大选结束近一个月后，巴基斯坦选出了新总理。近日，巴基斯坦新当选总理夏巴兹·谢里夫在巴首都伊斯兰堡总统府宣誓就职。这是夏巴兹第二次担任巴基斯坦总理，他曾于2022年4月至2023年8月担任巴总理——从去年8月卸任，到今年3月3日再次当选总理。

    现年72岁的夏巴兹与中国有过密切合作。他在当选后誓言改变巴基斯坦的命运、带领国家“回到正轨”。只是，摆在他面前的不是坦途，如何提振经济、维持政治稳定都是棘手问题，第二任期或将比第一任期面临更多挑战。

    来源：新华社、新京报、上观新闻、央视新闻

    来自显赫的 巴基斯坦政治家族

    自1947年独立以来，巴基斯坦政坛不乏风云人物，比如已经离世的“铁腕总统”穆沙拉夫，遭刺杀的女总理贝·布托，从板球明星变身总理的伊姆兰·汗等。

    相比之下，新当选的总理夏巴兹·谢里夫似乎名声不显。不过，名字已透露出夏巴兹的背景和分量。他来自与布托家族齐名的另一个显赫的巴基斯坦政治家族——谢里夫家族。谢里夫家族来自克什米尔，以经商为业，20世纪初落脚旁遮普，1947年印巴分治、巴基斯坦独立后定居旁遮普省省会拉合尔。

    1951年9月，夏巴兹在拉合尔出生。父亲穆罕默德·谢里夫是对巴基斯坦经济影响深远的实业家。他创立了家族企业伊特法克集团，拥有巴最大钢铁厂等几十家企业。胞兄纳瓦兹·谢里夫一手创立穆斯林联盟（谢里夫派），并曾三度出任巴基斯坦总理。

    夏巴兹毕业后，随父从商，加入伊特法克集团，做钢铁生意，1985年当选拉合尔工商会主席。1988年，夏巴兹当选旁遮普省议会议员，从此步入政坛。

    之后，夏巴兹多次当选旁遮普省议员，到1997年仕途更进一步——首次当选旁遮普省首席部长。任职期间，他因关注卫生、教育、农业、工业和治安而获得善治美名。

    然而，出任首席部长仅两年后，巴政坛风云突变。1999年，时任总理纳瓦兹·谢里夫因军事政变下台，夏巴兹也受到兄长的牵连被免职，流亡沙特阿拉伯。直至2007年8月，巴基斯坦最高法院作出判决，允许谢里夫兄弟回国。

    回国后，夏巴兹继续“深耕”旁遮普这个巴勒斯坦人口最多的省份。2008年、2013年，他又接连两度出任该省首席部长。若加上1997年至1999年的首个任期，他是旁遮普省任职时间最长的首席部长。其间，夏巴兹规划、实施了许多大型基础设施项目，包括位于拉合尔的巴基斯坦首条地铁项目。

    与中国有过密切合作

    在与之共事的同僚眼中，夏巴兹是“工作狂”和“实干家”，办事高效，治理有方。但与三度出任总理的哥哥纳瓦兹相比，夏巴兹似乎显得更低调。

    由于长期扎根地方，夏巴兹更多地被认为是一名行政官员，而不是政治家。不过，对夏巴兹来说，2017年或许是其政治生涯的转折点。那年7月，巴最高法院以涉嫌贪腐为由取消了纳瓦兹作为总理和执政党穆斯林联盟（谢里夫派）主席的任职资格。纳瓦兹随后“自我流放”，直至去年10月回国。

    兄长去职为夏巴兹开辟了政治空间，他就此被推上全国政治舞台。2018年2月，夏巴兹被任命为穆斯林联盟（谢里夫派）临时主席，并于次月正式当选主席。不过，在同年举行的国民议会（议会下院）选举中，他所领导的穆斯林联盟（谢里夫派）不敌前板球名将伊姆兰·汗领导的正义运动党，屈居第二大党之位。

    蛰伏4年之后，2022年4月，反对党联盟发起反击，以经济社会治理能力不佳等为由，对时任总理伊姆兰·汗提出不信任动议，并在巴国民议会获得通过，最终将伊姆兰·汗罢免。就在伊姆兰·汗被罢黜的第二天，巴国民议会举行总理选举，夏巴兹当选新一任总理。后来，为了给全国选举铺路，2023年8月国民议会解散，政府任期也随之结束，权力被移交给看守政府。

    在16个月的任期内，此前仅限于地方经验的夏巴兹却展示了出色的全局把控力。政治方面，他在团结不同联盟和党派、弥合各方分歧、维系政府稳定方面发挥了关键作用。经济方面，去年，在巴濒临债务违约的危急关头，夏巴兹亲自拜访国际货币基金组织（IMF）总裁格奥尔基耶娃，帮助巴基斯坦与IMF达成一项30亿美元的救助协议。这也被视为夏巴兹在短暂任期内的最大成就。外交方面，担任总理期间，夏巴兹与中国继续书写“铁杆”友谊。2022年11月，他在就任总理后首次访华。他也是中国共产党第二十次全国代表大会胜利闭幕后首批受邀访华的外国领导人之一，体现了中巴特殊友好和战略互信。

    当年主政旁遮普省时，夏巴兹就与中国有过密切合作，中巴经济走廊首个建成投产的重大能源项目——萨希瓦尔燃煤电站就坐落在旁遮普省。巴基斯坦首条地铁——拉合尔橙线地铁也是中巴经济走廊早期收获项目之一。

    哥哥“让位”弟弟

    巴基斯坦于今年2月8日举行了大选。这场大选在开始前就备受争议，一方面是因为大选时间一推再推，另一方面则是因为前总理伊姆兰·汗所在的正义运动党竞选受限，伊姆兰·汗本人在大选前则几度被判刑，目前他仍在狱中服刑。

    大选结果也出乎一些人的意料：独立参选人集团获得了101席，位列国民议会第一位，其中大多数都和正义运动党相关。穆斯林联盟（谢里夫派）和人民党分列第二位、第三位，获得的席位分别为75席和54席。

    由于没有政党获得绝对多数议席，此后的组阁成为难题，总理之位花落谁家也变得扑朔迷离。在经过多轮谈判后，穆斯林联盟（谢里夫派）和人民党两大主要政党达成一致，双方同意联合组阁。这也让正义运动党推出的总理候选人奥马尔·阿尤布·汗无计可施，他曾试图团结独立候选人和一些小党派组阁，但未能获得足够的支持。

    穆斯林联盟（谢里夫派）和人民党的组合既在预期之中，也在意料之外。传统上，这两大政党互相敌对。2022年初，为推翻时任总理伊姆兰·汗，两党合作发起不信任动议，最终伊姆兰·汗下台。夏巴兹随后出任总理，人民党主席比拉瓦尔·布托·扎尔达里则出任联合政府外交部长。

    但此次大选前，比拉瓦尔曾多次表示，不会加入夏巴兹领导的新政府。年轻的比拉瓦尔有自己的雄心，希望牵头组阁。不过，大选结束后，比拉瓦尔还是同意和穆斯林联盟（谢里夫派）联合组阁，称这是为了使国家摆脱当前的危机。

    穆斯林联盟（谢里夫派）和人民党达成联合组阁的协议后，巴基斯坦新政府的格局基本明朗：夏巴兹·谢里夫将出任新一任政府总理，人民党联合主席、比拉瓦尔的父亲阿西夫·扎尔达里则有望成为巴基斯坦新一任总统——总统选举预计将在3月9日举行。

    在3月3日举行的巴基斯坦新一届政府总理选举中，夏巴兹·谢里夫获得了巴基斯坦人民党、巴基斯坦统一民族运动党和巴基斯坦独立党的联合支持，累计获得201票。另一名主要候选人奥马尔·阿尤布·汗获得了“逊尼派团结委员会”等政党的支持，但仅获得92票。

    在巴基斯坦国民议会议长萨迪克宣布夏巴兹当选总理后，夏巴兹第一时间拥抱了身旁的哥哥纳瓦兹·谢里夫，并感谢哥哥和其他人的信任。

    纳瓦兹曾于1990年、1997年、2007年三度当选巴基斯坦总理。去年10月，因为腐败问题流亡海外数年的纳瓦兹回国，很快被法院宣判无罪。当时，外界认为纳瓦兹回归是为了帮助穆斯林联盟（谢里夫派）赢得大选，他本人也极有可能第四次出任总理。然而，最终却是哥哥“让位”弟弟——夏巴兹成功当选新一任巴基斯坦总理。

    第二任期难言轻松

    “我们将改变巴基斯坦的命运。”夏巴兹在当选后的演讲中表示，并誓言在第二个总理任期带领国家“回到正轨”。

    巴基斯坦总理可谓高风险“职业”。自该国1947年独立以来，几乎没有一位总理完成完整的五年任期。何况，在经济颓靡、政治不稳和安全局势恶化的当下，要掌舵一个拥有2.4亿人口的国家更非易事。舆论认为，夏巴兹的第二任期不会轻松。

    如何提振经济被认为是夏巴兹的最大挑战。当下，巴基斯坦通胀率居高不下，徘徊在30%左右，经济增速放缓至约2%。此前与IMF谈成的救助协议也将于下月到期，新政府必须尽快与IMF谈判达成新协议。

    如何维持政治稳定是另一大棘手难题。一方面，夏巴兹可能需要应对伊姆兰·汗支持者持续的挑战。另一方面，夏巴兹还要设法与军方处好关系。夏巴兹能再度当选也被认为受到军方的支持。比如，在他首个总理任期内，外界注意到，巴基斯坦军方增加了对政策制定的影响力。巴基斯坦《黎明报》称，纳瓦兹“让位”弟弟的具体原因暂且不明，但有专家认为，这或许和谢里夫兄弟与巴基斯坦军方的关系有关。

    中国人民大学重阳金融研究院研究员周戎表示：“和纳瓦兹相比，夏巴兹和巴基斯坦军方的关系更好，他出任总理更有利于执政联盟和巴军方达成一个稳定和谐的关系，这或许是夏巴兹而非纳瓦兹出任总理的一个主要原因。”

    巴基斯坦军方对巴政坛有着深远的影响力，而纳瓦兹和巴军方的关系此前一度非常僵硬，他第二个任期就是被军方推翻。此前有分析认为，纳瓦兹回国是和军方达成了某种协议，但他若是出任总理可能仍难获得军方支持。

    不过，纳瓦兹显然仍是穆斯林联盟（谢里夫派）的灵魂人物。夏巴兹在当选总理后的首次演讲中，就曾多次提到哥哥纳瓦兹。他感谢纳瓦兹对他的信任，称他为“我的领导人”，更称他为“巴基斯坦的缔造者”。

    在演讲中，夏巴兹还表达了带领巴基斯坦克服困境、走出危机的决心。他说，巴基斯坦面临着巨大的挑战，但“如果我们齐心协力，一致决定改变这个国家的命运”，这些挑战都可以克服。他坚定地表示，让巴基斯坦摆脱目前的危机“很困难，但并非不可能”。

    巴基斯坦近几年来面临着严峻的政治经济社会危机。周戎认为，夏巴兹第二次出任总理后，最主要的任务就是缓解巴基斯坦的经济危机。他说，巴基斯坦面临“三高三低”困境，三高为高通胀、高债务、高失业率，三低为低增长、低出口、低税收收入，要解决这些问题非常困难。

    其次，巴基斯坦还面临着愈发严峻的安全局势。周戎指出，巴基斯坦近些年来恐怖袭击趋势有所上升，来自“伊斯兰国呼罗珊省”（ISIS-K）、“巴基斯坦塔利班”等组织的安全威胁正在加剧。除此之外，此次大选被一些人指控舞弊，因此反对派势力尤其是正义运动党的支持者或许会举行大规模的抗议集会，由此也会对巴基斯坦未来的社会经济稳定发展造成干扰。

    外界认为，夏巴兹当选巴基斯坦总理不会影响到中巴关系的未来。夏巴兹在当选后的讲话中就表示，中国是巴基斯坦久经考验的老朋友、真诚可靠的好伙伴，巴方将进一步扩大和推动中巴经济走廊建设。

    链接

    外交部：

    中方愿同巴方携手努力加强各领域交流合作

    3月4日，外交部发言人毛宁主持例行记者会。有记者就夏巴兹当选巴基斯坦新任总理提问。

    毛宁表示，中方对夏巴兹总理当选巴基斯坦新任总理表示热烈祝贺。中方高度赞赏夏巴兹总理对中巴关系和中巴经济走廊所作积极表态。中方愿同巴方携手努力，赓续传统友谊，加强各领域交流合作，共同打造中巴经济走廊升级版，持续深化中巴全天候战略合作伙伴关系，构建新时代更加紧密的中巴命运共同体，为两国人民创造更多福祉。相信在夏巴兹总理和巴基斯坦新一届政府领导下，通过巴基斯坦各界团结努力，巴方一定能够在国家发展进步的事业中取得新的更大成就。