党的二十大报告提出，要深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争力。

    潮涌催人进，风劲好扬帆。作为致力于基础设施投资建设的市属国企，江门市交通建设投资集团有限公司（以下简称“市交建集团”）紧紧围绕党中央决策部署，省、市战略规划和市国资委工作安排，坚持党建引领，用足用好改革“关键一招”，聚焦主责主业锻长板、强优势，加快打造千亿产业链。

    工程项目建设，必以规划引领设计先行。今年以来，市交建集团将推进规划勘察设计企业集团化发展作为年度深化改革重点任务，启动江门市规划勘察设计研究院有限公司、江门市勘测院有限公司、江门市市政工程设计院有限公司、江门市建筑设计工程有限公司（以下简称“市规划院、市勘测院、市市政院、市建筑设计公司”）四家设计单位管理权整合工作，激发企业发展活力，筑强工程建设前端链条。目前，管理权整合已基本梳理完成，设计集团初具雏形，向着粤西地区规划设计行业标杆的目标迈进。

    文/图 张浩洋 潘伟珊 叶浩枫

    面对市场 伸开五指不如握紧拳头

    优化整合 培优固强

    推动资源集约高效配置

    四家设计企业改制前分属不同的行业职能部门管辖，多年来为地方提供了高质量的顶层规划、工程测绘勘察及设计服务，业务涵盖交通、建筑、市政、景观等领域。改制后，各企业由国资系统不同单位管理，各自为战，资源过于分散，导致整体承接大项目能力不足。随着市场经济大环境走低、行业竞争加剧等不利因素冲击，企业的生存空间一再被压缩，整合改革、聚力求存迫在眉睫。

    值此关键时刻，2022年9月，市国资委启动市属国企三大平台改革重组工作，将四家设计企业统一划转至市交建集团旗下。

    重组划转“一子落”，勘察设计业务“满盘活”。在市交建集团党委书记、董事长徐成宇看来，四家设计企业与工程建设业务密切相关，能够有效延伸产业链、提升价值链。“重组划转为勘察设计业务改革拉开了帷幕，四家企业要发挥最大的效用，必须从更深层次进行改革探索，改变以往‘散兵游勇’的经营模式，向‘集团作战’转型升级。通过资源的整合、业务的协同，促使设计集团上规模、提资质、创品牌，这是市交建集团提升设计板块协同优势、规模优势的必要之举，也是打造市属国资设计‘金字招牌’的必须之举，更是落实新一轮国企深化改革提升行动，提高核心竞争力、增强核心功能的必然之举。”徐成宇表示。

    中流击水，奋楫者进。市交建集团领导班子接过勘察设计业务优化发展“接力棒”，立即着手谋划四家设计企业的整合改革。此次改革没有现成的经验可循，面对新课题，市交建集团一方面主动“走出去”，积极向中交一公院等勘察设计龙头企业学习经验。另一方面，全面摸清四家企业的底数，深入调研各方对改革整合的意见建议，集合众智形成“两步走”实现四家企业整合发展的改革路径。

    竞争加剧 单打独斗不如抱团取暖

    改革赋能 板块协同

    推动设计业务聚焦增量全程服务

    2023年3月，市交建集团印发《关于集团设计业务优化整合的通知》，迈出四家设计企业改革发展“第一步”。

    惟改革者进，惟创新者强。市交建集团准确把握好整体推进与重点突破、全局与局部的关系，因企施策，由易到难、循序渐进推进整合优化。3月下发文件后，集团公司先从业务与市规划院有较多重合的市市政院、市建筑设计公司着手，统一将管理权划归市规划院。市交建集团党委副书记、总经理杨文泰介绍：“市规划院已被列为江门市‘十四五’规划期间建筑业发展规划龙头企业和倍增种子企业，由其统筹其他设计企业的运作管理，既是贯彻落实市‘十四五’规划的必然要求，也是综合考虑其管理体系较成熟、资产规模及业务体量较大等因素来确定的。”

    “对市市政院、市建筑设计公司的整合，我们主要采取‘优化合并同类项’的方法。”据市规划院有关负责人介绍，在整合两家企业的过程中，市规划院采用直接式、渐进式两种不同策略。市建筑设计公司体量较小且资质未能满足发展需要，因此直接全面纳入市规划院的架构体系，与市规划院原建筑所并行，形成一、二所。而市市政院的融合，“渐进式”整合更相宜。市市政院与市规划院的市政工程设计资质及业务范围重合，企业运作模式、队伍构成也相近，但其经营多年已积累了一定的市场口碑，具有独立创收盈利的能力，因此，整合改革时纳入一体化管理，先在规章制度、企业文化等管理体系方面全面并轨，生产上仍保持独立经营，后续再逐步实现全面深度融合。

    市市政院、市建筑设计公司与市规划院的优化整合为设计集团的搭建成功破题。在总结好“优化合并同类项”的改革经验后，市交建集团于今年8月份开启了市规划院与市勘测院“互补共进式”的“第二步”改革。

    “市规划院和市勘测院在业务上相辅相成，整合一体有助于企业资质的整体提升，实现勘察设计业务链条无缝衔接的良好效果，对建筑工程后续链条介入起到有力的支撑作用。”市规划院有关负责人介绍，“两院”的整合从管理层架构的调整、生产经营协同机制的建立等方面着手，市规划院统筹抓大方向，市勘测院落实具体工作，实行自主经营、独立核算。“通过‘抓大放小’，既推动企业同心同向，又激发了自主经营的活力。”该负责人表示。

    优化整合后，规模效应已显现，市规划院的专业技术队伍人才翻倍增长，勘察设计实力大幅提升。同时，协同红利也逐步释放，在开拓台山市广海渔港升级改造和整治维护项目三期工程—辅助建筑（渔获物集散中心）、市国资翡翠观澜商住项目等重大项目时，市规划院结合业主的需求，将涉及的业务一体推介、拓展，节省了业主的成本，也让规划、勘测、施工等环节能够更好衔接，使工程建设呈现更好的效果，同步带动设计板块整体业务量的增长。

    未来已来 高挂云帆方能远济沧海

    奋楫争先 实力提升

    致力于打造粤西地区行业标杆

    在市交建集团的谋划中，管理与业务关系的统筹优化仅仅是设计板块改革的第一步，设计集团不仅要成为江门本土设计行业的翘楚，更要开疆拓土，立志成为粤西地区规划勘察设计行业标杆。对此，徐成宇心中早已描画出这一标杆企业的愿景：“未来，设计集团将构建以国土空间规划为龙头、测绘勘察为先锋、市政房建公路水利景观设计为主体、全方位齐头并进的高质量发展格局，努力打造成为粤西地区产值过亿的综合型规划勘察设计院。”

    蓝图催人奋进，实干铸就未来。对于设计集团的发展，杨文泰对改革的“后半篇文章”已有清晰的思路：“目前，我们已在市国资委的指导下，加快梳理股权，争取早日实现股权和管理权的统一，形成板块规模优势。接下来将采取‘远近结合’策略，一步步将‘蓝图’变成‘实景图’。”

    立足当下，市交建集团将进一步完善顶层设计，“一盘棋”统筹完善企业制度体系及组织架构，制定设计集团中长期发展路线图。同时，提升管理效益，指导企业探索总院—分院、总部—子公司、院所分级等模式，充分发挥设计行业特色，强化市场思维，提升经营能力。

    放眼未来，市交建集团计划通过人才和资质“双轮”驱动，推动设计集团行稳致远，为集团公司的基建投资建设主业提供更坚实的支撑。在加强人才储备、人才培养和梯队建设的同时，着力提升工程勘察、建筑行业、市政行业资质，同步谋划公路、水利等行业设计资质，提升企业核心竞争力，全力推动企业锚定目标，乘势发力，为迈向粤西标杆奋进！