近年来，恩平市认真落实党中央关于在市场监管领域全面推行“双随机、一公开”监管的决策部署，以行风整治为契机，树立为民服务意识，坚持以制度创新为抓手，提升执法效能，推进“双随机+信用”监管落地见效、走深走实，有效遏制多头检查、重复检查、任性检查，切实降低经营主体制度性交易成本，为高质量发展提供坚强保障。

    文/图 吴健争 谭锦波 恩市监

    建立新机制 落实“双随机、一公开”监管

    为进一步彰显制度“刚性”和防止“破窗效应”，严格落实信用监管和“双随机、一公开”监管相关要求，有效降低民营企业制度性交易成本，恩平市市场监管局牵头联合市人民法院、市人民检察院、市纪委监委、市委组织部和市司法局等部门介入市场监管领域制度建设，建立了一系列“双随机、一公开”监管工作新机制。

    恩平市印发《恩平市市场监管领域“双随机、一公开”监管工作“尽职照单免责 失职照单问责”实施意见》（以下简称《实施意见》），对市场监管领域执法人员履职尽责作出规定，明确11项尽职免责情形和12项失职问责情形。通过明确免责问责办法、细化评判认定标准，既规范了基层执法人员监管行为，又降低执法人员履职风险，为执法人员建立了一道“放心执法、大胆执法”的保护屏障。《实施意见》的出台极大促进了“双随机、一公开”监管方式的落地见效，真正实现了清单外无事项、计划外无检查。

    恩平市印发《恩平市市场监管领域专项检查（行动）审查制度》（以下简称《审查制度》），规定市场监管领域各部门对市场主体的日常监管活动，以“双随机、一公开”方式进行，非特殊情况原则上不得开展专项检查和专项整治行动；确有需要通过专项检查或整治行动规范市场秩序的，应当建立相关审批制度。恩平市还设立专项检查（行动）审查专责小组，统筹组织对市场监管领域各部门开展的专项检查（行动）审查工作。

    探索“综合查一次”

    经营主体获得感明显提升

    恩平市探索建立“综合查一次”监管实施方案。“综合查一次”监管按照“四个谁”的原则，根据市场监管领域相关部门联合监管事项清单，由许可或行业主管部门牵头发起，采取随机方式抽取检查对象和执法人员，对同一检查对象涉及的所有监管事项一次性完成检查，并将抽查结果依法公开。“综合查一次”监管实行全程电子化管理，依托恩平全市统一通用的“双随机、一公开”抽查系统实施，确保高效便捷、全程留痕、责任可溯。

    执法行政成本、制度性交易成本的明显降低，让经营主体获得感明显提升。据悉，市场监管领域“双随机、一公开”监管实现了“两个全覆盖”，抽查事项从2018年的79个增至2023年的148个，专项检查行动减少了45%；“综合查一次”牵头开展联合监管的部门由19个增加至23个，2023年跨部门联合抽查次数占总抽查次数的48.6%，较上一年提高了8.08%，实现“应联合尽联合”；经营主体迎检次数平均减少80%，企业满意度达97%，2022年，恩平市被评为广东省工业稳增长优秀县（市、区）。

    改革监管方式，促进了公平正义，更让经营主体的信用意识进一步提升。恩平企业失信占比逐年以约48%的速度下降，近三年列入经营异常名录的504家企业有280家主动修复失信行为并提出信用修复申请，信用修复率达55.56%。