□江门日报记者 皇智尧 凌雪敏

    全国工商联日前发布2023年度万家民营企业评营商环境主要调查结论。与上一年度评价结果相比，优化营商环境进步最明显的5个地级市（按行政区划排序）为：德州、鹤壁、黄石、荆州、江门。

    今年是全国工商联连续第5年发布营商环境评价结果，共有超过14万家民营企业参与调查。江门跻身这份沉甸甸的榜单，背后付出了哪些努力？

    聚焦高质量发展

    打造富有活力的市场化营商环境

    “这次来感受到了江门优良的营商环境和贴心的服务，也看到了江门丰富的土地资源、四通八达的交通网络，这是值得考虑的优选地。”去年7月来到江门考察后，当得知中创新航江门基地项目从签约到动工建设仅用时50天时，深圳铱科赛科技有限公司副总经理饶乔萍印象深刻。

    去年，江门的招商有了一个新现象：来自广州、深圳、东莞等地组团实地考察江门的企业家越来越多，以往大多数时候出现在PPT里或者一摞摞文字材料中的江门，正成为寻找投资机遇的企业家们的热土。

    数据最有说服力：2023年，全市招商引资规模创历史新高，引进投资超亿元项目430个，计划投资额约2100亿元，分别增长41.4%、14.8%。投资热的背后，源于江门聚焦高质量发展，打造的富有活力的市场化营商环境。

    在全省首创会商服务系统、率先在全省推行“验收即发证”、率先在全省推行全链条帮办代办服务、在全省首创金融前线服务器……近年来，江门持续深化重点领域改革，一批“首创”“率先推行”的举措，展现出江门打造一流市场化营商环境的新气象。

    例如，在商事制度改革方面，江门在全国（全省）率先推行了4轮“多证合一”改革，先后推出了商事登记微信智能办照、全流程智能办照STM智慧柜员机、“智能湾区通”和政银渠道“31省通办”等便利改革措施，打通了商事登记多元便利的办理路径，大幅节约了时间成本，办理方式实现了微信办、自助办、智能办，通办区域由“市内通办”“湾区通办”拓展至“全国通办”。

    在服务企业发展方面，江门在全省率先开发上线中小微企业诉求快速响应平台，着力打造“多个渠道归集，一个品牌对外”服务模式，受理并办结企业诉求近2万宗，满意度超99%，并建立完善工业200强企业服务专班机制、试行重大科技项目“揭榜挂帅”机制等，让广大企业在江门放心投资、专心创业、安心发展。

    去年以来，江门以经营主体需求为导向，出台优化营商环境“38条”、“个转企”培育扶持措施19条等，推动便利华侨华人投资改革、政务服务跨境通办、跨境金融合作等三项工作走在粤港澳大湾区前列，涉侨投资制度改革、全国首创税证离岸远程智能联办服务列入广东营商环境改革经验推广。

    聚力高标准建设

    打造公正透明的法治化营商环境

    2022年初，江门发出首份《自动履行证明书》，帮助强制执行完毕企业摘掉失信被执行人的帽子，让其成功获得银行贷款，重新投产。省人大代表徐锡彦评价：“一纸证明让被执行人正常经营、重现生机，为经济社会发展营造了优良营商环境和法治环境。”

    司法保障企业主体合法权益的一幕幕，成为江门司法惠企的生动注脚。

    法治是最好的营商环境，细数我市2023年法治化营商环境建设的“大事件”，亮点频频：广州知识产权法院江门巡回审判法庭正式挂牌，知识产权案件“三合一”审判全面实行；深圳国际仲裁院江门中心累计办理案件238宗，标的总额约51亿元；打造华侨华人国际商事调解中心，全国首创“华侨调解+国际仲裁+司法确认”模式，建立华侨华人争议解决和法律服务高地；探索创新“预重整+重整”模式，消除企业可能面临破产清算的最大顾虑，大大提高重整成功率，唤醒“沉睡资产”。

    执法监管是维护健康市场秩序的重要手段。我市促进“双随机、一公开”监管与信用监管有效衔接，实施信用风险分类监管。在市县镇三级执法部门中全面推行减免责清单制度，实施包容审慎监管，去年累计发布减免罚清单547条，充分体现执法的温度，营造宽松包容的法治营商环境。此外，创新推行非现场执法新模式，依托“粤执法”+“粤商通”非现场执法系统开展云巡查业务。

    就在不久前，江门市行政执法国家级标准化试点项目启动，纳入试点实施的乡镇（街道）将用两年时间，深化综合行政执法规范化建设成果，探索行政执法职权下放乡镇（街道）的“江门路径”。未来江门将在司法行政工作高质量发展道路上，不断创新优化举措，为经济社会高质量发展提供坚实司法服务和法治保障。

    聚势高水平开放

    打造开放包容的国际化营商环境

    “我们做生意，就是要造福桑梓。”上世纪90年代初，冯广源随父亲从香港回到家乡江门创办鹤山雅图仕印刷有限公司，经过两代人的努力，雅图仕从几十人的小公司发展成拥有过万员工的全球知名企业。

    “侨”是江门独特的城市基因，新时代的侨都江门，侨胞、港澳同胞在这片热土上投资兴业。我市不遗余力打造优质国际化营商环境，推动开展便利华侨华人投资制度专项改革试点，提升服务效能，厚植华侨华人投资兴业“新沃土”。在境外优才就业居留服务专区，外国人可实现来华工作许可和居留许可“业务一窗受理、证件一次办结”，办证时限从14个工作日压缩至7个工作日；在港澳设立跨境通办政务服务专区，港澳企业、居民“零出关”即可办理江门市高频服务超500项。

    此外，我市还率先推出不动产登记税证离岸远程智能联办服务模式，降低港澳居民办税成本；成立全省首个便利华侨华人投资税收服务中心和线上服务平台，为华侨华人、侨资企业提供便利化涉税服务。

    江门海关进口整体通关时间连续三年居全国海关前列，出口整体通关时间0.21小时。随着大湾区城市联系不断紧密，“江门制造”更快更高效地走向了国际舞台。自2022年12月首条“江门高新港—广州南沙港”一港通航线开通试航以来，我市又相继开通“江门高新港—深圳蛇口港”“江门高沙港—深圳盐田港”“江门高新—深圳盐田组合港”3条组合港航线，把国际港“搬”到了江门“家门口”。与国际港“牵手”，更加畅通了外贸出口物流链、供应链的“蓝色动脉”。

    吸引外商外资“走进来”“融进去”，推进高水平对外开放、建设高水平开放型经济，江门步伐坚定。RCEP生效以来，我市面向全球发布“江门产业招商地图”，举办江门市全球招商大会、RCEP合作启航发展系列活动、RCEP成员国粤商联盟成立大会等活动，成立全国首个RCEP经贸科技文化合作交流中心，发出全球首份华商对接RCEP经贸合作“江门倡议”。如今，大广海湾RCEP经贸科技文化合作交流中心工地上机器轰隆，一片火热。

    随着RCEP政策红利不断释放，广大企业迎来新的发展良机，地方经济增长随之显现出新的活力，对外贸易呈现出新气象。截至目前，RCEP成员国对江门市投资项目406个，投资总额55.7亿美元；江门对RCEP成员国投资项目26个，投资总额3.12亿美元。2023年1—11月，江门共签发RCEP原产地证书3153份，货值11.07亿元，同比增长19.8%和20.5%。

    营造市场化法治化国际化一流营商环境，继续扩大对外开放、积极融入国家发展大局，打造国内国际双循环重要交汇点，江门一直在奋力赶考的路上。