销毁共2932.91公斤，对疑似不合格农产品处置率100%。

    加强食品安全执法办案。恩平市坚持以“四个最严”要求为基本遵循，保持打击食品安全违法行为的高压态势，严厉打击食用农产品和食品走私、无证生产、“两超一非”制售假冒伪劣食品等违法行为，解决群众关心的食品安全问题，严格落实“处罚到人”要求。近三年，恩平市市场监管局办结食品安全案件384宗，罚没约174万元；市农业农村局按普通程序查结的农产品质量安全案件3宗，案值5.525万元，罚没500元。

    聚焦食品安全“发力点”

    推进落实“两个责任”工作

    强化管理责任。恩平市全力创建国家食品安全示范城市，提升群众食品安全满意度，推进食品安全“两个责任”工作落地落实，督促食品生产经营企业落实企业主体责任健全食品安全管理制度，定期对从业人员开展培训考核，培训时长达40学时，考核合格率100%，并强化食品小作坊、小餐饮店、食品摊贩依法登记建档或备案工作。

    强化过程控制。恩平市加强从食品生产加工到销售到餐桌的全过程监管，全链条提升食品安全保障水平。针对食品生产加工环节，推行“双随机、一公开”监管和信用风险分级分类动态管理机制，强化对肉制品、食用植物油等食品生产企业的日常监管。推广建设食品生产小作坊集中加工区，强化小作坊、小餐饮店、小摊贩等高风险业态综合治理，登记备案率达100%，每年制定企业年度监督检查计划，全面实行食品安全风险分级动态管理。加强网络订餐监管，实施入网登记率达100%，不定期对入网餐饮单位监督检查。聚焦食品销售质量安全监管，重点检查经营资质、进货查验落实情况、散装食品标签标识、有无过期食品和变质食品等。聚焦特殊食品单位监管，积极做好特殊食品日常监管工作，开展缓解体力疲劳功能保健食品风险排查，加强排查日本进口特殊食品，推广特殊食品电子追溯系统。

    强化产品追溯。恩平市健全食品安全追溯体系，以冯如小学和中泰农副产品市场为试点，开展食用农产品全程追溯衔接试点工作，取得阶段性成果。积极推广应用“粤商通”企业自检自查报告系统、特殊食品电子追溯系统等系统，实现监督检查全程电子化，有效提高食品生产经营监管效能。

    强化农村食品综合治理。恩平市深化农贸市场综合治理，创建锦江特色农贸市场，开展农贸市场“1+N”提质行动，组建农贸市场综合治理“五位一体”，全面加强农贸市场管理工作，整治市场内亮证亮照、价格公示、食品安全、进货查验、索证索票、进销货台账登记等问题，进一步压实企业落实主体责任。

    宣传食品安全“广撒网”

    提升群众支持率和满意度

    恩平市多角度、多维度开展创建国家食品安全示范城市系列宣传活动。开展“食品安全大讲堂”、食品安全“五进”活动、“乐购”宣传活动等102场，发放宣传资料超6.7万份。在高速公路出入口、新平北路、华润万家超市等设置大型宣传广告牌。利用174个乡村大喇叭滚动播放《致市民一封信》。各机关、学校张贴创建宣传海报，通过LDE屏滚动播放宣传标语，电视等媒体播放食品安全新闻、信息、宣传标语482次。加大企业宣传氛围，在美团外卖每家食品网店设置宣传图，17处公交车候车亭及8辆公交车张贴宣传海报，进一步营造宣传氛围，群众的食品安全满意度、知晓率和支持率进一步提高。

    目前，恩平市食药安委各成员单位全力以赴，加大创建国家食品安全示范城市宣传力度，开展“三个一”，即召开一次食品安全满意度调查工作动员会、完成一次调查问卷、举办至少一场食品安全宣传活动。此外，恩平市将在关键点位每天播放创建标语、音频或视频，增设大型广告牌，播放创建满意度宣传短视频，解决群众关心的食品安全问题，进一步提升群众对创建工作的知晓率、支持率和满意度。