第A04版:理论专刊
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挖掘梁启超乡治思想
打造“茶坑乡治”基层社会治理品牌
      
 
 
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2024 年 1 月 12 日 星期 放大 缩小 默认        

挖掘梁启超乡治思想
打造“茶坑乡治”基层社会治理品牌


    今天,我们要打造“茶坑乡治”品牌,就要抓住“茶坑乡治”自治、法治、德治相融合这个最突出的特色,做好政治引领、法治保障、自治强基、德治教化、智治支撑。以“五治融合”促“五态共生”,推动基层社会治理更加协同高效,达到形态多样、业态丰富、文态生动、心态向上、生态良好“五态共生”的社会治理效果。

    一百年前,梁启超对家乡新会茶坑村乡治状况的研究,在今天并未过时,仍然散发着浓郁是时代气息和破解现实治理难题的思想魅力,对我们提升社会服务、化解社会矛盾、维护社会稳定、打造共建共治共享的社会治理共同体具有十分重要的借鉴意义。

    思想的洞悉

    “茶坑乡治”可成为江门

    基层社会治理的名片

    “茶坑乡治”具有丰富的思想内涵,其本质是自治。具体来说,主要体现在乡村经费收支、违规惩戒、宗族自治、社会服务等方面。在梁启超看来,“乡治”就像麻雀,体格虽小,却包含组织制度、机构运用、办理事项、社会制裁、争讼公断、征工服役、地方保卫、公共娱乐、经济合作、子弟教育等丰富的自治内涵。1925年,梁启超撰写了《中国文化史——社会组织篇》讲义,以他的家乡茶坑村为例,阐释了“茶坑乡治”的丰富内涵。一是宗族、乡绅主导下的民间自治。在当时的茶坑村,同姓血缘宗族是乡治的根基,以同姓自治为基本原则,但同乡异姓之间可以组成联合自治体,实行联治共治。二是具有完备的自治机构。包括自治议事机构、执行机构、惩戒机制、经费保障等。三是发挥重要的自治作用。一方面,发挥乡村内部的社会管理和公共服务作用。比如安全保卫、兴修水利、文化教育等,涵盖面非常广泛。另一方面,发挥矛盾纠纷调解作用。在茶坑村召开的很多耆老会议,议题多是乡民间矛盾纷争的调解或裁决。

    “茶坑乡治”具有鲜明的治理特征。一是德法并举。“茶坑乡治”很好地将传统德治和法治融入自治过程中。大量的习俗、习惯,扎根于茶坑村社会土壤,沁入一代代乡民心田,成为“日用而不觉的共同价值观念”。在梁启超的期许中,“茶坑乡治”蕴含着为民立法、良法善治的良好意愿。二是乡治的公共性。“茶坑乡治”倾向于维护全村的公共利益,维系乡民的共同价值。村中的堂、会、庙、祠等机构和场所,都是自治功能发挥的重要公共空间。“茶坑乡治”之所以有效、管用,关键就在于公共性发挥得好。很多规范、共识、服务、诉求、惩戒都是在公共空间对公共性的追求中形成或实施的,且具有良好的稳定性和可持续性。三是乡治的互助性。一方面,乡民之间通过相互合作、相互帮扶,进行自我管理、自我服务、自我监督,形成乡村治理共同体。另一方面,通过成立类似“江南会”的社会组织,发挥民间组织在慈善救济、社会保障等方面的互助作用。

    品牌的打造

    以“五治融合”营造

    “五态共生”新格局

    打造“茶坑乡治”品牌,需要夯实基础,总结提炼当前茶坑村基层社会治理经验。现实可以从历史和文化中汲取养分,但现实必须注重实践基础上的理论创新、政策创新、方式创新。只有如此,现实和历史才会相互观照,现实才能更加充满生机活力。如果今天的茶坑村缺乏社会治理活力,躺在历史文化的“功劳簿”上睡大觉,那么打造“茶坑乡治”文化名片便缺乏最坚实的现实根基,将成为一句空话。茶坑村推进基层社会治理经验越丰富、成效越显著、特色越鲜明,“茶坑乡治”的品牌效应就会越深入人心,越有说服力和感染力。

    打造“茶坑乡治”品牌,需要突出特色,以“五治融合”营造“五态共生”新格局。“茶坑乡治”蕴含着丰富的自治、法治、德治思想,虽然描述的是一百多年前中国南方乡村的社会治理情景,但梁启超对当时中国乡村社会的认知和把握是十分深刻和准确的。今天,我们要打造“茶坑乡治”品牌,就要抓住“茶坑乡治”自治、法治、德治相融合这个最突出的特色,做好政治引领、法治保障、自治强基、德治教化、智治支撑。以“五治融合”促“五态共生”,推动基层社会治理更加协同高效,达到形态多样、业态丰富、文态生动、心态向上、生态良好“五态共生”的社会治理效果。一是要优化形态,促进基层社会治理方式多元化和治理手段多样化;二是要丰富业态,增进各种业态(文旅、学研、企社等)之间的协同和合作,实现治理资源共享和优化配置;三是要塑造文态,发挥启超文化优势,加强文化交流和传播,不断增强村(居)民生活交往的社会黏性,打造与我们这个时代精神相契合的新治理文化;四是要培育心态,培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态,赋予社会公共领域和人们的心灵空间浓厚的人文气息和精神慰藉,创新网络社会心态治理模式;五是要改良生态,促进村(社区)环境卫生和自然生态持续改善,不断优化提升基层社会治理制度环境。

    打造“茶坑乡治”品牌,需要规划引导,增强“茶坑乡治”品牌意识。一要塑造品牌形象。规划明确“茶坑乡治”在基层社会治理中的目标愿景、价值理念,设计彰显品牌特色的符号标识,形成理念、目标、特色、方式相统一的独特品牌形象。二要明确品牌定位。结合茶坑村历史、地理、文化等因素,明确“茶坑乡治”在满足服务需求、化解矛盾纠纷、整合资源力量、打造平台渠道、推动协同创新、塑造治理文化等方面独具特色的品牌定位,不断提升启超文化赋予“茶坑乡治”的知名度和影响力,为把江门打造成国家市域社会治理现代化标杆城市贡献力量。三要引导社会参与。健全参与议事和决策机制,引导村(居)民群众更好参与到基层治理事务中来,凝聚“茶坑乡治”品牌共识。通过项目制、委托制等方式,引导社会组织和第三方机构等社会力量共同参与村(社区)服务,如环境保护、文化教育、卫生健康、养老助残等,扩大“茶坑乡治”品牌影响力。通过签署合作协议等共建方式,争取相关企事业单位资金、技术、人才等方面的支持,共塑“茶坑乡治”品牌美誉度。

    打造“茶坑乡治”品牌,需要集聚扩散,加大对“茶坑乡治”的宣传、研究、阐释。一要通过新闻媒体、广播电视、抖音、微博、微信等平台大力宣传“茶坑乡治”的特点和优势,让更多人了解并认同这种治理模式。邀请全国各地研究院(所)的专家、学者、领导干部等到茶坑村调研,实地感受“茶坑乡治”的魅力和成效。二是要组织专家、学者对“茶坑乡治”的历史、演变和成效进行研究,探索“茶坑乡治”的独特魅力和可复制、可推广性。要对“茶坑乡治”的制度设计、运作机制、实践经验和发展前景进行深入研究,不断挖掘提炼推进基层社会治理的新思路、新方法。三要对“茶坑乡治”的理念和价值进行深入阐释,比如对基层自治、民主决策、精细管理等有何启示借鉴意义;要对“茶坑乡治”的实践方法和具体操作进行深入阐释,比如如何更好地指导村民议事、村务决策等;要对“茶坑乡治”的特色和成效进行深入阐释,比如增进社会自治、增强社会活力、化解社会矛盾等。

    总之,打造“茶坑乡治”基层社会治理品牌,要从夯实基础、突出特色、规划引导、集聚扩散等四方面多管齐下、形成合力、久久为功,才能不断提升“茶坑乡治”作为基层社会治理品牌的知名度和影响力

    。(李向军,中共江门市委党校)

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