为深入贯彻落实党的二十大精神，系统推进新时代涉侨检察工作，更好服务保障“侨都赋能”工程，恩平市人民检察院综合运用民事、行政、公益诉讼、未成年人保护检察职能，深化法律监督，以“检+侨”模式能动履职，维护广大归侨侨眷和海外侨胞合法权益，为侨乡建设贡献检察力量。

    文/图 胡伟杰 岑晓娟 林翠英 蒋富铭

    立足检察监督职能

    暖侨心护侨益

    日前，吴某、陈某夫妇二人因向梁某借款在委内瑞拉经商未能如期还款，被梁某起诉到法院，二人因未履行还款义务被列为被执行人。执行案件终结本次执行程序后，吴某、陈某二人回国后向梁某偿还了所有款项，但二人名下仍被限制高消费，生产生活受到影响。恩平检察院依法监督，督促删除对吴某、陈某二人的限制消费措施，获得了当事人的好评。

    精准开展涉侨民事检察监督，通过发出检察建议的方式，依法妥善办理涉侨案件，是恩平检察院服务保障侨胞合法权益的一项重要内容。恩平检察院经过排查发现存在侨胞民事诉讼、执行程序权益保护不到位的问题，遂开展涉侨民事检察监督专项行动，针对当事人旅居国外的民事诉讼、执行程序案件，依法督促完善规范案件审理、文书送达、执行办案的相关流程，强化对涉侨当事人的司法保护。自开展专项工作以来，该院摸排线索47件，发出检察建议5件，为3名涉侨被执行人抹去信用黑点，有力维护侨胞合法权益。

    恩平检察院积极履行未成年人保护法律监督职责，在办好每一起涉侨未成年人案件的同时，注重协同保护，推动解决涉侨未成年人的源头性、根本性问题，发挥未成年人司法保护整体效果。

    在办理一起涉侨留守儿童盗窃案中，未成年人小泉因幼年父母常年在国外务工，一直在国内跟随奶奶生活，初中后就辍学在家，伙同社会不良团伙多次流窜盗窃建筑钢材，检察官综合小泉认罪认罚、悔罪表现的情况，举行不公开听证会听取多方意见，依法对其作出附条件不起诉，并为其“量身定制”了考验期内的帮教方案。为了全面保护涉侨未成年人合法权益，恩平检察院从办理的涉侨未成年人刑事案件入手，积极发现未成年人保护突出问题，联合妇联、教育部门、社工组织等，通过主题辅导课程、个别面谈等方式开设涉侨家庭教育指导，提升监护人家庭教育能力，同时还制发督促监护令，督促涉案“侨守孩”监护人承担起监护职责。

    关注民生大小实事

    解侨忧聚侨心

    随着侨都赋能工作深入开展，一个个美丽侨村正在焕发新的活力，不少侨村村貌改造、升级，建成了健身广场。有群众到恩平检察院反映，村内健身器材未得到及时维护。

    恩平检察院迅速开展了室外健身器材安全公益诉讼专项监督行动，检察干警先后深入到辖区内公园、广场、户外体育场等公共场所，进行实地走访、收集线索、调查取证，经调查，发现恩平市辖区内共有户外健身器材99处，其中恩平市部分侨村健身广场内公共健身器材存在损坏、腐蚀生锈、未标注生产日期及使用年限、未设置使用说明标示牌及信息监管标识，部分器材长期被用来晾晒衣物，影响村容村貌，存在安全隐患。

    如何规范公共健身器材的配建、安装，做好管理和维护的后半篇文章？围绕这个问题，恩平检察院充分发挥行政检察监督职能，召开室外公共健身器材安全保障监督案件公开听证会，邀请了恩平市人大代表、人民监督员等担任听证员，恩平市有关单位派代表到场参加听证。各参会代表结合自身职责和工作情况，围绕如何管护好公共健身器材展开讨论、发表意见。

    随后，该院依法向相关行政部门制发了检察建议，建议其在恩平全市范围内开展公共健身器材专项整治，对损害严重并存在安全隐患的健身设施予以报废、拆除、更换，完善公共体育设施管理制度，明确管理维护责任单位和责任人，确保各类公共健身器材的安全。

    恩平市人民检察院本着“小切口、大民生”的理念，延伸监督触角，扩大监督范围。通过检察履职，促使相关行政机关及时组织开展室外健身器材安全隐患排查工作，建立长效机制，确保各类公共健身器材能正常、安全使用，促进完善侨村基础设施，改善侨村人居环境。如今，侨村的村民可以安心使用健身广场内的健身器材。

    今年，恩平检察院公益诉讼干警再次走访位于沙湖镇成平村委会的镇南楼，发现该大楼内的杂物已经清除完毕，楼顶的大树已被移除，楼内还新建木质楼梯连接各楼层，镇南楼的面貌焕然一新。

    2022年以来，恩平检察院持续深入开展涉侨不可移动文物保护公益诉讼专项工作。该院在履职中发现恩平市辖区部分不可移动文物无人管理，致使不可移动文物标识缺失，出现开裂崩塌、文物周围长满杂草杂树、被占作他用等情形，发现不可移动文物受损线索24件。该院积极运用座谈了解、诉前磋商、检察建议等方式督促相关部门积极落实维护措施，并推动建立日常巡查监管机制。

    通过对恩平全市不可移动文物进行实地调研后，恩平检察院召开不可移动文物保护公开听证会，参会各方围绕不可移动文物保护分别提出针对性的意见和建议，共同研究解决文物保护问题，并推动有关职能部门《恩平市不可移动文物保护存在问题整改方案》，组织力量对辖区涉侨不可移动文物开展安全检查工作，要求有关镇街对照方案按时完成整改，确保问题及时整改到位。

    系列案件办结后，该院持续跟进监督整改效果，发现相关不可移动文物周边环境已得到妥善清理，不可移动文物得到了有效保护，成功帮助侨胞守住乡愁记忆，为侨乡文物资源保护利用和侨乡文化遗产保护传承提供有力的司法保障。

    借助信息化专业化

    提升法律监督质效

    恩平检察院坚持“个案监督、类案办理、专项治理、溯源治理”思路，借助信息化、专业化，提升涉侨检察工作的整体水平，推动涉侨检察工作高质量发展。一是该院以涉侨权益保护为切入点，搭建数字检察模型，依托大数据对接发掘线索，打通信息壁垒，精准开展涉侨检察监督工作。推选3个数字检察模型参加江门市检察机关大数据赋能涉侨检察监督案例竞赛，其中“督促保护涉侨不可移动文物行政公益诉讼大数据监督模型”获得三等奖，“督促对履行完毕的涉侨被执行人解除信用惩戒措施大数据监督模型”“督促落实华侨捐赠公益事业法规大数据监督案例”获得优秀奖。二是系统治理，凝聚维护归侨侨眷合法权益合力，搭建涉侨服务体系，深化监督成效。在归侨侨眷、侨资企业相对集中的派驻大槐、圣堂、沙湖三个检察室设置涉侨纠纷实质化解联络点，推动基层涉侨纠纷法治化解决能力提升。与当地侨联和统战部门加强联动协作，及时通报涉侨检察监督案件具体情况，实现信息共享。该院与同级法院进行座谈，就推动涉侨当事人民事诉讼、执行程序权益保障工作进行深入交流，共同合力为涉侨当事人权益提供司法保护。该院与恩平全市11个镇街签订关于行政检察、公益诉讼与综合行政执法衔接工作机制，搭建涉侨行政检察、公益诉讼和行政执法的共享平台，通过线索移送、案情通报、行政争议化解、联席会议等方式，加强检察机关与属地镇街关于涉侨行政执法的协作配合，维护涉侨群众、涉侨企业的合法权益。

    为侨服务没有最好，只有更好。恩平检察院将进一步提高政治站位，立足检察职能，依法履行法律监督职责，通过对每一起涉侨检察案件的高质量办理，持续优化涉侨检察服务，切实将新时代检察工作高质量发展成果转化为归侨侨眷和海外侨胞们实实在在的安全感、获得感和认同感。